镇重大事故隐患专项排 查整治2023行动工作方案 为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，按照《长顺县安全生产委员会关于印 发〈长顺县重大事故隐患专项排查整治 2023 行动工作方 案〉的通知》（长安发〔2023〕3号）文件要求，结合我镇 实际制定本方案。 一、总体要求 （一）工作思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的二十大精神和省第十三次党代会精神，坚持人民 至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实国 务院安全生产工作十五条硬措施、省六十条具体措施、州 六十三条具体措施和县六十六条具体措施，紧紧围绕“十 个一”工作机制，明确工作内容和专项行动要求，全面落 实企业主体责任、部门监管责任和属地责任，以强有力精 准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作 措施，认真排查和整改重大事故隐患，扎实做好国务院安 委会督导帮扶“后半篇”文章，常态化开展安全生产“打 非治违”，严格问责问效，着力从根本上消除事故隐患、 从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转 型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质 量发展。 （二）基本要求 1.强化意识。牢固树立以人民为中心的发展思想，始 终坚持两个至上，坚守“发展决不能以牺牲安全为代 价”这条不可逾越的红线，坚持把风险控制在隐患形成之 前、把隐患消灭在萌芽状态，严防各类事故发生。 2.突出防范。坚持“安全第一、预防为主、综合治 理”方针，通过制度化源头预防、常态化风险排查、专业 化安全防控、信息化监测预警、系统化专项整治、精准化 监管执法等措施，防范化解重大安全风险。 3.突出重点。突出整治非煤矿山、危险化学品、道路 交通、建筑施工、燃气、消防、工贸、烟花爆竹、特种设 备等重点行业领域，以及新业态新领域，聚焦可能诱发重 特大事故的非法违规行为、设施设备故障等重大风险隐患 加大排查整治力度。 4.明确责任。党委、政府统一领导部署，生产经营单 位认真落实安全生产主体责任，尤其是主要负责人要落 实“第一责任人”职责；有关行业监管部门认真落实“三 管三必须”责任；自然资源所牵头负责非煤矿山、地质灾 害等安全工作；经济发展办牵头负责商贸领域及督促指导 房屋和市政工程建设、燃气、成品油、自建房、建筑施工 等领域安全整治工作；应急管理办公室牵头负责危险化学 品、烟花爆竹、加油站、液化汽店、新型燃料、消防及工 贸等行业领域安全整治工作；农业综合服务中心牵头负责 农机、沼气、森林防火、水利等安全整治工作；派出所、 交警中队牵头负责道路交通安全执法查处等；各村（社 区）牵头负责道路安全隐患排查整治及交通劝导和食品安 全打招呼等，同时还要协助镇经济发展办、应急管理办公 室搞好辖区相关行业的安全隐患排查整治；市监分局负责 食品安全排查整治以及协助镇学区办搞好校园安全排查整 治；综合行政执法分局和消防中队负责协助镇属各相关部 门搞好执法查处和问题隐患整改督导等工作，其他负有安 全监管和行业管理职责的有关部门分别抓好分管行业领域 专项整治工作。 （三）工作目标 通过整治，推动生产经营单位主要负责人（法定代表 人、实际控制人、实际负责人）严格履行安全生产法定职 责，安全生产第一责任人意识显著增强；各有关部门对 照“三管三必须”强化安全监管，聚焦安全生产重大风险 隐患的精准执法水平显著提升；属地党委、政府统筹发展 和安全能力进一步增强，防范化解安全风险水平显著提 升；重大风险隐患得到系统治理，确保全镇安全生产形势 持续稳定向好。 二、组织领导 领导小组负责指导督促各单位开展重大事故隐患专项 排查整治工作，有效防范和遏制生产安全事故的发生。由 镇政府分管领导牵头，各行业主管部门具体负责，按 照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求持续深入 开展重大事故隐患专项排查整治工作。领导小组下设办公 室在镇应急管理办公室，具体负责全镇重大隐患排查整治 日常工作，各部门、各村（社区）、各相关单位明确一名 联络员，负责日常工作的沟通对接。 三、工作内容 （一）强化主体责任落实 各村（社区）、各行业主管部门要督促企业主要负责 人在全面落实安全生产法规定的职责基础上，突出抓好以 下工作： 1.强化全员安全生产责任落实。生产经营单位要按照 《安全生产法》的规定，建立健全全员安全生产责任 制，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人 员，高危行业以外的生产经营单位，从业人员在一百人以 下的，配备专（兼）职安全生产管理人员。组织制定企业 各分管负责人安全生产职责清单，做到管业务必须管安 全，齐抓共管推进专项整治，建成“人人有责、层层负 责、各负其责”的全员安全生产责任体系，健全“明职知 责、履职尽责、失职追责”的责任机制。 2.全面开展危险作业排查整治。一是针对动火作业、 受限空间作业、吊装作业、盲板抽堵作业、动土作业、断 路作业、高处作业、设备检维修作业八大危险作业涉及到 我镇的开展隐患识别及全员安全警示教育活动；对电气 焊、切割等动火作业做好严格审批，在特殊重点时期要进 行提级审批，必要时由生产经营单位主要负责人进行审 批，进行重点管理，严格“事前审批、事中盯守、事后清 场”。二是对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作 业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。对动火等易 产生重大事故隐患、未持证进行特种作业的情况进行全面 排查，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。 三是对各类有限空间作业进行全面排查，规范设置安全警 示标识和隔离设施，配齐必要的检测和安全防护设备，督 促作业人员严格遵守“先通风、再检测、后作业”要 求，严格遵守操作规程，严禁盲目进入，发生险情要科学 施救。四是危险化学品企业主要负责人要加强检维修作业 和变更作业管理，建立健全并严格落实检维修管理制度和 变更管理制度，节假日、重大活动期间原则上不得安排检 维修作业和变更作业，确需开展的需报请行业领域主管部 门同意后亲自组织实施。在开展危险作业时，无论是否为 外委作业，均需要安排专人进行现场严密监护，杜绝违规 作业，配备好应急救援器材，杜绝盲目施救，确保作业人 员安全。 3.开展外包外租排查整治。一是镇属国有企业或存在 项目承包的企业，要重点检查承包方是否具备安全生产条 件或者相应资质，双方是否签订安全生产协议、是否明确 安全生产管理职责；县工业园区对生产企业自建出租、 自建使用以及园区自建出租开展排查，要重点检查承租方 是否具备安全生产条件或相应资质，双方是否签订安全生 产协议、是否明确安全生产管理职责问题，对不符合法律 法规规定的坚决要依法严肃处理。二是存在外包外租等类 似方式生产经营单位要将外包外租等类似方式纳入企业安 全生产管理，明确职责，定期进行安全检查，发现安全问 题及时督促整改。三是加强资质管理，按照“谁的资质谁 负责、挂谁的牌子谁负责”要求，严禁出借资质、超资质 承揽业务。存在违法违规的坚决依法处理。 4.开展事故应急救援演练。各生产经营性单位至少每 年开展 1 次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半 年至少 1 次），开展应急处置培训，掌握自救互救技能，熟 知安全逃生出口（或避灾路线），提高安全意识和应急处 置能力。 5.持续推进安全生产标准化建设。生产经营单位要结 合本行业实际，严格按照《安全生产法》“推进安全生产 标准化建设、提高安全生产水平”要求，已达标的生产经 营单位要推动安全生产标准化持续有效运行，防止出现安 全生产标准化创建与运行分离“两张皮”现象，着力解决 人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，切实 提升整体安全水平。 6.依托“双控”体系开展自查自纠。突出安全生产特 点，持续建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重 预防机制，确保重大隐患排查治理和重点作业安全管 理“双清零”。一是认真学习研究本行业领域重大事故隐 患判定标准或重点检查事项、《贵州省生产经营单位安全 风险分级管控与隐患排查治理办法》等规定，结合本企业 安全生产实际，安排部署重大事故隐患整治工作，对标对 表开展自纠自查自改；组织建立企业重大事故隐患台账清 单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一 定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急 预案，并向行业主管部门报告；二是深刻吸取省内外发生 的典型事故教训，举一反三开展事故隐患排查；专项