在全市基层治理法治化 建设工作推进会上的讲话 同志们： 党的二十大报告指出，“全面依法治国是国家治理的 一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关 系党和国家长治久安”“推进多层次多领域依法治理，提 升社会治理法治化水平”。基层治理是社会治理的重心所 在。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要着力推 进基层法治建设，不断提高基层治理法治化水平，提升基 层社会治理效能。这里，我讲几点意见。 第一，要不断增强立法和制度供给。完善的法治规范 体系是促进基层治理法治化的基础，是发挥法治“固根 本、稳预期、利长远”保障作用的制度前提。我们要以习 近平法治思想为指导，坚持和完善中国特色社会主义法治 体系，为提高基层治理法治化水平提供制度保障。一是完 善以宪法为核心的国家法律规范体系，加强基层治理领域 立法，将基层治理中党委、政府、自治组织、社会组织、 集体经济组织、群众等主体纳入法治轨道，并将党建引领 基层治理的实践经验上升到法律层面。增强法律法规的系 统性，解决因体系性不强而导致的法条间“逻辑冲突”问 题。二是完善以党章为核心的党内法规制度体系，围绕党 和国家事业发展需要，聚焦基层治理中党的全面领导、党 的组织建设、党的自我革命等各方面突出问题，清理和废 止滞后于实践的制度规定，补齐各方面短板，全面提升党 内法规体系的完整性和科学化水平。三是完善以公序良俗 为核心的社会自治规范体系，在法律框架下进一步完善彰 显当代法治精神的村规民约和居民公约，为群众行使各项 自治权利提供基本准则，激发群众自治活力。 第二，要加快完善基层治理法治监督体系。当前，我 国法治监督体系不断完善，但全面依法治国永远在路 上，必须着眼于群众关切，进一步完善基层治理法治监督 体系。一方面，要完善国家法律监督体系，健全基层权力 监督机制，为基层组织权力设置边界，厘清权力事项的来 由、依据，细化具体操作流程，重点围绕各类项目、资产 管理、资金使用等问题进行合法性、合规性审查，打 造“线上线下”多场域的监督机制。加快构建全覆盖、全 方位、全流程的基层行政执法协调监督工作体系，通过落 实基层行政执法责任制度，纠正基层行政人员不作为、乱 作为以及选择性执法等现象。另一方面，要完善党内法规 监督体系，严肃处理违纪违法的党员干部，健全监督执纪 执法操作规程，构建审查调查标准化体系，加强对党员特 别是党员领导干部的政治监督。此外，要完善基层社会监 督体系，以村务监督委员会为监督主阵地，不断拓宽群众 制度化参与渠道，确保群众对基层重大公共事务的知情权