镇安全生产重大事故隐患专项 排查整治2023年行动工作方案 为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，按照《XX省安全生产重大事故隐患专 项排查整治2023年行动工作方案》（赣府厅明 〔2023〕22号）、《九江市安全生产重大事故隐患专项整 治2023行动工作方案的通知》（九府办字 〔2023〕39号）、《湖口县安全生产重大事故隐患 专项排 查整治2023年行动工作方案》（湖府办字〔2023〕24号） 文件精神和县委、县政府决策部署，为进一步落实省、市 安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动专题动员部 署电视电话会议精神和全县安全生产工作会议精神，制 定XX镇安全生产重大事故隐患专项排查整治2023年行动工 作方案（以下简称“专项整治”）。 一、总体要求 （一）工作思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安 全生产重要论述和视察XX重要讲话精神，更好统筹发展和 安全，狠抓安全生产十五条硬措施、省五十条、市六十 条、县五十七条具体措施及十条硬措施落实，全面压紧压 实生产经营单位主体责任、行业部门监管责任和党委、政 府属地责任，着力消除重大事故隐患，有效减少一般事 故，坚决防范较大事故，根绝重特大事故，为全县实现“实 现赶超倍增、挺进全省十强”目标贡献XX力量。 （二）基本要求 1.细化各方责任。由镇党委、政府统一领导部署，全 镇各生产经营单位认真落实安全生产主体责任，尤其是主 要负责人要落实“第一责任人”职责；各专委会及镇 直（办）各单位认真落实“三管三必须”责任，镇应急管理口 牵头负责危险化学品、工贸、纺织、消防、烟花爆竹等。 镇自然资源口牵头负责矿山生态修复等。镇住建口牵头负 责督促指导房屋和集镇市政工程建设、燃气、自建房等领 域安全整治工作。镇交通口牵头负责道路交通、道路运输 和公路工程建设等，以及所管辖水域水上工程建设等。镇 发改口履行属地监管职责，督促电力等能源行业加强安全 监管，负责做好商务领域。镇市监口牵头负责特种设备安 全。镇农业农村口牵头负责渔业船舶、农业机械等。镇文 旅口牵头负责文化旅游安全。镇教体口负责校园安全。各 村（居）、其他负有安全监管和行业管理职责的有关业务 口、镇直（办）各单位分别抓好所辖区域和分管行业领域 专项整治工作。 2.强化风险防范。牢固树立以人民为中心的发展思 想，始终坚持“两个至上”，坚守“发展决不能以牺牲安全为 代价”这条不可逾越的红线，通过制度化源头预防、常态化 风险排查、专业化安全防控、信息化监测预警、系统化专 项整治、精准化监管执法等措施，坚持把风险控制在隐患 形成之前、把隐患消灭在事故之前，防范化解重大安全风 险。 3.突出工作重点。突出整治矿山、危险化学品、交通 运输、建筑施工、燃气、消防、工贸、纺织、烟花爆竹、 特种设备等重点行业领域，以及新业态新领域，要进一步 健全完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防 机制，聚焦可能诱发重特大事故的非法违规行为、设施设 备故障等重大事故隐患，聚焦极易发生生产安全事故的危 险作业、检维修、外包作业等重点作业，加大事故隐患排 查整治力度。 4.务求整治实效。坚持“严准狠实”工作作风、“想全想 细想万一、抓细抓实抓到位”工作方法，辨识风险要全，排 查隐患要细，防范措施要实，落实责任要严。注重小切 口、抓关键，不搞“大而全”整治行动，务求提高各项任务措 施的针对性和操作性，精准有效开展重大风险管控和隐患 整治。 （三）工作目标 通过开展专项整治，推动生产经营单位主要负责人严 格履行安全生产法定职责，员工落实安全生产岗位责 任；镇直（办）各单位严格对照“三管三必须”强化安全监 管，聚焦安全生产重大风险隐患的精准执法水平显著提 升；镇党委、政府及各村（社区）党支部、村（居）统筹 发展和安全能力进一步增强，防范化解安 全风险水平显著 提升；安全生产重大风险隐患得到系统治理，有 效减少一 般事故，坚决防范较大以上生产安全事故，全镇安全生产 形势持续稳定向好。 二、主要内容 （一）严格落实生产经营单位主体责任，着力构建高 质量的双重预防机制。 1.落实全员安全生产岗位责任。建立健全全员安全生 产岗位 责任制，明确从主要负责人到一线从业人员(包括劳 务派遣人员、实习生等)的安全生产岗位责任。组织制定企 业各分管负责人安全生产职责清单，做到管业务必须管安 全，齐抓共管推进专项整治。 2.持续推进风险辨识“十必辨”。生产经营单位要组织 全体员工重新学习县安办转发《市安委会关于印发全市安 全生产风险辨识攻坚提升工作方案的通知》（湖安办发 〔2022〕8号）和《生产过程危险和有害因素分类与代 码》（GB/T13861-2022），全面掌握、灵活运用风险识 别“十必辨”内容，确保一线从业人员知晓作业场所和工作岗 位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，根据安 全风险等级修订“一图、一牌、三清单”；在作业或者工作交 接班前，必须对人员、机器、物品、环境、安全措施、工 作指令等进行确认，对各类风险实行有效管控后方可上岗 作业。 3.持续推进重大隐患“清零”。生产经营单位要组织全 体员 工重新学习本行业的重大隐患判定标准，对照“企业十 查”要求，全面深入开展隐患自查自改，对发现的所有问题 隐患建立台账，实行闭环管理，及时录入XX省安全生产隐 患排查治理系统，对一般隐患立查立改，对重大隐患，一 时难以整改的，立即停用相关设备设施，制定整改计 划，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到 位，绝不“带病运行”。定期组织召开事故警示教育会，深刻 吸取国内外发生的本行业的同类事故教训，迅速排查同类 事故隐患，确保本单位不发生同类事故。专项整治期 间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查 整治情况至少开展1次全面检查（高危行业领域生产经营单 位每月至少1次），必要时聘请行业领域安全生产专家，强 化对重大事故隐患排查整治的技术指导，按规定比例提取 安全生产费用，保障重大事故隐患及时排查整改。 4.严格落实“十个一次”工作。生产经营单位主要负责 人要对照《安全生产法》规定的七项职责，持续做好安全 生产“十个一次”工作，即：每个月至少带队全面检查一次安 全生产工作、主持召开一次安全生产工作讲评会；每季度 至少主持研究一次安全生产工作；每半年至少给员工上一 次安全生产辅导课；每年至少主持召开一次安全生产总结 表彰动员会、向职代会作一次安全生产工作述职、组织签 订一次全员岗位安全生产责任书（员工承诺书）、组织一 次安全生产知识技能竞赛、组织一次安全生产应急救援演 练、组织一次安全生产知识技能培训。 5.加强检维修及重点危险作业安全监管。全镇各生产 经营单位要组织全体员工再次学习《湖口县危险作业能力 提升工作方案》（湖安办发〔2022〕6号），针对不同危险 作业风险种类和特点，周密辨识其存在的危险、危害因 素，运用“八问”假设工作法，分析可能产生的直接后果以及 次生、衍生结果，做好严格审批，在特殊重点时期要进行 提级审批，必要时由生产经营单位主要负责人进行审 批，进行重点管理。检维修作业前要科学制定停车方案、 检维修方案，检维修期间要加强安全管理，落实隔绝隔离 措施、检测监护措施等，检维修结束后要按照“三清”要求清 理现场，要全面确认安全条件方可开车。在开展危险作业 时，无论是否为外委作业，均需要安排专人进行现场严密 监护，杜绝违规作业，配备好应急救援器材，杜绝盲目施 救，确保作业人员安全。 6.全面排查整治外包外租等生产经营活动。全镇各生 产经营单位要再次学习县安委办、县应急局《关于对承包 商严格实施“五双管、五到位”管理及全面加强检维修作业和 特殊作业安全监管的通知》(湖安办发〔2022〕28号)，组织 学习《关于进一步加 强企业外包工程及租赁厂房安全管理 的通知》（九安办发〔2023〕 12号），针对本企业生产经 营项目、场所外包外租情况组织开 展一次全面排查，重点 检查：企业是否建立健全承包商管理制度， 是否建立承包 商档案；承