2023年公务员多省联考 《申论》题（重庆二卷） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为150分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 群山环绕，万亩橘林。在一处农家屋前，人来人往，主人 小黄微笑着迎上来，端着剥好的橘子说：“来尝尝，自家产 的，好吃！”小黄在橘乡田园综合体承包的橘园今年大丰收。依 托全县36万亩柑橘产业，Z县打造的橘乡田园综合体正大步向前 发展。Z县有种植柑橘的传统、产业基础较好，但柑橘却卖不出 去。Z县人不服气，主动求变，探索乡村振兴致富路。“我们先 后开了二十多场会，邀请专家学者、企业家以及我们县在外工 作的人一起来为乡村振兴出谋划策。”Z县方县长说，“最后县委 县政府决定兴办橘乡田园综合体，走特色农业之路。县政府划 拨专项资金，还向省里申请了乡村振兴示范点基金。” 小黄家在双桂村，以前也种柑橘，但因品种不佳、管理不 善，盈利不多，他就把橘园交给父母打理，自己出去打工了。 常年在外务工，家里年迈的父母和年幼的孩子是小黄最放心不 下的牵挂。既能照顾家又能实现就业增收，是他多年以来的心 愿。听说县里要在老家兴办田园综合体，小黄赶紧把家里的土 地流转入股。“现在我们这里大变样了，政府修建了四车道的水 泥路，直通高速公路，还开通了5G网络。土地流转到田园综合 体后，利用率明显提高，我们每年都能拿到土地分红。”小黄 说，“政府还帮流转了土地的村民解决就业问题，开展种植技术 培训。我们可以在田园综合体中当长期固定工人，每月领工 资，也可以自己承包橘园。”小黄从田园综合体承包的12亩橘园 今年产了一万斤果子。以前产量小，还得操心销售。现在产量 大了，小黄却一点都不担心：“工厂会来收购。”他说的工 厂，是田园综合体内的柑橘加工厂。走进工厂车间，圆滚滚的 新鲜柑橘，在智能化生产线上排列整齐。生产线的尽头，柑橘 已变成橙汁。橙汁，只是柑橘加工产业链上的一个点。生产线 上，柑橘变成20余种产品：果肉制成橙汁、果酒、橘蓉等，皮 渣则提炼出抗癌药物原料——橘皮甙，连废渣都制成了有机肥 和橘饲料。吃橘饲料长大的橘香猪，肉价是普通猪肉价 的4倍。“有了完整的加工产业链，我们就能充分利用每一颗柑 橘的价值，实现经济效益最大化，乡村振兴才有了最有力的保 障。”田园综合体吴书记说。柑橘新品种培育中心、检验检测中 心、柑橘交易中心……从创新育种到服务果农，一个完整的柑 橘产业链条正在不断成长。 郁郁葱葱的柑橘树下，三叶草、苕子正茂盛生长。“这是绿 肥作物，可以抑制杂草生长，等叶子干枯了，还能作有机 肥。”吴书记说。为了减少化肥农药用量，田园综合体里全部采 用太阳能杀虫灯、生物有机肥，确保绿色环保。绿油油的脆李 压弯了枝头，池塘里的荷花开满了水面，金黄的稻田里鱼儿在 嬉戏……好一幅生态优美的现代农业图。田园综合体兴建之 初，Z县积极招商，引进一家大型生态农业公司入股，“县政府 对这家公司进行了深入调查，的确是有资质、有经验、有技 术，口碑比较好。”吴书记说，“在他们的帮助下，我们确立了 生态农业的发展路径，对田园综合体进行公司化运作，以便更 适应市场竞争。”田园综合体一开始就立体化布局柑橘、水稻、 蔬菜、蜜蜂等种养业，还引进生态环境检测技术，完善垃圾污 水处理等基础设施。如今，这里已建成特色生态农业基地1.8万 亩，带动上万农民就业，农民年人均可支配收入达到2.5万元以 上。 毗邻田园综合体办公区的是刚开放的柑橘品种博览园。进 入大门，400多个柑橘品种跃然眼前，形态各异：小如豌豆 的“金豆”、大个的香橙……“田园综合体规划了3平方公里的柑 橘文化博览区，柑橘品种博览园只是其中的一部分。”吴书记 说，“这是我们以柑橘产业为基础融合文化旅游的尝试。”田园 综合体内已经建成了橘乡荷海、智慧橘园、桃李梦园等，成为 当地的人气休闲旅游地。在游玩之余，游客还可在柑橘文化博 览区了解我国柑橘种植历史，观看现代柑橘种植技术的展 示，加深对柑橘文化的认识。“冬春摘橘、夏季赏荷、秋季观 稻，我们这里四季有风景。”吴书记表示，未来还会开展马拉 松，山地自行车等体育赛事，“随着以柑橘产业为主导、多种产 业融合的复合型农业不断壮大，我们的田园综合体一定会更加 蒸蒸日上。” 从普通的山村到现代田园综合体，迈向幸福的故事每天都 在这里上演。“未来我们还会不断改革创新，以变应变，释放乡 村振兴新动能，走出一条新型城镇化之路。”方县长信心满满地 说道。 材料2 自从小区改造列入县民生实事项目，各小区微信群里就议 论纷纷，这家要先装灯，那户提出停车难，诉求复杂多样，怎 么让大家都满意？由86名成员组成的东风街道第一届居民议事 会成立，解了难题。居民议事会成员向居民征集建议后，列出 了包含楼道灯安装、停车位改造等25个诉求的建议清单。“街道 党工委对建议清单进行筛选，形成候选清单，再提交居民议事 会讨论和投票。居民议事会确定项目清单并提出处理建议 后，由街道党工委交由街道办事处组织实施。”街道党工委孙书 记说，“议事协商议的是民生话题，瞄准的是更好地解决民生问 题。确定议题过程中，街道党工委要发挥主动作用，将政府职 能与百姓期盼精准对接，让议事协商直击痛点，契合居民心 意，推动民生实事加快落地。” 东风街道居民议事会是县基层协商议事试点之一。走进居 民议事会，10多套活动桌椅整齐地摆放着，可根据不同议事主 题排列组合，同时还配套发言台和LED显示屏。一块大大的告 示牌悬挂在墙壁上，上面正在公示居民议事会近期表决的项目 清单，包含了项目名称、提出人、解决方案、办理主体、办理 进度等等，通过这个清单，居民议事会所做的事情一目了 然。“议事会在做什么、怎么做、做得怎么样，一切都是公开透 明的，大伙儿心里有数，才会信任议事会。”议事员老陈笑 言，“以前大家有问题，没有商量的地方，现在有了这个阵 地，大家遇到问题都喜欢来聊一聊，敞开心扉，把问题摊 开，不知不觉就找到了解决办法。”老陈退休前是一名教师，为 人公道，热心社区事务，被聘请来当议事员。“议事员由居民推 荐、街道遴选，大多是党员，政治素质过硬。有的是像老陈这 样的老住户，在居民中威望较高；有的是有专长的行家，能为 大家出谋划策。”孙书记说，每个议事员都要联系一个片区，负 责收集居民关心的问题。 “车乱停，有时堵楼门口，出行难。”停车乱，无车户难以 忍受。“我们也想按车位停，可哪有车位？”停车难，有车户也 感到无奈。东风街道的一次居民议事会上，社区居委会、物 业、业委会、议事员、有车户代表、无车户代表畅所欲言。“没 有车位的统一停小区外吧，不影响小区环境。”无车户提 出。“还是停小区内，安全可管理。”有车户有异议。意见不 同，大家一起分析：停小区外可能妨碍交通，可行性差，还是 要在小区内挖掘潜力，将废弃绿地、边角地划成车位。方案公 示，车位边一楼的无车户担忧噪声影响休息。议事会再次启 动，决定在车位与住房之间种植花草，同时对受影响住户进行 补偿。现在，有车居民自觉泊车入位，一排排车辆整整齐 齐。“议事会已经形成行之有效的程序，街道工作人员主持，将 参会人员分成不同小组进行讨论，由各组代表汇总上台发 言，投票选出可行性高的解决方案。”孙书记说，“不少事项牵 涉到不同利益主体，议事会要尊重和照顾不同利益诉求。虽然 很多时候协商的过程很曲折，甚至有争吵，但充分沟通后达成 共识，能兼顾不同的利益方促进彼此理解，消除了矛盾和怨 气。”日前，东风街道居民议事会还开通了线上平台。“如今讲 共建、共治、共享，最重要的就是老百姓肯参与进来！”孙书记 说，“议事会开到线上以后，居民只需要扫二维码，就能在平台 上提交意见和建议，这让年轻人的参与度大大提高，这样议事 会就能更广泛地听取群众的心声。” 议事协商有结果，更要落地，切实解决群众诉求，把民生 实事办到群众心坎上，才会得到群众信任。前不久，街道的新 城中心改造项目通过验收，居民眼前一亮：小广场铺上了花岗 岩，游乐场传来孩子们的欢笑声，休闲步道上多了散步的居 民。“去年，大家还抱怨这小广场环境脏、蚊虫多，有和没有一 个样。”高先生笑着说。高先生是建筑设计研究院的工程师，受 聘为议事会特别议事员，负责新城中心改造的监督。高先生每 天都要到工地上看看，周末更是经常一待就是半天，增设小广 场铺装场地、展示墙和儿童游乐场所等，就是他看完设计图纸 后提出的建议。东风街道根据居民的议事能力、专业特长和工 作经历，建立人才库。议题确定后，街道就会联系相应的居 民，聘请他们担任特别议事员，让“适合”的人参加“适合”的 会，从而提高议事会处理议题的能力。 “议而能决，商