三年混改赋能、重组质变为国 企带来新变化改革报告（2篇） 目录 1.三年混改赋能、重组质变为国企带来新变化改革报告.................................................. 2 2.重组十周年践行社会责任综述材料.............................................................................11 三年混改赋能、重组质变 为国企带来新变化改革报告 自xxxx年开始的国企改革三年行动，推动国企改革在重点 领域和关键环节上取得了突破性进展，涌现出一批经营机制灵 活、创新能力和市场竞争力显著提升的“改革尖兵”。 近日，第一财经记者参加国资委宣传局、新闻中心联合组 织的“走进新国企·改革赋能新发展”主题调研活动，走进中 国建材旗下中国巨石、中远海运、国投集团旗下美亚柏科、鞍 钢集团等多家企业，探寻国企改革带来的新成效、新变化。这 些企业的典型经验和先进模式，也将为下一步国企改革向纵深 推进提供有益借鉴。 当前，新一轮国企改革深化提升行动正在密集部署和推 进，更大力度打造现代新国企。国资委明确，乘势而上开展新 一轮国企改革深化提升行动，将抓好加快优化国有经济布局结 构，增强服务国家战略的功能作用；加快完善中国特色国有企 业现代公司治理，真正按市场化机制运营；加快健全有利于国 有企业科技创新的体制机制，加快打造创新型国有企业等方面 的工作。 混改赋能 走进中国巨石玻璃纤维智能制造基地，一根根比发丝还细 的玻璃纤维正通过智能化、数字化的全流程被源源不断地生产 出来。从xxxx年成立，建起第一座中国人自己设计的玻璃纤维 池窑，到打破国外长期技术垄断，实现全球市场占有率四分之 一，中国巨石一路弯道超车，成为世界规模最大的玻璃纤维制 造商。 “央企的实力+民企的活力=企业的竞争力。”中国巨石把 这份成就归功于混合所有制改革。xxxx年x月，央企中国建材和 民企振石控股集团等四家股东共同发起设立“中国化建”（中 国巨石的前身）。此后二十年，国有资本与民营资本的有机融 合，带领中国巨石进入了一个更高更大的平台。 “混改”过程中，如何实现民企与国企的真正融合？中国 建材相关负责人介绍，主要办法是充分信任和授权，有效释放 企业家精神对企业发展的正向作用。中国建材积极探索差异化 管控新模式，在允许范围内给予中国巨石最大的经营自主 权，在“放活”的同时注重“管好”，确保效率提升，确保风 险可控。 中国巨石副总裁、巨石集团总裁杨国明介绍，中国巨石尝 试推动合理设置股权结构，探索建立高效的治理架构，探索实 施超额利润分享等中长期激励机制⋯⋯市场化、灵活、信任 的“混合”使得中国巨石活力越来越强。 同样的，如何“管好”并保持企业活力，也是国投集团在 混合所有制改革中思考的重要问题。国投集团改革办副主任咸 亚丽对第一财经表示：“在制度规定和协议章程约定中，我们 给予试点企业更多管理自主权。试点企业董事会可自主决定经 理层成员的人选聘任、管理办法、薪酬和履职待遇等；工资总 额实行集团内单列管理，由有关子公司自主决策。” 差异化管控不等于放任不管。咸亚丽介绍，国投集团提 出“少管多理”“有所管有所不管”，避免行政化指令，实施 以股权关系为基础、以派出股权董事为依托的治理型管控，不 干预企业日常经营管理活动。 以美亚柏科为例，xxxx年国投集团全资子公司国投智能入 股美亚柏科，按出资比例对美亚柏科履行出资人职责。美亚柏 科按照“法人治理、充分授权、全面协同”三个基本原则，与 国投智能进行董事会改组，既引入股权董事的机制，也保持了 原经营班子的稳定和独立性。 美亚柏科党委书记、总经理申强说，“央企优势+创新活 力”双轮驱动模式，为公司发展提供了更加广阔的舞台。美亚 柏科承建的大数据平台已覆盖公安、海关、应急、智慧城市等 六大行业，包括国家级大数据项目xx余个、全国各地大数据平 台xxx余个。 国资委研究中心研究员胡迟对第一财经表示，国投集团在 混合所有制改革中控股处于重要领域、发展前景良好的民营企 业，符合其自身作为国有资本投资公司调整结构、优化布局的 定位。美亚柏科同时具有国有企业的体制优势和民营企业灵活 经营的优点，提升了公司治理的效能，实行了真正的市场化经 营。 重组质变 上海洋山港，卡车穿梭，货物云集。在集装箱码头，一船 船装运新鲜水果的冷箱信息，正通过最新的物联网技术实时传 递到系统前台，实现温度可控。 作为承担中远海运集团“打造世界一流的全球综合物流供 应链服务生态”愿景目标的核心公司，xxxx年，伴随着中远集 团、中海集团的重组与中远海运集团的成立，中远海运控股股 份有限公司（下称“中远海控”）迈出航运企业改革发展的关 键一步，实现从综合性航运服务到专注于集装箱航运服务的转 变。 中远海控董事、副总经理张炜对第一财经表示，近年来借 着重组改革的东风，中远海控不断优化资源配置，推动产业链 融通，打造现代供应链体系。 去年以来，中远海控通过引入上汽总公司作为投资者，实 现双方在汽车供应链、零部件进出口物流等领域的深度协 同；通过收购中远海运物流供应链股权，加强集装箱航运与相 关供应链服务之间的融合；通过认购中粮福临门股份，推动现 代物流服务业同现代农业深度融合，从而更好地保障粮食产业 链、供应链安全；此外，通过直接持股上港集团及广州港部分 股权、增持中远海运港口股份，为公司数字化供应链转型加 速、有效平抑周期性风险、增强全链条服务核心竞争力提供有 力支撑。 “利用重组后的港航和物流产业链优势，（中远海控）全 力服务海南自由贸易港、西部陆海新通道等的建设，持续加强 区域市场、新兴市场和第三国市场的开发力度，提升了海运物 流枢纽港辐射能力，也不断提升了产业链供应链保障的韧 性。”张炜介绍。 重组整合之后迸发出的活力和效能也在鞍钢集团充分展 现。一季度，本钢生产经营实现开门红。“这样的工作成绩是 在年后钢材市场不及预期、企业盈利空间急剧大幅压缩的形势 下取得的。”本钢集团董事长杨维告诉第一财经记者，之所以 能取得这样的成绩，主要原因是重组后的本钢进行深入改 革，通过改革增强了抵抗风险的能力。 xxxx年x月，鞍钢、本钢启动重组，xx天实现顺畅对 接，xxx天完成重组进程，一年时间全面完成xxx项整合融合任 务，跑出了“加速度”。重组后的鞍钢集团粗钢年产能达 到xxxx万吨，位居国内第二、世界第三。 国务院国资委研究中心高级经济师王绛对第一财经分 析，鞍钢本钢的重组，不仅盘活了企业资产，增强了企业的抵 抗风险能力，也盘活了产业、规范了有序竞争。 杨维表示，鞍本重组取得标志性成效，不仅重塑了中国钢 铁行业产业格局，而且涉及央企重组地方国企、混合所有制改 革、东北振兴等重大改革实践，探索出一条我国特大型国有钢 铁企业重组改革的新路径。 今后一段时间，国资委和中央企业将持续用好重组整合这 个重要抓手，加快国有资本布局优化和结构调整。国资委副主 任翁杰明此前透露，一方面，要大力推进中央企业和地方国有 企业内部的专业化整合，把横向的相应的产业通过整合实 现“一企一业、一业一企”，提高企业集中度，增强集约化管 理。同时，也要大力推进产业化整合，不仅要在央企和国企内 部，同时还要突破现有领域，向全社会的各类所有制企业张开 双手，用市场化的方式进行股权合作，共同推动国家的现代化 产业发展。 清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎表 示，从过往重组整合案例来看，央企当下更注重培育壮大战略 性新兴产业，加大新一代信息技术、人工智能、生物技术、新 能源等布局力度，强化航空航天、轨道交通、海洋工程、智能 装备、芯片等高端制造业布局。与此同时