关于开展重大事故隐患专项 排查整治2023行动的实施方案 各村党支部、各村委、各站所办、各企业： 为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，推动重大安全风险防控措施落实，按 照省、市、县关于安全生产工作决策部署，乡党委政府决 定在全乡开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下 简称“专项行动”），方案如下： 一、总体要求 （一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及省委、省政府、 市委、市政府决策部署，按照“五不为过”“五个必 须”和“十抓安全”总体要求，坚持人民至上、生命至 上，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条 硬措施及全县细化的75条具体措施，全面落实企业主体责 任、部门监管责任和党政领导责任，聚焦可能导致群死群 伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大 事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企 业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故 隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐 患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预 防转型，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质 量发展。 （二）工作目标。通过全面开展隐患排查整治，进一 步巩固全乡安全生产“百日攻坚”集中行动工作成果，全 面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责 人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生 产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提 高；各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重 大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和 能力水平显著提升；各村级党支部、村委会统筹发展和安 全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平明显提 升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显 成效，有效防范和减少一般事故、遏制较大事故，坚决守 牢不发生重特大事故的底线，全乡安全生产形势持续稳定 向好。 二、组织领导 （一）成立乡重大事故隐患专项排查整治2023行动领 导组 领导组下设办公室，办公室设在乡应急办，负责起 草全乡专项行动实施方案，定期调度工作进展，开展乡级 督导巡查，收集汇总上报工作情况，完成领导组交办的其 他事项。办公室主任由崔沁波兼任。 （二）成立乡级重点行业领域专项行动领导组 非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、消防、交通运 输、建筑施工、城镇燃气、经营性自建房、电力、文化旅 游、特种设备、森林防火、打击非法违法采矿、地质灾害 治理、水旱灾害防御、危险废物、民爆物品等17个重点行 业领域，分别成立专项领导组，组长由党政班子成员担 任，成员由各站所办负责人担任。专项领导组负责统筹推 进本行业领域专项行动，研究解决重大问题。其他行业领 域根据实际参照执行。 （三）各村成立专项行动组织领导机构 各村成立由支部书记和村委主任任双组长的专项行动 领导组，统筹推进本辖区专项行动，负责统筹协调、定期 调度、汇总上报，推动专项行动扎实开展。 三、专项行动主要内容 （一）突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生 产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量 各站所办要督促企业主要负责人在全面落实安全生产 法定职责基础上，突出抓好以下五项工作： 1．研究组织本企业重大事故隐患排查整治。 （1）企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故 隐患判定标准或重点检查事项，组织制定本单位专项行动 具体方案，召开会议进行动员部署，组织全员集中培训、 对标对表开展自查自改。 （2）组织全面集中培训，学习本行业领域重大事故判 定标准或重点检查事项，普及安全生产法律法规、岗位安 全操作规程等安全知识。 （3）组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环 管理，能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改 的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，在企 业醒目位置公开，并按分级属地原则报告。 （4）对我市莒山煤矿“1·27”透水事故及省内外发 生的典型事故，要通过安全例会、班组班前会通报事故情 况，开展警示教育，吸取事故教训，并迅速组织排查整治 本企业同类事故隐患。 （5）专项行动期间，企业主要负责人每周要对本企业 重大　 　事故隐患排查整治情况至少开展1次安全检查，要对照重 大事故隐患判定标准或重点检查事项逐条逐项检查、建 档，对发现和解决的重大问题及隐患要记录在案。 2．落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作 用。 （6）企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责 任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣 人员、实习生等）的安全生产岗位责任。 （7）要突出管理团队安全责任落实，组织制定并督促 落实企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动 工作清单。 （8）按规定设置安全生产管理机构或者配齐配强专兼 职安全生产管理人员。 （9）技术力量薄弱的企业，要聘请行业领域安全生产 专家，强化技术指导，精准查找并科学治理重大事故隐 患，提高隐患排查和整改的质量。 （10）要严格落实企业主体安全责任“23条”、重大 危险源安全包保责任制等相关制度，从人员机构、安全管 理、责任落实、持续提升、监督检查等方面进行全面规 范。 3．组织对动火等危险作业和突出风险开展排查整治。 （11）企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的 重特大事故教训，至少组织开展1次全员安全警示教育活 动。 （12）严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作 业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人 员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。 （13）组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带 病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。 （14）组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事 故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行一次全 面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关 证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证 人员，谁负责任”的管理制度。 （15）强化危险化学品重大危险源管控，开展危化企 业装置带“病”专项整治。 4．组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。 （16）企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和 场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况至少组 织开展一次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具 备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协 议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定 的要坚决依法处理。 （17）企业主要负责人要将外包外租等生产经营活动 纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定 期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。 5．组织开展事故应急救援演练活动。 （18）紧密结合新发展阶段灾害事故演变生成的新情 况，及时组织做好事故应急救援预案的编制、备案、实 施、评估等工作。 （19）企业主要负责人要根据本行业领域事故特 点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业至 少组织开展2次），特别要让全体从业人员主动落实安全生 产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提 高从业人员应急避险、自救互救和应急处置意识和能力。 （二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问 题和解决问题的强烈意愿和能力水平 要坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，各站所办要 通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实，突出抓 好以下五项工作： 1．尽快明确和大力宣传排查整治标准要求。 （1）乡站所办要结合县级职能部门要求制定专项行动 方案，已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现 有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚 未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合事故教 训，明确本次整治的重点事项。（各县级职能部门会专门 发文关于重大事故隐患判定标准或整治的重点事项） （2）各站所办要将专项行动方案及时通知到企业单 位，采取多种方式开展宣传解读，要到企业带头宣讲专项 行动方案。 2．开展监管执法人员专题培训。 （3）各站所办要利用企业自查自改阶段的时间，开展 安全生产专题培训，重点学习本行业领域重大事故隐患判 定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，切实提 升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。 3．聚焦排查整治重点精准严格执法。 （4）各站所主要针对企业主要负责人前述五项十九条 重点任务落实情况精准严格执法。 对企业自查以及执法检查发现的重大事故隐患，要挂 牌督办，并明确跟踪督办的具体责任人。 对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正 在采取有效措施消除的，不予行政处罚。 对排查整治不力