市营商办在2024年全市优化 营商环境大会上的汇报发言 尊敬的各位领导，同志们： 改善营商环境，就是要聚企业、聚人心。对企业来说，好的 营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。近年来，市委市 政府坚持把打造市场化、法治化、国际化一流营商环境作为经济 和社会发展的重中之重，市民促局（市营商办）持续以市场主体 需求为导向，对标先发地区、打通痛点“穴位”，营造人人重视 营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好生 态。现将有关工作进展情况汇报如下： 一、聚焦政务服务提速，在提高认识、凝聚合力上破冰 以企业评价为第一评价、以市场主体感受为第一感受，创建 高效便利的政务环境。一是不断增强服务意识。严格落实“首问 负责”“说‘不’提级”制度。探索建立一线窗口“容错纠 错”工作机制，切实把“三个区分开来”落实到位，实现一线工 作人员“规矩+灵活双有余”，增强市场主体政务服务满意度和 获得感。二是积极推动数据共享。持续深化政务服务“一网通 办”，学习合芜滁行政审批“极简化”试点经验，打通数据壁 垒、促进数据共享，实现“横向融合、纵向贯通”。三是持续优 化服务效能。推进政务服务进一步减材料、减时限、减程序、少 跑路。探索建立营商环境“体验官”制度，开展体验官“走大 厅”活动，亲身体验政务服务中的“中梗阻”，实现“流程再 造”。 二、聚焦要素保障提质，在保障经营、推动发展上破题 持续建设保障有力的要素环境，解决企业资金、用工、用地 等方面的实际困难。一是加强金融支持力度。对标沪苏浙，根据 企业需求量身定制金融产品，落实“专精特新”“小巨人”等中 小微企业纯信用贷款政策，加大国有担保机构对民营企业的担保 力度，创新知识产权融资方式，出台对金融机构风险补偿政 策，降低企业综合融资成本，提高金融机构的放贷精准度。二是 加大人才支持力度。深入实施“铜都英才”计划，制定实施紧缺 人才和团队定向招引计划。破除统一制式的人才评价标准，探索 建立“认定+服务、遴选+资金、择优+项目”的高层次人才选拔 体系。探索利用劳动力市场监测、统计调查以及就业服务等渠 道，对新产业、新业态人才短缺情况进行精准的统计分析，推 进**学院等在铜高校的专业优化设置，以“订单式”方式深化校 企合作，推进产教融合示范基地建设。三是加大综合保障力度。 建立全市“熟地”清单和产业用地“一张图”，展示全市工业用 地信息。查清批而未供、闲置和工业低效土地情况，进行分类处 置。探索实行产业链供地，对产业链关联项目涉及的多宗土地实 行整体供应。因地制宜、因业制宜推进“工业上楼”“园区上 楼”，加快建设集研发、生产、经营于一体的多功能新型工业楼 宇。创新水气网等市政公用基础设施“六联办”服务（联合报 装、联合踏勘、联合检验、联合账单、联合缴费、联合过 户），进一步提高市政公用基础设施接入服务效率，免征建筑红 线之外的城市道路挖掘修复、绿化迁移管养等费用。 三、聚焦监管执法提标，在依法监督、规范执法上破壁 优化公平公正的法治环境，突出依法保护、平