区委领导班子关于2023年度落实 全面从严治党主体责任情况报告 今年以来，新区区委坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记 关于党的建设的重要思想，坚决落实新时代党的建设总要 求，坚定贯彻中央和市委关于全面从严治党的重大决策部 署，扛稳抓牢管党治党政治责任，健全全面从严治党体系，高 质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教 育，以“两个永远在路上”的清醒和坚定，持之以恒推进全面 从严治党向纵深发展，为实施新区高质量发展支撑引领行动、 加快建设新时代“四宜”美丽“新区”提供坚强政治保障。现 将有关情况报告如下： 一、升级加力加强党的政治建设，坚定拥护“两个确 立”、坚决做到“两个维护” 始终坚持以党的政治建设为统领，牢牢把握正确政治方 向，不断提升“政治三力”，把政治标准和政治要求贯穿各项 工作的各环节、各方面，在政治立场、政治方向、政治原则、 政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以 实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 1.不折不扣落实党中央和市委决策部署。始终坚持把习近 平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为学习的第一议题、 贯彻的第一遵循、督办的第一要件、报告的第一要事，不断完 善“学办督报”四个维度清单式闭环落实体系，推动中央和市 委各项重大决策部署落地落实。第一站位学习贯彻。习近平总 书记每作出重要讲话、重要指示批示，中央每召开重要会议、 印发重要文件、安排重大专项工作，区委都及时召开区委常委 会会议或其他全区性会议传达学习，研究制定具体贯彻落实措 施，并要求各单位、各部门及时跟进传达学习，抓好工作落 实。今年7月，区委主要负责同志亲自谋划、安排部署了“第一 议题”专项督查检查工作，对全区各单位落实情况开展实地检 查，并向全区通报检查情况，督促相关单位抓好整改落实。第 一遵循部署落实。认真开展贯彻落实习近平总书记重要指示批 示精神“回头看”工作，梳理总结贯彻落实进度成效，排查整 改存在的突出问题，制定切实可行的整改措施。区委主要负责 同志多次深入生态城、新区-中关村科技园调研，专题研究推动 绿色发展、京津冀协同发展、智慧绿色港口建设等工作，确保 习近平总书记重要指示批示精神在新区落地生根、开花结果。 高水平筹备组织中新双边合作机制会议，取得圆满成功，并以 此为契机，深化与新加坡合作，谋划建设国家绿色发展示范区 升级版，推动生态城建设迈上新台阶。第一标准督查督办。做 深做实政治督查，将习近平总书记有关重要指示批示精神作为 区委政治督查首要内容，建立政治要件三级台账，实时动态管 理，定期开展调研督办和现场核查，一级抓一级，层层抓落 实，确保习近平总书记重要指示批示件件有着落、事事有回 音。第一纪律请示报告。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实 重大事项请示报告制度，持续优化区委向市委请示报告事项清 单，及时向市委报送涉及落实中央和市委重大决策部署以及新 区重点工作进展情况,实现了应报尽报、及时报送。 2.压紧压实管党治党政治责任。紧紧扭住主体责任“牛鼻 子”，加强顶层设计，完善责任体系，推动管党治党政治责任 一贯到底。强化谋划明责。召开党的建设工作领导小组会 议，制定《区委党的建设工作领导小组2023年工作要点》，部 署全区党建工作，逐级压实管党治党政治责任。召开全区组织 工作会议、全区宣传思想文化工作会议等，传达习近平总书记 重要指示批示和全国、市委有关会议精神，对全面从严治党相 关工作作出系统部署。区委常委会定期研究全面从严治党工 作，听取区委常委个人和区人大常委会党组、区政府党组、区 政协党组等8个单位落实主体责任情况汇报以及区纪委监委履行 监督责任情况报告，总结成绩、分析问题、改进工作，凝聚 抓党建、促党建的强大合力。完善全面从严治党区级领导包保 责任制，进一步明确包保职责分工，确保责任落实到底到位。 强化清单定责。高标准制定区委领导班子2023年度落实全面从 严治党主体责任“两个清单”，分解责任事项43项、任务措 施100条；区党政领导班子成员差异化制定落实主体责任“两个 清单”，细化责任事项225项、任务措施510条,明确时间表、路 线图、任务书，推动全面从严治党工作落细落实。强化督考压 责。加强日常监督，充分运用主体责任监管平台，对全区各级 党组织履责情况，开展全过程记录、无死角监督，发现问题及 时督促整改。组织开展2022年度全面从严治党主体责任考 核，将考核结果纳入“三考合一”，点对点通报问题，实打实 抓好整改，以检查考核促提升保落实。强化约谈督责。坚持提 醒在前、预警在先，区委主要负责同志约谈区卫健委领导班 子，要求聚焦主体责任强领导，聚焦重点问题抓整改，聚焦业 务管理提质量，尽快补齐短板弱项，推动全面从严治党落地见 效。强化整改落责。抓好市委主体责任考核反馈问题整改，细 化实化具体整改举措，逐一明确时间表、路线图和责任单 位，并将有关问题纳入主题教育《问题清单》《专项整治方 案》，确保各项整改任务见底到位，目前全部问题已整改完 成。抓深市委巡视整改，加强常态化督办推动，对市委巡视整 改未完成问题开展新一轮督查，实地查核巡视整改进展情 况，持续推动巡视整改走深走实。 3.持之以恒净化政治生态。坚持党内政治生活、政治生 态、政治文化一体净化、一体培育、一体建设，不断增强自我 净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，营造风清气正的 政治环境。加强谋划推动，制定《关于持续净化政治生态的实 施意见》，召开全区持续净化政治生态推进大会，开展2022年 度政治生态建设考核评价，狠抓问题整改。加强党内政治文化 建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求 是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，持续治理圈子文化、码头 文化、好人主义，疏浚党政机关、法定机构、企事业单位之间 干部人才交流通道，加大干部交流力度，打造“五湖四海”、 人尽其才的良好生态。严格贯彻落实民主集中制，坚持“三重 一大”事项集体研究决策，常委会全体成员在坚持党性原则基 础上维护团结，互相信任、互相支持、互相监督，凝聚工作合 力。严肃党内政治生活，区委常委会带头高质量召开2022年度 民主生活会，班子成员自觉用好批评和自我批评武器，开门见 山、直指问题，持续增强党内政治生活的政治性、时代性、原 则性、战斗性。扎实开展“三会一课”，认真落实谈心谈话、 主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、过“政治生 日”等政治仪式，使党内政治生活庄重、严肃、规范。 4.坚持和加强党的全面领导。充分发挥区委总揽全局、协 调各方的领导作用，推动全面从严治党在各领域各方面各环节 全覆盖。强化党对经济工作的领导。区委及时传达学习中央和 市委关于经济工作的重大决策部署，定期研究推动经济领域重 大事项。坚决落实市委市政府“十项行动”，扎实推进新区高 质量发展支撑引领行动，成立组织领导机构，建立“1+8+6”工 作体系，项目化、清单化、责任化、机制化推动“八大工 程”建设。强化各类风险有效化解。系统化解债务风险，全面 贯彻落实中央和市委关于防范化解债务风险的部署要求，研究 制定新区防范化解地方政府全口径债务风险工作方案，细化落 实“九应九尽”等“一揽子”化债举措，坚决打好打赢债务化 解攻坚战。牢牢守住不发生系统性金融风险底线，认真贯彻落 实中央金融工作会议精神，坚持把防范化解金融风险作为金融 工作的生命线，加大高风险金融机构、“空壳”“失联”等地 方金融组织清理力度，有力维护新区金融安全稳定。坚决防范 重大安全生产隐患，牢固树立安全发展理念，深化双重预防机 制信息化建设，深入开展重大事故隐患排查整治2023专项行 动，围绕危化品、消防、建筑施工、道路交通、城镇燃气等重 点行业领域深入开展大排查大整治，及时督促整改隐患，确保 实现本质安全，今年以来未发生较大及以上生产安全事故。全 面打赢防洪防汛攻坚战，坚持人民至上、生命至 上，闻“汛”而动、逆水出征，锚定“四不”目标，强化“四 预”措施，贯通“四情”防御，紧盯防汛重点部位，落实落细 各项防汛措施，坚决守住行洪入海“最后一关”，实现安全度 汛。强化党对改革工作的领导。加强统筹谋划，坚持问题导 向，深化重点领域改革。持续深化法定机构改革“后半篇文 章”，制定授薪人员考核等次差异化分布细则、授薪人员和雇 员数量管理办法，充分激发干部队伍“狼性”“血性”，打造 高质量发展“野战军”“主力军”；完成高新区海洋科技园与 新河街重合区域社会职能剥离，确保高新区轻装上阵、聚精会 神抓经济。市场主体改革稳步推进，区属国企改革有力有序推 动，存量资产盘活成效明显。要素市场化改革多点突破，集体 经营性建设用地入市列入自然资源部改革试点并完成一宗土地 出让，全民所有自然资源资产委托代理机制试点取得阶段性成 果，制定“标准地”控制指标体系并完成两宗挂牌出让；北方 大数据交易中心投入运营，累计数据交易额超过2亿元、挂牌数 据产品超过1000个。强化党对统战工作的领导。强化统筹推 动，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线 工作的重要思想，深入落实《中国共产党统一战线工作条 例》，坚持把统一战线工作摆上重要议事日程，切实发挥区委 统一战线工作领导小组作用，修订领导小组工作规则及其办公 室工作细则，健全完善区、开发区（街镇）、社区（村）统战 工作三级网络，定期听取统战工作情况汇报，解决统战领域重 点难点问题，开展统战工作主体责任落实情况专项督查，推动 中央和市委关于统战工作决策部署在新区落地落实。深化政党 协商，制定新区2023年度政党协商（会议协商）计划，召开各 类协商座谈会、情况通报会8次，不断提升政党协商工作科学化 制度化规范化水平；支持各民主党派、无党派人士和党外知识 分子、新的社会阶层人士建言献策、参政议政，为新区高质量 发展提供智慧和力量。支持和保证人大及其常委会依法行使职 权。持续深化全过程人民民主“新区”实践，支持区人大常委 会依法行使监督权、决定权、任免权，持续改进监督工作、代 表工作、制度创新工作等，对“一府一委两院”的监督不断加 强，人民代表作用得到更好发挥，人民群众政治参与渠道不断 拓展。特别是制度创新不断深化，支持区人大常委会出台《关 于促进和保障系统化全域建设海绵城市的决定》《关于高水平 推进美丽“新区”建设的决定》，为新区全域开展海绵城市建 设和全力推进新时代“四宜”美丽“新区”建设提供有力制度 保障；指导支持各开发区全面建立人大代表小组，推动开发区 人大代表工作步入制度化、规范化轨道。充分发挥人民政协专 门协商机构作用。坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资 政和凝聚共识双向发力，推动协商民主广泛、多层、制度化发 展。支持区政协健全协商工作机制，完善“1+2+4+N”协商工 作格局，研究制定年度协商计划，深化协商平台建设，充分发 挥智力密集、人才荟萃优势，服务新区中心大局开展深度协 商，围绕“提升产业能级，加快打造现代化产业聚集区”等议 题开展专题协商，形成一系列高质量建言成果。加强党对群团 工作的领导。紧紧围绕“强三性、去四化”，持续深化工会等 群团组织改革，圆满完成区总工会、区妇联、区法学会换届选 举工作；定期听取区总工会、团区委、区妇联工作汇报，指导 推动群团组织更好发挥桥梁纽带作用，围绕中心、服务大 局，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，不断增强引领力、 组织力、服务力。严格履行党管武装政治责任。加强军地联 动，有力推动国防动员、国防教育、征兵和民兵队伍建设等各 项任务落实，以深化军民融合为牵引，促进武装工作与新区经 济社会发展深度融合。 二、升级加力筑牢思想根基，用党的创新理论最新成果 凝心铸魂 始终坚持把思想建设作为党的基础性建设,把加强党的创新 理论武装作为重中之重，高质量开展学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想主题教育，守牢意识形态领域主阵地，引 导全区广大党员干部不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳 思想之舵，为推动新区高质量发展凝聚思想共识、激发前行动 力。 1.高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想主题教育。聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”的总 要求，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建 章立制贯通融合、一体推进，在“以学铸魂、以学增智、以学 正风、以学促干”上下真功，推动主题教育高标准起步、高质 量推进、高水平实施，确保取得实效。坚持把组织领导贯穿始 终。加强顶层设计，按照市委统一部署，及时召开全区动员部 署会，制定“1+11+N”系列方案和“工期清单”，指导推动各 部门、各单位结合各自特点，精准制定工作方案，明确目标任 务，抓好执行落实。坚持把理论学习贯穿始终。举办全脱产读 书班，高质量开展四个专题交流研讨，共同读原著、学原文、 悟原理、谈体会、作交流、深研讨。根据不同领域党员特 点，采取多种形式开展理论学习，确保主题教育全覆盖、不掉 队。坚持把调查研究贯穿始终。区级领导干部带头认领调研课 题，带着问题、带着思考、带着责任、带着感情,深入基层一线 开展前瞻性、跟踪性、解剖式、督查式调研，着力破解制约新 区高质量发展难题。坚持把整改整治贯穿始终。坚持奔着问题 去、盯着难题改，高标准研究制定区级《问题清单》《专项整 治方案》，一项一项制定整改措施，全力推动落实。坚持标本 兼治，区级层面研究制定《构建现代化产业体系 促进高质量发 展的方案》《进一步激励干部担当奋进若干措施》等长效机 制。 2.持续强化党的创新理论武装。增强理论学习中心组学习 政治性理论性，严格落实“第一主题”制度，精心安排部署全 年理论学习，持续推动党的创新理论武装内化、深化、转化。 加强政治理论培训，举办学习贯彻党的二十大精神专题培训班 和党性教育专题研讨班，开展处级领导干部进修班、任职班、 中青班，累计培训处科级干部近2000余人次；举办党的二十大 精神专题辅导讲座，参加讲座的理论工作者200余名；实施“一 把手”政治能力提升计划，选派246余名局处级领导干部参加中 央、市委组织部组织的专题培训；组织全区480名村居“一肩 挑”参加全国视频培训班，完成3413名村居“两委”、农村专 职党务工作者、到村任职选调生、驻村干部区级轮训。强化教 育培训平台建设，设立首批基层党组织书记实训基地3家、开发 区（街镇）党校26个；在生态城和X新区—中关村科技园建 设X市中国特色社会主义理论体系研究中心主题实践基地，推 进党的创新理论学习宣传和研究阐释；成立“新区”宣传思想 智库，依托南开大学、X科技大学、区委党校等院校专家资 源，推动社科理论服务党委政府决策和新区高质量发展。 3.持续营造推动高质量发展浓厚氛围。围绕贯彻习近平总 书记视察新区作出的重要指示精神、扎实推进市委、市政 府“十项行动”特别是新区高质量发展支撑引领行动等主 题，组织多家央媒、市媒和全国重点网络平台开展“媒体瞰新 区”系列主题调研采访活动；开设“十项行动见行见效”等专 题专栏，聚焦京津冀协同发展、制造业高质量发展、港产城融 合发展、自贸试验区建设等重点领域精心策划新闻选题；召 开“X自贸试验区创新推动高水平对外开放”“新区高质量发 展支撑引领行动方案”等多场主题新闻发布会，多角度、全方 位、立体式展示新时代“四宜”美丽“新区”建设的重大举措 和成果亮点。 三、升级加力贯彻新时代党的组织路线，切实把党的组织 优势巩固好、发挥好 深入贯彻落实习近平总书记对党的建设和组织工作作出的 重要指示以及全国组织工作会议精神，践行新时代组织路 线，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，加快建设高素 质专业化干部队伍，持续夯实基层党建基础，全力打造人才聚 集高地，为全面建设新时代“四宜”美丽“新区”提供坚强组 织保证。 1.坚持选贤任能强队伍。落实党管干部原则，坚决贯彻新 时代好干部标准，坚持以实绩论英雄，精准科学选人用人，统 筹推进干部选育管用。选优配强干部。摸清干部队伍情况，开 展专项调研，全景式分析研判领导班子整体功能和运行情 况，形成《关于深入区经济部门和街镇调研干部工作的情况报 告》，为优化干部配置提供有力支撑。精准使用配备干部，严 把政治关和廉洁关，配强“一把手”，统筹推进职级公务员晋 升、党政机关和企业事业单位间干部交流等工作。大力选拔优 秀年轻干部，建立优秀年轻干部资源库，大胆提拔使用表现优 异的优秀年轻干部。高效组织完成公务员比选、跨干部管理权 限交流转任、招录公务员和选调生等工作。精心培