公文标题常见病及其校正 一、公文标题的常见毛病 (一)文种类别含混不清，有的甚至张冠李戴。一些公文标 题，上报的“请示”件，写成了“报告”；上呈的“报 告”，写成了“请示”，有的甚至写成“关于XXXX问题的请示 报告”。在下行文中，命令与通令混淆，通令与通报不分，指 示与通知混为一谈，等等。 (二)成份残缺，语意表达模糊。例如：某单位上报的《关于 拥政爱民活动的情况通报》，《关于电子计算机演习班的 函》，《关于机关业务训练的报告》等。又如：某政法单位上 报一份《参与“×××”抢劫人质事件的报告》，本意是处置 事件，反倒成了制造事件。 (三)标点符号使用不当，发生歧意。例如某单位《关于更换 干部大沿帽、风带的通知》，发文机关意在只换大沿帽上的风 带，而顿号的错用使人们均理解为既换大沿帽又换风带了。 (四)排列失误，引发争议。如某单位的一份简报标题为《五 台山上海外游客剧增》，排列为两行上下等齐形，“五台山上 海”为一行，“外游客剧增”为一行，作者本意是说五台山上 的海外游客剧增，而读者却理解为五台山上海的外游客剧增 了。 二、纠正的方法 对症下药是治病的良方。针对以上公文标题的诸多常见 病，笔者认为应采取以下几种对策： (一)选准文种类别，力求确切得体。在选择公文种类时，可 从以下几个方面予以着手：一是按照《公文处理条例》规 定，选择规范文种。二是要正确划分容易混淆的文种界限，比 如请示与报告的区别、命令与通令的区别、通令与通报的区 别、指示与通知的区别、指示与决定的区别、通知与函的区 别、报告与函的区别等。三是合理归类并用。机关内部文 书，如计划、总结、意见、调查报告，如上传或下达；应合理 归纳到通用公文的种类。一般情况下，计划要上报备案，归报 告类，要审核批准后方能实施，归请示类，计划直接下达，可 归指示或通知类入总结，上报归报告类，下发时，阶段工作总 结归情况通报，年度工作总结可作为通知的附件；意见，上行 归建