行文规则中的9大错误 行文规则，是指各单位之间公文往来共同遵守的规范和原则，主要根据单位的 职权范围和单位之间的工作关系来确定。单位之间的工作关系主要有五种：一是同 一组织系统内的，上级与下级之间的，领导与被领导的关系。二是同一专业系统内 的，上级主管业务部门与下级主管业务部门之间的，指导与被指导的关系。三是同 一组织系统或专业系统内的，同级别单位之间的平行关系。四是同一组织系统或专 业系统内的，不同级别单位之间的不相隶属关系。五是不同组织系统或专业系统的 单位之间，无论级别高低，均为不相隶属关系。以上这五种关系，决定了单位之间 行文方式。 1.同时主送多个上级单位 【案例】某单位组织举办了一次全省性的大型活动，活动很成功，社会反响很 好。为了展示成绩，让省领导知晓活动整体情况，该单位向省委省政府呈送了一份 报告： 省XXX厅关于XXX活动情况的报告 省委、省政府： 在省委、省政府的高度重视和大力支持下，2014年9月1日至9月15日，我厅 组织举办了XXX活动，活动取得圆满成功，现将主要情况报告如下： ………… 【问题分析】 向上级单位行文，原则上只主送一个上级单位。为什么不能主送多个上级单 位？因为同时主送多个上级单位，就失去了针对性，会给工作造成不便。向上级单 位行文，只有“报告”和“请示”两个文种。“报告”是阅知性公文，上级单位可 以批复，也可以不予批复，如果同时呈送多个单位，对工作的影响还不是很 大。“请示”是请求性公文，上级单位必须给予批复。如果同时呈送多个单位，请 示的事项就失去针对性，到底是向谁请示，请谁来批复？在工作中，如果提出这样 的“请示”，是得不到任何单位批复的，就会对工作造成很大的影响。所以案例中 该单位将省委、省政府同时作为主送单位呈送“报告”的做法是错误的。 【正确写法】将同一份内容的“报告”写上不同的主送单位，制成两份公 文，分别呈送。向省委呈送一份，即： 省XXX厅关于XXX活动情况的报告 省委： 在省委、省政府的高度重视和大力支持下，2014年9月1日至9月15日，我厅 组织举办了XXX活动，活动取得圆满成功，现将主要情况报告如下： ………… 向省政府呈送一份，即： 省XXX厅关于XXX活动情况的报告 省政府： 在省委、省政府的高度重视和大力支持下，2014年9月1日至9月15日，我厅 组织举办了XXX活动，活动取得圆满成功，现将主要情况报告如下： ………… 以上两份公文，可以是同样的标题、相同的内容，但是不能把省委、省政府同 时作为主送单位，必须分开报送。 【案例】 XXX厅关于2014年工作情况的报告 尊敬的XXX书记： 在您的大力支持下，我厅2014年的工作取得了显著成绩，现将主要情况报告如 下： …………特此报告。 省XXX厅2014年10月2日 【问题分析】 除上级单位负责人直接交办的重要事项外，不得以本单位名义向上级单位负责 人报送公文。因为直接将公文呈送上级单位负责人，就越过了收文办理中的签收、 登记、初审、承办、传阅等环节，会对公文的办理造成混乱。所以案例中该单位以 单位的名义向上级单位负责人行文的做法是错误的。 【正确写法】应该把主送单位改为上级单位名称，即： XXXX厅关于2014年工作情况的报告 省委办公厅： 在省委的大力支持下，我厅2014年的工作取得了显著成绩，现将主要情况报告 如下： ………… 特此报告。 XX省XXX厅2014年10月2日 2.领导个人向上级机关行文案例 XXX厅关于2014年工作情况的报告 省委办公厅： 在省委的大力支持下，我厅2014年的工作取得了显著成绩，现将主要情况报告 如下： …………特此报告。 王XX2014年10月2日 【问题分析】除上级单位负责人直接交办的重要事项外，不得以本单位负责人 名义向上级单位报送公文。因为单位之间往来的公文是单位对某项工作意愿的体 现，是组织行为、集体行为。以个人名义向上级单位报送公文，是代表个人，还是 代表单位，公文中的内容是个人意愿，还是单位集体意愿，无法明确，也不符合要 求。所以案例中以单位负责人的名义向上级单位行文的做法是错误的。 【正确写法】落款写单位名称，即： ×××厅关于2014年工作情况的报告 省委办公厅： 在省委的大力支持下，我厅2014年的工作取得了显著成绩，现将主要情况报告 如下： …………特此报告。 ××省×××厅2014年10月2日 3.同时请示多个事项【案例】 ×××局关于举办科技产业博览会的请示 市政府： 为搭建事业发展平台，拟于2014年8月10至15日组织举办“××市科技产业 博览会”，现将有关事项请示如下： 请市财政给予100万元的经费支持； 请市政府召集相关市直单位召开产业博览会筹备会议； 请市领导出席8月10日上午9：00在市体育馆举行的开幕式，讲话并观看展 览。特此请示。 ××市×××局 2014年8月2日 【问题分析】“请示”应当一文一事，即在一份“请示”里面只能有一个请示 事项。因为“请示”呈送到上级单位以后，上级单位在办理“请示”的过程中，不 同的请示事项会由不同的部门来承办，而且不同请示事项的办理时间节点也不一 样。如果把多个不同的事项放在一份“请示”里面报送，就会给“请示”的办理造 成诸多不便，影响工作效率。所以一份“请示”里面只能有一个请示事项。当 然，关于同一个事项的几个不同内容可以一起请示。如案例中的“请市领导出 席8月10日上午9：00在市体育馆举行的开幕式，讲话并观看展览”，“讲 话”和“观看展览”是请领导出席开幕式这个事项中的两个不同内容，可以一起请 示。该案例中将三个不同事项放在一起请示的做法是错误的。 【正确写法】三个不同事项分开请示，如下。 请示（1）：×××局关于给予科技产业博览会经费支持的请示 请示（2）：×××局关于召开科技产业博览会筹备会议的请示 请示（3）：×××局关于请市领导出席科技产业博览会开幕式的请示 也许有人会说，举办一个产业博览会就报送了三份“请示”，不符合中央“八 项规定”精神的要求。其实，中央的要求从根本上讲是“实事求是”。就是说开 会、发文、办事等要实事求是，能不开会尽量不开会，能不发文尽量不发文，能开 短会尽量开短会，能写短文尽量写短文。但是工作确实有需要的，该发的文件必须 要发，不然怎么开展工作呢？ 4.报告中夹带请示事项案例 ×××局关于科技产业博览会举办情况的报告 市政府： 在市政府的大力支持下，2014年8月10至15日，我局组织举办的“××市科 技产业博览会”取得圆满成功，现将具体情况报告如下： 一、博览会的基本情况 ………… 二、博览会的主要成果 ………… 三、博览会的社会影响 ………… 四、在举办博览会中获得的经验启示 ………… 此