组织部关于提升干部绩效考核经验交流材料
立政之道,察吏为先。近年来,xx新区认真贯彻习近平总
书记关于“必须健全考核考察机制和办法,把干部考准考
实”的要求,以深入落实《党政领导干部考核工作条例》《关
于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》为契机,坚持事由
责定、绩从事考、人以绩论,持续优化考评体系、实施分层分
类考核、强化考核结果运用,不断提升全员绩效考核的“刻
度”“精度”“力度”,鲜明立起工作优与劣的标尺、亮出干
部上与下的准绳,有效凝聚干事创业合力,真正以考核树导
向、以考核抓落实、以考核促发展。
主要做法
围绕定位,紧扣“三新一高”要求,建立“目标引领、绩
效对账”的考核指标体系
坚持以新发展理念引领绩效考核创新,结合职能职责分层
分类设定考核指标。
围绕经济“总量”和“质量”。以高于省上既定目标为引
领,设定地区生产总值、一产、二产、三产增加值、固投、社
会消费品零售总额、一般公共预算收入7项奋斗指标。考核设置
总分值100分,每年按照新区整体经济发展规划,对标省上考评
标准,结合新区上年经济运行情况,调整各项指标赋分权
重,由经发局依据月度统计和季度预统计数据,按照“每月总
量指标*80%、增速指标*20%的完成率”核算百分制考核成
绩,对指标任务完成出色和影响新区考核成绩的单位,相应指
标分值在月度考核中予以3-10倍的加减分,以“严”的基调推
动各项工作在全省争先进位。2022年完成地区生产总值增
长11%,增速连续6年领跑国家级新区。
紧盯指标“共性”和“个性”。以“共性指标+个性指
标+加减分”方式明确考核内容指标,强化统一指标体系和部门
差异权重相结合,坚持“考少、考精、考准”原则,在考核指
标上设定政治思想建设、基层党建、生态文明建设、法治建
设、优化营商环境等“共性指标”,推动考核指标持续细化、
可量化,分别赋予10-15的分值,切实以精细化、精准化考核抓
推动促落实。
突出职能“定位”和“实绩”。结合各单位职责功能定
位,从招商引资、复工复产、产业项目建设、经济效益、解决
民生领域突出问题等服务和推动高质量发展方面分类设定履职
指标任务,坚持大指标大权重、重点工作重点权重,明确考评
标准、严格考评业绩,在考评标准上既考特色强项,又考短板
弱项,引导各级干部自觉领指标、扛任务、担责任,切实以考
核“指挥棒”引导广大领导干部“跳起来摘桃子”。
突出实绩,抓实月度绩效考核,建立“数据考评、察德辨
才”的知事识人机制坚持全面、立体、透视考实绩、察干
部,把考核干部与加强领导班子和领导干部队伍建设和日常管
理相结合,推动干部从“要我干到我要干”转变。
突出政治素质专项考核。紧盯中央决策部署和习近平总书
记重要指示批示,围绕政治判断力、政治领悟力、政治执行
力,在年度综合考核中设定领导班子政治思想建设、领导能
力、工作实绩、党风廉政建设、作风建设和领导干部德、能、
勤、绩、廉等“关键”考核内容,把政治素质考核测评得分
按10%的权重计入各级领导班子和领导干部年度考核得分。结
合平时考核、年度考核、任期考核、专项考核,注重在产业发
展、项目建设、招商引资、社会治理等急难险重一线考核,有
效识别干部“四个意识”牢不牢固、“四个自信”坚不坚定、
遵守政治纪律和政治规矩严不严格,引导各级领导班子和干部
以推动高质量发展工作实践践行“两个维护”。
构建“三个挂钩”责任机制。充分发挥“考”的效能,实
行全员岗位聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资,建立以工
作实绩为导向的绩效考核评价指标体系。每年初对《考核办
法》《考核指标任务》及各单位指标分解、测评标准细则进行
专题研究和解读,由各单位为内设机构和干部“私人定制”岗
位指标任务,建立“新区—部门—科室—岗位”层级落实的绩
效考核体系。以新区发展成效与单位成绩、单位成绩与干部成
绩、干部平时成绩与年度考核结果“三个挂钩”为抓手,使靠
实绩论英雄、用事业争荣誉成为干部共识。
创新“差异系数”精准赋值。根据各单位、内设机构承担
主要经济指标占比权重、指标任务难易程度、扣减分机率和干
部岗位工作强度难度、质量效率、实际贡献率,合理设定各项
考核分值。同时,在设定1.0—1.18六档考核系数的基础上,根
据新区月度地区生产总值增速,按照各单位月度绩效考核系数
公式核定月度考核系数,实施“静态+动态”相结合的双系数设
定,有效提升考核科学性、精准度。
推动“数据考评”全员覆盖。各单位建立定性评价导向和
客观定量考核标准,对各级干部“日考勤”看“出工”,“周
记录”看“目标”,“月对账”看“质量”,“季考
评”看“实绩”,“年测评”既看“作为”又看“口碑”,形
成以平时月度考核为基础,半年和年度综合考核为重点,专项
和特殊绩效考核为补充的精准知事识人机制。
开展“立体考核”提升精度。通过“分类+差异”考评内
容、“量化+主观”考评方式,在年度考核中加大月度绩效考核
成绩占比(领导班子月度成绩占比40%,领导干部月度成绩占
比30%),进一步注重好中选优,严控评优比例、杜绝降格以
求。
提升质效,强化“奖优罚劣”精度,提升“六挂钩”考用
奖管力度
坚持把考核结果作为实施鼓励激励、容错纠错、能上能
下“三项机制”的重要依据,让有为者有位、能干者能上、优
秀者优先,有效培树广大干部戮力实干硬作风。
以考核“助推器”激励担当作为。坚持将专项考核和特殊
绩效考核有机结合,对应省市考核任务目标,明确奖惩范围和
标准,积极发挥考核在推动急难险重任务中的关键作用,使各
级干部在疫情防控和复工复产的大战大考中经受住考验。
以考核“试金石”精准选贤任能。坚持把考核作为检验干
部政治忠诚、政治担当和政治能力的“试金石”,推动形成
了“岗位能进能出、职务能上能下”的选人用人机制。坚持把
人才作为发展第一资源,通过“考、引、培、聚、用”,打破
干部身份和体制机制限制,紧盯紧缺岗位和干部队伍建设实
际,面向全国精准选招干部,不拘一格选贤任能,切实通过绩
效考核“动力”提升了新区招才引智“魅力”。
以考核“导航仪”提升培训质效。对考核中发现的问
题,通过“线上+线下”培训补课的方式,补足经济发展、生态
文明建设、乡村振兴等方面的短板和领导干部法治建设、意识
形态、执政能力等方面弱项。
以考核“衣冠镜”强化管理监督。秉持“监督是对干部最
大的关心和爱护”理念,精准掌握每名干部月度考核排名动
态,以“季度靠后谈话提醒、半年靠后岗位调整、全年靠后严
肃处理”的“末尾督考”模式,倒逼责任落实。对严重违纪、
不胜任现岗位的工作人员给予开除或解聘处理,切实以严格的
考核监督机制培树严谨务实的干部作风。
存在的问题
考核工作是干部队伍建设的重要环节,是新时代党的建设
新的伟大工程的重要组成部分。xx新区在推进绩效考核过程
中,探索推行了一系列行之有效的务实举措,但在实际操作中
还存在一些需要弥补和改进的短