2022年公务员多省联考 《申论》题（重庆一卷） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为150分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 早上，在松北社区食堂，滋啦滋啦的油煎声中，黄澄澄的 油条出锅了！看着酥脆，闻着喷香，看下价格，只要2元一根。 每天中午，在附近写字楼上班的赵先生都在这儿用餐：“又便宜 又方便。”价格实惠是社区食堂的重要特征。松北社区食堂是老 夏开办的，在老夏看来，虽然价格便宜，但只要用心经营，社 区食堂一样可以赚钱。社区除了当地居民，还有很多湖南、四 川的外来人口，因此食堂主打粤菜、湘菜和川菜，一开始食堂 只做午餐，随着固定的顾客越来越多，现在延长供应时段，覆 盖早中晚餐和夜宵，销量增加也意味着收益增加。每天一大 早，老夏就要扎进菜市场采购食材，“这个南瓜形状不太好 看，但很新鲜，不妨碍质量和味道。”老夏说，“我们就是在这 样的精打细算中降低成本，细水长流地赚钱。” 近年来，S市不少居民小区渐渐兴起了这种服务居民的社区 食堂。在一家名为“睦邻小食堂”的社区食堂里，一个全自动的 煮面机械臂正熟练地取面、投面、翻转汤篓、加上浇头，一碗 热气腾腾的汤面就新鲜出炉了。“我们可以自己在电子面板上选 择味道，有荤有素，挺符合我们胃口的，也比较营养。”前来取 餐的李先生笑着说道。他把餐品放到AI摄像头下，每道菜品价 格自动显示，刷脸或出示餐卡，就能轻松完成支付。这家社区 食堂是社区物业创办的，通过数字化运营，有效降低人力成 本。“数字化运营还能保证食品安全。”食堂负责人颜女士表 示，按照市政府的统一要求，为加强日常检查，社区为每个开 业运营的社区食堂配备了一名工作人员。同时食堂还安装了一 套数字管理系统，将后厨操作规范、环境监管整合为一体，能 实时查看食堂后厨情况，让顾客吃着放心。“我们做社区食堂特 别注重声誉，要既实惠又安全。”颜女士说，“其实社区食堂赚 钱不多，但通过社区食堂，我们可以近距离地接触居民，为以 后启动理疗、康健、看护、家政等服务项目打下基础。” 酸辣土豆丝4元，青椒炒肉7元，花卷0.5元……走进S市佳 苑社区便民大食堂，价格实惠，老年人就餐还能打折，如此物 美价廉，食堂运营会不会亏本？事实上，不少社区食堂在成长 初期单凭自身运营很难做到盈亏平衡，实现价廉物美，需要政 府部门、社区及社会力量的支持。“建这个食堂的初衷就是为了 解决老年人吃饭问题，不以营利为目的。”社区康主任说，社区 居民一共1200多人，其中60岁以上老年人就有360多人，年轻人 上班后照顾家庭的时间少了，老年人吃饭问题就凸显出来。为 了更好照顾老人、减少年轻人后顾之忧，社区决定筹建食堂。 在这里，60岁以上老年人每个月伙食费300元。其中由社区 出210元，个人只需交90元，相当于打了三折。建设社区食堂是 民生工程，社区集体经济发展了，自然要改善民生，让每一个 居民受益。康主任介绍，去年佳苑社区集体经济收入超 过7800万元，用在社区居民身上的民生支出有5500多万元，其 中就包括对社区食堂的补贴。“我们也经营对外业务。附近有工 业园，他们对我们的食堂比较放心，我们就与园内一些企业合 作，定制团餐、送餐上门。”康主任说，客流扩大后，采购、运 营、管理等环节的成本也随之降低了。 “我市人口六百多万，三成居民是60岁以上老人，自己做饭 不仅麻烦，也不安全；还有很多年轻人，平时工作压力大、生 活节奏快，往往没空进厨房。这是我市在发展中出现的新问 题。社区食堂是解决群众实际问题的一个重要途径。”S市民政 局陈局长说，“市政府安排财政资金，对考核合格的社区食堂进 行补贴，不过还是有些食堂难以支撑。”龙湖新村的助老食堂由 政府部门出资建设，日常运营则由一家公益组织负责。“我们长 期从事帮扶老年人等群体的公益工作，共有1000多名志愿 者，食堂建好后，政府部门第一时间想到由我们来承接。”组织 负责人董先生说，“助老食堂，60岁以上老人每人每餐只 需5元，而每顿饭成本就要10元左右，成立初期，食堂每月大约 亏损1万元左右。这让我们压力很大。”董先生说，后来食堂从 政府那里领到了经营补贴，暂时缓解了食堂的经营困难，但董 先生还是对未来有些担忧，“社区食堂不是一个单纯盈利的商业 机构，还带有一定的社会福利性质，既要走市场化道路，提升 自身造血能力，也要政府的政策扶持，对它进行补血。” 材料2 “早就想买新能源汽车，可总是担心充电难。看到写字楼地 库新增了10多个公共充电桩，我终于下定决心了！”受益于充电 桩建设不断提速，K市市民李先生前不久得偿所愿，买下一台 新款纯电动汽车。随着新能源汽车在K市越来越受欢迎，充电 桩也发展迅猛，已经建成充电桩三万多个，车桩比接近2:1，市 政府的规划是车桩比要达到1:1，但新能源汽车越来越多。“充 电桩建设的速度还是跟不上。”K市工信局崔局长说，“我市的充 电桩建设已经取得很大进展，但也正面临‘成长的烦恼’。” “家里的车位按年续租，没有产权。按以往经验，物业很难 允许安充电桩，可这次却痛快地签了安装协议。”前不久，小钱 终于在家门口安上了充电桩。这得益于K市出台的相关规 定：用户安装充电桩时，物业需指定专人配合新能源汽车生产 企业和属地供电公司勘查现场，提供相关材料，配合办理相关 手续。“装是装上了，可是一波三折，等了两周多时间。”小钱 说，在小区安充电桩要办理建设用地规划许可证、建设工程规 划许可证和施工许可证等，需要填写一堆表格；用电和施工要 进行可行性勘查，电力、消防、物业等都得到场，协调时间有 难度；物业也设置隐形门槛，以走流程为借口拖着不肯 办……“电力负荷不够，可以申请扩容，但扩容这笔钱谁来 掏？”物业宋经理也有自己的顾虑。近年来，部分老旧小区已由 市供电公司进行电力扩容改造，但改造后又出现了新问题，“私 桩无人值守，管理隐患和安全风险都不容小觑，而且责权不 清，出事谁负责呢？”宋经理说。 扫码、缴费、插枪……在城郊的新能源汽车充电站里，看 着手机屏幕上显示出“正在充电”的字样，出租车司机钟师傅长 舒了一口气。此前，他送客人到城郊，看到只有百分之三十的 电，就用手机导航寻找充电桩，发现周边充电桩很少，最近的 离自己也有五六千米。钟师傅开过去一看，却是慢充电桩，充 好电要五个多小时，怕耽误接生意，只好继续寻找。最后终于 找到了这家充电站，这里是快充电桩，不到一个小时就可以充 好。“市区大概一两千米就有快充电桩，城郊就少很多，而且像 这个充电站离主干道很远，开车找过来很不容易。”钟师傅的手 机里装着四个充电桩应用软件，他解释说：“我们市的充电桩分 属不同平台运营，就怕着急用的时候周围没有熟悉的充电平 台，多下载几个应用软件，才能方便寻找和使用，就是操作起 来比较繁琐、费时费力。” “新能源车主最怕啥？怕车子开半路没电，比没电可更怕的 是啥？找到充电桩却充不了电。”张先生因为在充电站没法充 电，只能打拖车救援电话。原来，这家充电站有100多个充电 桩，张先生按操作说明，多次扫码充电，均显示乱码，现场也 找不到管理人员。“有的充电桩设备老化，又没有及时清理，手 机软件上显示还在，但实际上无法充电了。”一家充电桩运营公 司的周经理说，“有的则是运营公司倒闭了。充电桩的安装成本 和运营成本都很高，虽然有政府补贴，但如果公司的规划和实 际脱节，公司就很难坚持下去，拆除也要一大笔钱，有的公司 就弃之不管了。” “这是谁的车子，怎么停了这么久？”在一家停车场，保安 小刘焦急地大喊。这家停车场共有150多个车位，其中21个是充 电位。由于充电桩是分时段差异化收费，在平时（8时 至16时，电价0.6元/度）和峰时（16时至0时，电价超 过1元/度），来充电的新能源车较少，而这期间正值商业广场 经营高峰期，车位紧张，很多汽油车就会停到新能源车位 上，但到了谷时（0时至8时，电价0.3元/度），前来充电的新能 源车会增多，部分原先停在新能源车位上的汽油车没有及时开 走，使得新能源车充不了电。“经常出现纠纷，我们也很 头疼。”小刘说。 小小充电桩，一头连着产业，一头连着民生。“充电桩关系 到清洁能源革命和绿色交通发展。”崔局长说，“成长的烦恼总 是在成长中化解的。” 材料3 走进F县现代农业示范园区，农民专业合作社负责人老杨正 在大棚内侍弄自己培育的瓜果蔬菜苗，一盆盆幼苗在阳光的照 射下茁壮生长。“县农业农村局派了技术员点对点指导我们科学 栽培、防治虫害，我们的菜苗成活率比以前