在2023年四季度清廉单元建设推进会上的讲话 同志们： 刚才，各牵头范围汇报了清廉单元建设情况，总结了成 绩，也提出了一些问题，请清廉办和相关部门会后研究解决。 一会书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，就 推进清廉建设工作，我再强调几点： 一、肯定成绩，以坚定的信心推动清廉建设行稳致远 总的来讲，我县已基本树立“一盘棋”思想，清廉建设主 体责任逐步压紧压实，逐步引导形成机关、企业、学校、医 院、村居、园区、文化七大载体“一体抓”的工作理念，工作 机制逐步改进，顶层设计的制度优势逐渐凸显。通过强化典型 引路，发挥标杆带动作用，各地各牵头单位全力推进清廉建设 与业务工作互相融合、互相促进，创建氛围日渐浓厚，清廉建 设的影响力日益扩大。一是健全了工作机制。县委高度重 视，下发《关于全面推进清廉建设的实施意见》，建立了分管 县领导领衔、清廉办统筹协调、行业主管部门牵头、试点单位 示范、纪检监察机构监督推动的工作机制。积极探索“提示清 单”“责任清单”“问题清单”等“三张清单”工作机制，明 确责任任务，清廉建设与纪检监察工作相结合，清廉办联合牵 头单位重点对相关试点单位跟踪督导，打造示范样板。二是明 确了建设路径。坚持把清廉建设作为经济社会发展的统领，推 动清廉建设与全面从严治党、乡村振兴、优化营商环境、群团 事业发展等各项工作同频共振。以强化基层公权力监督为着力 点，重拳整治群众身边腐败问题和不正之风。坚持以七大清廉 单元建设为载体，出台单元建设实施方案，召开动员部署 会，将清廉建设作为各党组织主要负责人廉政谈话、述职述廉 的重点内容，积极探索可操作性强的考评指标体系，持续深 化医卫、教育、乡村等关键领域专项监督，从严查处侵害公平 与正义的腐败和作风问题。三是形成了试点示范。以7个清廉单 元建设为着力点，注重创、重点培，特别是聚焦打造清廉机 关、清廉医院、清廉学校、清廉村居等清廉单元标杆，选取一 批单位先行先试，着力打造“一域一品”“一村一品”，逐步 形成了一批典型经验。其中，部分单位被市纪委推荐为省级清 廉机关培树样本.三是营造了宣传氛围。5月全县廉洁文化建设 座谈会召开，廉洁文化建设“共同体”初步构建。县委宣传部 下发通知，发动全县各单位各领域充分利用电子显示屏、户外 宣传栏、村村响广播等宣传清廉建设。充分发掘和调动全县宣 传文化力量，组建了由朗诵协会、文联、图书馆等志愿者组成 的清廉文化建设志愿者队伍。策划组织开展了多场全县范围内 的系列活动，家庭助廉“团团圆圆”活动等。目前已在市级以 上媒体上稿50余篇，包括《中国纪检监察报》等央媒。 二、正视差距，以高度的责任推动清廉建设逐级落实 肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前清廉建设在 大面上还没有真正动起来。从年中督查、清廉办反馈和日常工 作情况来看，还存在一些问题，影响了清廉建设的整体进 度，必须引起高度重视。一是思想认识不到位。思想认识不到 位是当前清廉建设工作走向深入的最直接、最现实、最突出的 障碍。现在，还有部分单位认为建设清廉机关是口号，没有实 际意义，主要领导不重视，没有认识到推进清廉建设就是推进 全面从严治党落地生根。因而工作落实起来，一些单位至今没 把清廉建设工作当成重点工作，没有学习研究，没有安排部 署，没有具体行动。二是责任落实有差距。从实际工作来 看，部分牵头单位以及责任单位的工作还停留在下发方案阶 段，没有调研调度，没有总结提炼，没有后续部署，没有真正 形成上下联动机制，出现了责任“虚化”“空转”和“上热中 温下冷”等问题，领导不督导、股室全应付。还有不少单位的 清廉建设工作都由纪检监察组织负责，出现了纪检监察组织既 当“裁判员”又当“运动员”的问题，清廉建设工作成为了纪 检监察组织的专项工作。三是工作推进不平衡。横向对比，清 廉医院、清廉学校在牵头单位的动员部署下，普遍进行了阵地 建设，开展了相关活动，而其他五大单元建设则有些落于形 式。纵向对比，在清廉机关建设中，一些县直单位能把清廉机 关建设工作与业务工作结合起来开展，而部分单位没有辩证处 理好清廉建设工作中的“远与近”“虚与实”“点与面”关 系，突出问题未解决，实际成效不明显，有的甚至将清廉建设 工作等同于开个会、发个方案、写个会议记录。四是氛围营造 不浓厚。一些单位既无阵地建设，也无活动开展，更无策划廉 洁文化主题宣传、教育活动和产品打造的意识，清廉建设氛围 不浓、气氛不热，单位内部对清廉建设的知晓率、参与率都不 高。从行业系统来看，组织、宣传、文化等部门在推动干部教 育培训、统筹廉洁文化精品创作等方面主动作为还不够；行业 主管部门突出特点抓好行业、系统廉洁文化建设力度还不 够；群团组织发挥桥梁纽带作用，推动廉洁文化建设向社会各 界延伸发力还不够。从宣传报道来看，现在稿件数量少、形式 单一、内容单薄，不少单位还没有形成将清廉建设与业务工作 相结合进行宣传的概念。 三、凝聚合力，以有力的举措推动清廉建设走深走实 清廉建设是一项事关长远、事关全局的系统工程，面宽纵 深战线长，需要全县上下相互配合、协同联动、