关于全区经济社会高质量发展的调研报告 2023年是浙江实施“八八战略”20周年，也是世界互 联网大会落户10周年、我市撤县设市30周年。迈向中国式 现代化新征程，“创新、开放、改革”是我市必须扛起的 政治担当，以排头兵、领跑者的使命担当，持续推进扩大 开放提升，通过推动产业协作、突出创新引领、推进平台 建设等机制，加快融入长三角一体化发展步伐，着力打造 上海大都市圈全球功能性节点、杭州都市区东部产业新 城，以高水平开放促进高质量发展，实现我市经济社会更 高水平的动态平衡。 一、我市高质量发展的“三大理念” ***总书记指出，一个国家、一个民族要振兴，就必须 在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。当 前，正处于构建新发展格局的关键时期，我市要坚定改革 开放的必由之路，准确把握“创新是引领发展的第一动 力”的丰富内涵，在高质量发展中坚持“三大理念”。 （一）坚持创新深化。把创新摆在核心地位，抢抓发 展的风口期、政策的红利期、机遇的窗口期，紧扣早日建 成国家创新型县市的目标和打造g60科创走廊全域创新之城 的定位，将创新元素融入我市发展的全方位、全过程、全 领域，加快形成以创新为主要引领支撑的产业体系和发展 模式，持续提升县域经济的核心竞争力、特色影响力、变 革引领力。 （二）坚持开放提升。把握上海大都市圈规划将我市 列入“全球功能性节点”的重大契机，坚持对外开放与对 内提升并举，积极融入长三角一体化发展，以国际化理 念、思维和视野抓好示范创建和品质提升，重塑发展定 位、挖掘需求潜力、提升供给质量、培育转换动能，以更 高水平的开放促进县域经济参与国内国际双循环、服务国 内国际“两个大局”。 （三）坚持改革攻坚。把改革当做破题解局的关键一 招，清醒认识和准确把握我市面临的要素制约、开放创 新、共富共享、数字发展、平安基础等短板弱项，发挥改 革的先导和突破作用，更多方面做出创新探索，更深层次 解决体制机制问题，更多领域打造标志成果，持续为我市 高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 二、我市推进高质量发展面临的问题 在上下全力以赴拼经济、集中精力推动高质量发展的 当下，我市的新问题、新情况也不断涌现。一是产业基础 薄弱，产业核心竞争力较难支撑高质量转型发展。在新一 轮产业革命与技术浪潮下，美欧通胀水平居高难下，产业 链加速转移，我市面临的外部冲击挑战加大；同时，内部 冲击挑战不小，市域各区域、行业、企业经济运行不平衡 较为突出，传统行业仍然较为低迷，中小微企业面临较多 困难，订单减少、成本升高、效益下降、信心不足的问题 比较明显。二是城乡资源错配，公共服务供给难以形成资 源互通与双向促进的城乡发展格局。公共服务主要集聚在 我市市中心以及部分重点乡镇，一些乡村地区在医疗、教 育、养老方面的公共服务供给不足，存在供需结构性错配 现象，难以满足人民群众对美好生活的需求。三是高效能 治理急需强化，人民幸福感有待增强。农村劳动力向城市 单向流动是工业化、城镇化的普遍规律，我市市内的老龄 化、空心化等已成为值得关注的社会问题。只有占人口绝 大多数的县域群众获得感、幸福感、安全感增强了，社会 大局才能保持稳定。 三、推动我市高质量发展的路径思考 高质量发展是一项系统性的工程，既要学会用“十个 指头弹钢琴”，也要更加突出主题主线，聚焦聚力谋大 局、抓大事。要围绕“经济提振、动能提升、治理提效、 幸福提标”四大主题，以经济提振稳大盘，夯实高质量发 展的基础；以动能提升利长远，激发高质量发展的张 力；以治理提效强保障，筑牢高质量发展的支撑；以幸福 提标惠民生，坚守高质量发展的初心。 （一）聚焦经济提振，进一步树牢“无经济不发 展”的导向。紧扣“拼经济”这一重点，充分释放“大抓 经济”的积极信号，加快促进经济存量裂变、增量崛起、 质量提升、势能叠加，全力跑出稳进提质“加速度”。一 是夯实“稳”的基础。大力实施营商环境“一号改革工 程”，推出促消费系列活动，全方位稳预期、强信心、增 动力；深化“强头壮腰固基”行动，优化企业梯队和产业 结构，出台新一轮稳外贸拓市场扶持政策，支持企业“出 海”，开展抢客商、抢订单“双抢”竞赛。二是提 升“进”的质量。加快乌镇大数据高新技术产业园、智能 汽车产业生态园、全球新