起草好政府工作报告的7条铁律 到了年底，又到了政府工作报告起草时间，这可是一个大活儿、重活儿，通常 也是一个跨年度的硬活儿、累活儿。曾总结过起草政府工作报告的几条“铁律”，拿出 来晒给大家，以期对写材料的同仁有益。  01 政府工作报告不是轻轻松松、按部就班就能写好的 政府工作报告是一个法定文体，每年两会上，由本级政府主要领导向大会报告 工作，是《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》中 的明确要求。 政府工作报告起草通常由报告人，也就是政府的主要领导（总理、省长、市 长、县长等）主持。起草过程中先要成立一个由报告人为组长的起草小组，然后由 一个具体的材料班子进行操持，进行调查研究，收集各种资料，总结归纳提炼，制 定提纲，写出初稿，然后与报告人对光、征求修改意见，反复修改后再征求政府组 成部门意见、政府各位副职意见，再修改后还要征求社会各界包括人大代表、政协 委员、各民主党派意见，最后还要提交政府常务会、党委常委会讨论修改，最终才 能以政府名义提交两会，让人大代表、政协委员审议、讨论，然后再根据审议讨论 的意见再修改之后，就成为一件具有法定执行力的行政公文。 政府工作报告起草过程，是一个走各种缜密程序的过程，每个过程都要听人意 见、任人评判，作为起草者都要经历一番磨砺、锤炼。这个过程往往是痛苦的，是 需要不断地加班加点才能过得来的。程序虽是按部就班地走，但过程绝不轻松。 02 众人拾柴火焰高，大家都用心付出了，一稿就比一稿写得更好 有人总结过，政府工作报告的最大特点是“作者为集体，读者为全民”，各级政府 工作报告，都是集体智慧的结晶。政府工作报告不是凭空想像而写的，而是建立在 下级政府、同级各有关部门的工作总结和谋划基础之上的，是以上级党委、政府的 工作安排部署为导向，落实同级党委工作要求的，是广泛征求社会各界和广大群众 意见建议的，是一个起草班子总结归纳创造、反复修改出来的。 报告的起草过程，是一个深化工作研究的过程，也是一个统一思想认识的过 程，更是广泛凝聚各方智慧和社会共识的过程。在这个过程中，起草组要把各方面 的事情串起来，把工作研究深、谋划好，落实到文字上，形成报告文稿。这是一个 需要每个起草人都用心的过程，也是需要不断深化、提升各项工作的过程，只有每 个人都用心去写、去改，报告才会写得越来越好，才会越来越得到大家认可和赞 赏。  03 止于至善，至善的标准在领导，领导的标准在会前，只要按领导的指向 改，总会一步一步接近至善 厦门大学有一句校训，叫止于至善，意思是处于最完美的境界。起草政府工作 报告，也是一件止于至善的事情，永远是大会不开、修改不止。 怎么算改好了，标准在作报告的领导那里。领导往往越到最后越重视，越到最 后越琢磨，越到最后越犯嘀咕，越要反复改。这个时候起草组倒是省事儿了，领导 说怎么改就怎么改，领导怎么满意就怎么改，一定要耐住性子别着急，直到作报告 的头一天晚上才定稿开印，也是常