在生态环境高水平保护和高 质量发展调研座谈会上的讲话 各位领导： 按照会议安排，现将X县秦岭生态环境高水平保护和高 质量发展工作开展情况汇报如下： 一、工作开展情况 近年来，我县始终以习近平总书记生态文明思想为指 导，认真贯彻落实习近平总书记历次来陕重要讲话重要指 示精神，牢记“国之大者”，把保护秦岭生态环境作为统 领经济社会发展的首要政治任务，围绕全市打造“一都四 区”、我县建设“一厅四地”目标定位，统筹推动秦岭区 域高水平保护和高质量发展协同并进，以实际行动当好秦 岭生态卫士，践行“两个维护”。2021年荣获陕西省县域 经济社会发展“争先进位县”，2022年全县生产总值、固 定资产投资增速等多项经济指标位居全市第一方阵。上半 年，全县主要经济指标位于全市第一方阵，15项经济指标 有13项位居全市前列，其中5项全市第一，7项全市第 二，经济运行在质的大幅提升中实现量的持续增长。我们 的具体做法是： （1） 坚持高站位统筹，工作合力不断增强。一是建立 双组长负责制。为实现生态“高颜值”和经济发展“高素 质”的有机统一，我县成立了由县委书记任第一组长、县 长任组长的生态产品价值实现机制试点工作领导小组，领 导小组下设办公室和11个专项工作小组，落实有奖举报制 度，探索形成县委领导、政府主导、部门负责、全民参与 的生态产品价值实现工作机制。二是建立定期研判推进机 制。近三年来，先后召开县委常委会6次、县政府常务 会6次、秦岭生态保护委员会全体会议9次、专题 会12次，把学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记 来陕考察重要讲话重要指示精神及省市具体要求作为首个 议题，每年围绕“4.20”秦岭生态环境日开展系列宣传保护 专项行动，确保秦岭生态环境保护各项工作统筹谋划、一 体推进。三是健全督考责任体系。县上组建了秦保局，正 科级规格，编制11个。把秦岭生态环境保护纳入到年度目 标责任制考核重点任务，将考核分值由2分提高至4分，实 行“一票否决”。依据《X县秦岭生态环境保护年度工作要 点》，县政府与镇办部门签订目标责任书，把秦岭生态环 境保护纳入全县重点督查事项，实行每月巡查、每季督 查、半年通报、年终考核，严督实考倒逼责任落实、工作 落实。 （2） 坚持高起点规划，秦岭保护思路明晰。一是完善 规划体系。坚持生态立县战略，深入践行“绿水青山就是 金山银山”理念，结合县情实际，把秦岭生态环境保护作 为重要组成部分，纳入到“十四五”规划，制定了《X县秦 岭生态环境保护实施方案》，引领推动生态环境质量持续 向好。二是明晰工作思路。先后派员参加全市考察团到浙 江省丽水市和其它先进县区学习借鉴生态环境保护先进经 验做法，立足X生态优势，围绕生态保护优先、绿色发展引 领、价值实现创新、巡查治理常态、全力打造“生态文明 示范先行地”这一思路，系统推进勘界立标、小水电整 治、绿色企业创建、典型案例评选、问题整改销号等重点 工作，为全市打造“一都四区”贡献X力量。三是分解压实 任务。根据市上安排，制定X县秦岭生态环境保护《年度工 作要点》，将各项重点任务逐项分解落实到各责任单 位，形成了任务明确、责任清晰、协同推进、保障到位的 工作推进体系。 （3） 坚持高标准试点，双向转化初见成效。一是金 融助力让生态产品融资更便捷。我县依托县农商行，在全 市组建了第一家县级生态产品价值转换中心和生态资产运 营管理有限公司，创新推行“四个三”生态金融支撑机 制，开展“生态贷”和“栗乡普惠金融e站”试点，为烤 烟、蚕桑、中药材等生态产品价值实现注入了绿色发展新 动能，有效激活了生态产品的金融属性，解决了产业大户 扩规提效融资难题，促进了生态资源向生态资产和生态资 本转化，探索出了一条金融支撑生态产品价值实现的新路 径。截止目前，已纳入绿色项目库重点项目68个，建立绿 色产业目录六大类72项。县生态产品价值转换中心为县 域19家绿色生态企业提供信贷支持资金累计1.99亿 元，为966户农户、产业大户发放生态贷1.19亿元。《助推 生态产品价值实现“四个三”机制》被国家发改委《改革 内参》刊发推广、入选全省优秀改革案例。二是数字赋能 让生态产品交易搭上快车道。依托“中国板栗之乡”这一 金字招牌，开展以“我在秦岭有棵树”为主题的板栗云上 认领活动，让“X板栗”这一生态品牌搭上了“互联 网+”的高速，实现了板栗销售从“提篮叫卖”到“网上认 购”“云上体验”的转变。消费者可以线上线下精准管 护，把更多的生态产品爱好者、经营者吸附到产业链条上 来，以数字赋能助力板栗生态产业步入发展新赛道。传统 产业优势得到巩固，“X大板栗”品牌价值得到提升，人才 链与产业链、创新链、项目链、生态链深度得到融合。截 止2022年底，建成电商企业46家，电子商务产业园1个，农 产品网络交易额8980万元，同比增长12.25%。三是保护优 先让生态产品带富群众。依托兰花适生地这一优势，规划 实施中国兰花产业园项目，探索“以兰为题、以兰为媒、 以兰为景、以兰为艺、以兰为业”的发展模式，通过保护 和发掘秦岭蕙兰优势资源，着力打造“世界蕙兰之都、秦 岭兰花小镇”，通过协会把兰花繁育栽培销售户2263户串 联起来，目前全县栽培兰花100余万盆，2022年销售收 入2亿元，带动兰农户均增收8500万元，新增就 业1200人，印证了一片绿叶带动一方百姓的佳话，走出了 一条以兰花生态产业发展助推生态产品价值实现的新路 子。 （4） 坚持高效能保护，生态质量稳步提升。一是巡查 保护常态化。成立秦岭“五乱”问题常态化研判工作专 班，制定了《秦岭生态环境保护问题“举一反三”大排查 大整治工作方案》