在安康市2023年“精康融 合行动”推进会议上的讲话 非常高兴受邀参加安康市2023年“精康融合行动”推 进会。应该说今天的会议非常重要，从部里的角度来 说，是我参加的首个市级层面的精康融合行动推进会。我 曾到一些地方去调研，看到家庭中一旦有人罹患精神疾 病，几乎全家人的生活都会受到影响，更谈不上生活质 量。从这个角度来说，我们相关部门联手推进“精康融合 行动”是非常必要的。 刚才张五六局长提的要求都非常具体、明确，我非常 赞同。市级民政部门“一把手”亲自再动员再部署，这在 全省来看都是非常难得的。今天相关部门的分管领导同志 也到场参加会议、支持工作，贾区长、分管副区长都亲临 会议，充分说明了安康对这项工作的思想认识逐步统 一，而这项工作也确实到了非做不可的地步。 去年七月份我到安康市调研，考察了市十一人民医院 和部分安康家园，看到安康市“精康融合行动”这项工作 做得非常扎实，探索的积极经验也在部里做了总结推广。 我认为安康市精神障碍社区康复服务工作呈现出五个方面 的特点：一是行动快。安康虽然起步较晚，但后来居 上，特别是在开展“精康融合行动”中，在全省率先出台 实施方案，率先召开动员部署会议，全面部署推进工作。 今天现场推进会和培训班同步进行，也充分说明这项工作 不是做做样子，而是实实在在地在抓。二是品牌响。打造 出既具地方特色又有民政辨识度的“安康家园”服务品 牌，41个区县全部打造了示范点，市民政局还推出了11个 市级联系指导点，这些都走在了全省前列。安康取得这样 的成绩很不容易，因为跟其他三个地级市不同，安康是大 库区、大农村地区、还有大面积的山区，经济发展不平 衡、地区差异性很大，在这样的基础上打造“安康家 园”品牌，一定是做了大量的工作，非常了不起。三是基 础实。安康充分整合社区养老、康复服务、卫生服务等方 面的资源，扎实有效推进，现已实现“安康家园”区县 全覆盖，这在全省是首例。提前三年完成了民政部专项行 动目标中对区县开展精神障碍社区康复服务的要求，在全 省起到了很好的榜样带头作用。四是步子稳。安康坚持理 论探索先行，动员部署及时，三个年度逐一推进，目前正 在加紧推进“服务覆盖年”建设目标。安康今年要完 成50%的街道、40%的城市社区、20%的乡镇覆盖，规范服 务率30%以上，这是非常难得的。精神障碍社区康复服务工 作玩不得半点虚假，数据很重要，但是把工作做扎实更重 要。五是后劲足。安康培育出的“安康家园”服务品 牌，探索的“1+N”（患者+社区+社工+医生+家庭+慈 善+就业.....）融合服务模式，体现了以患者为中心，社区、 社工、医生等资源的全面整合，加之市十一人民医院提供 的技术支持，使得这种模式既符合安康实际情况，又突出 了专业和创新。全市各级财政投入也在逐年加大。总体来 看，此项工作安康确实走在了全省前列。这些成绩的取 得，得益于安康市委、市政府对民政工作的重视、支 持，得益于相关部门合力联动推进这项工作，更得益于全 市民政系统尤其是在座各位同仁持之以恒的辛苦付出。这 项工作的成绩不是立刻显现的，只有患者和家庭在服务中 慢慢体会，才能看到我们的良苦用心。应该说，安康市为 全省进一步推动精神障碍社区康复服务工作提供了非常有 益的探索与借鉴，在此我要特别感谢。 残疾人是一个特殊困难的群体，习近平总书记强 调“要重视残疾人健康，努力实现残疾人‘人人享有健康 服务’的目标”，要求“发展残疾人事业，加强残疾康复 服务”。今年部署开展的“精康融合行动”是我们落实习 近平总书记“关心关爱精神障碍人员”重要指示精神、提 升精神障碍社区康复服务质量和水平的重要行动。民政部 对这项工作高度重视，已经先后组织召开了3次全省性会议 进行安排推进，安康也3次在会议上作了交流发言。目 前，部里正在会签《精神障碍社区康复服务资源共享与转 介管理办法》，年底前印发各地。从近期调度情况来 看，全省各地思想认识都在逐步统一，有30个省（自治 区、地级市）出台了实施方案，“精康融合行动”正在全 面加速推进，希望安康能持续走在全省前列。 借这个机会，我想再谈四点意见供大家参考。 第一，要在合理布局康复服务机构上下功夫。没有服 务机构，精神障碍社区康复服务工作就没有载体和依托。 一方面，不同地区精神障碍患者、精神卫生服务机构数量 有多有少，社区康复设施状况也有好有差，社会工作者等 专业人才规模也不一样。据了解，安康渝东北、渝东南属 大山区、大库区，山高路远，乡镇组织起来较为困 难，“一刀切”或“摊大饼”的模式必定行不通。另一方 面，民政、卫健和残联系统分别建设管理了一些不同类型 的服务机构，如何统筹规划精神障碍社区康复服务体系建 设，做到既能满足服务对象的实际需求，又能避免资源浪 费，同时也减少地方政府的财政压力，这就要求各区县根 据本地区实际，特别是服务对象分布情况，乡镇、街道经 济状况等来科学布局谋划。安康的三年目标规划是符合安 康“大城市、大农村”实际的。另外