2021年公务员多省联考 《申论》题（云南县级卷） 一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限 为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考 时限为110分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字 笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的 数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内 作答，超出答题区域的作答无效！ 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不 得分。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题 本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量 无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 永济村在解放前是“光山秃岭乱石沟，十人见了十人愁；旱 涝风雹年年有，庄稼十年九不收”。全村有大大小小239条干涸 贫瘠的沟壑，332座光秃秃的山头，森林覆盖率不到2%。50年 代初，22岁的张一雁成为了永济村的党支部书记。为了改变生 存环境，张一雁带着村民上山种树。由于经验不足，树的成活 率极低，村民们泄了气。张一雁鼓励大家说：“我们改不了 天，但我们可以换地！不管前方的路有多苦多难，只要方向正 确，我们的日子一定会一天比一天红火。” 时光荏苒，转眼就到了2015年。这一年，从省里某部门退 休的副厅级干部阎永强经过选举成为了永济村新一任村支书。 阎永强带回来的不仅是身份，还有服务家乡的赤子之心。他把 自己的户口、党组织关系全部转回村里，“又成了一个真正的永 济人。”“为了村里的发展，我不会领取任何报酬工资，只希望 能像老书记一样，让家乡百姓的日子一天比一天好。” 阎永强向记者介绍起了永济村的致富史。1980年冬，张一 雁率几名村干部到南方考察。所到之处，乡镇企业给农民带来 的巨大变化令张一雁一行眼热心跳。经过慎重考虑，村委会决 定利用本地丰富的铁矿资源建一座钢铁厂，这也是省里当年的 第一家村办企业。剪彩那天，当第一炉火红的铁水滚滚流出的 时候，许多党员激动得哭了。后来，永济村又先后创办了铝合 金厂、石料厂等企业。张一雁说：“办企业不同于当年我们上山 栽树，不是光有憨劲就行。企业需要的是懂技术、会管理的人 才。”这以后，永济村与许多大学联系，送青年农民到那里学企 业管理、财务、农作物栽培等科学技术。 阎永强说，老书记最爱说的一句话是：“有了好头头，群众 不发愁。”这好头头就是党支部，就是共产党员的先锋带头作 用。在村办企业多年发展的背后，高耗能重污染的弊端日渐显 现。2015年，村两委邀请了省农业大学农村发展研究所的专 家，完成了新的村级规划。根据新规划，要淘汰一批落后产 能，当时许多村民都担心“下岗”，不太情愿。全体党员以身作 则，并动员家属、亲戚支持村两委的决定。2016年，村两委引 来了乙农业科技有限公司，在铝合金厂的旧址上，建起一条年 产500吨食用保健油的冷榨加工生产线，同时建立了一个集餐 饮、住宿、观光于一体的田园综合体。广大村民不仅实现了“再 就业”，收入还比过去翻了一番。 “小时候村周围到处是荒山秃岭，现在满眼郁郁葱 葱。”2020年春，在永济村外不远处的一座山坡上，阎永强正带 队搞绿化工程。“50年前为吃饱饭我跟着父亲拿着镰刀、背着松 籽在永济的大山上种树，如今的永济村森林覆盖率超 过87%，曾经的一座座荒山变成了一条条‘绿龙’，成了村民 的‘绿色银行’。”阎永强说，“看到村里环境一天天变美，老百姓 日子一天天富裕，我耳边常常回响起老书记那句话：‘只要方向 正确，我们的日子一定会一天比一天红火’。” 材料2 进工厂曾是一代人的梦想。时移事易。在23岁的小王看 来，工厂工人和外卖员的工作体验是完全不一样的，他曾在一 个工厂做过装卸工。“每天都待在厂子里，搬东西很累，还被呼 来喝去。”小王坦言，“我们这个年纪的，谁会喜欢这样的工作 呢？”数据显示，2018年，外卖骑手平均月薪为7750元左右，制 造业员工平均月薪6000元左右。 今年33岁的小孙从事外卖工作近两年，他曾是家乡县城一 家汽车工厂的喷漆工人。小孙不是科班出身，最早由师傅带入 行，工作四年，月工资从3500元涨到了5000元左 右。2018年7月，小孙到省城当外卖员，每月到手收入一度维持 在8000元到10000元之间，他很满意，“这相当于我们当地一 家4S店高级汽修技师的收入了。”当高级汽修技师曾是小孙的梦 想，但由于理论知识、技能证书等门槛，初中文化的小孙并未 选择这条路。不过，2020年以来，小孙送外卖的收入再没有回 到从前的高峰期。 转行两个月，作为外卖新手的小王并没有拿到传说中“月入 过万”的收入。几乎无门槛的外卖行业正成为吸纳就业的重要蓄 水池。小王很无奈，“5月份订单量刚涨起来，又新来了很多兼 职外卖员。”数据显示，外卖骑手中56%的骑手有第二职 业。“我们没有基本社会保障，只能多赚点算点，为以后早做打 算。”在他看来，返乡是最后一条路，但也是最现实的一条 路。“像我这样只有高中文化的人，在互联网时代很难在大城市 找到满意的工作了。”言语间，小王的无奈与心酸尽显。 不过，时至今日，机器虽然已经替代了工厂流水线上的基 础岗位，但并未能完全替代快递外卖配送线上的基础岗位。在 配送线上的“最后1公里”，在面对面的服务环节，依然需要依赖 人工。S大学林教授认为，未来中国服务业的增加值比重和就业 份额将继续稳步提升。但一个残酷的现实是，“服务业中的高端 知识型岗位和低端劳动密集型岗位之间的收入差距将会进一步 扩大。”谈及未来，小孙说：“先干着，攒点钱，以后看看能不 能返乡开个汽车美容店。” 相比小王和小孙，小李正为自己此前的决定感到庆幸。小 李是一所知名大学财经专业的毕业生。两年前，他从深圳一家 生产自动取款机的公司离职，回到家乡创业。“行业已经要变天 了，我必须早做打算。公司当时营业收入、利润增长还不 错，但我心里没底。移动支付发展太快了！”小李如此解释自己 两年前的担忧。 现金时代，一台台自动取款机就是其生产厂商的“印钞 机”。上世纪90年代，存取款都只能在固定的储蓄所；2005年前 后，自动取款机开始遍布街头巷尾；2015年，中国成为全球最 大的自动取款机销售市场。当年年末，全球自动取款机行业协 会会长充满激情地说，盛宴即将开始。但事后回看，这已是盛 宴的尾声。 就在2015年，银行纷纷推出互联网金融战略，并开始减少 自助银行、自动取款机，用户使用自动取款机的频次也大幅下 滑。与此同时，各个银行的网络金融业务占比大幅提升。根据 上市公司的财报显示，2018年多家自动取款机厂商从净利润下 滑开始转向大幅度亏损，2019年亏损进一步加剧。小李感 叹：“时代在抛弃你时，连一声招呼都不会打。” 材料3 “你好小福，我想订餐。”78岁的孙奶奶按下开关，向机器 人小福发出语音指令。“有两荤两素加米饭13元的和两荤一素加 米饭10元的两种，您选哪种？”稚嫩的童声清脆悦耳。“13元 的。”“好的，稍后会有工作人员与您联系。”不一会儿，福龄老 年服务中心工作人员刘大姐拎着盒饭，一路小跑，来到孙奶奶 的家。“对我们老人来说这个太好了！我不会用手机，现在只需 要对机器人发个指令，立马有人上门。”孙奶奶说。 变化，缘于智慧养老服务平台的建成，2019年坐落于F市北 区物联网产业园的L科技有限公司利用物联网、云计算及大数据 等技术打造了这一平台，该平台的建成是F市绘制“数字城市”蓝 图的靓丽一笔。乘着“数字中国”建设的东风，F市抓住信息化先 机，积极拥抱数字浪潮，从成立“数字城市”建设领导小组到制 定“数字城市”中长期发展规划；从“一枝独秀”的软件园到“百花 齐放”的数字经济产业；从最早的办事“跑多趟”到如今“一趟不 用跑”……“数字城市”建设蓬勃发展。 2000年6月，F市东区软件园创业楼迎来首批入园企业。“当 时园区内的研发楼宇只有寥寥几栋，产业规模仅12.7亿元。”东 区软件园管委会负责人回忆道。如今东区软件园产业发展突飞 猛进，总收入已超千亿元。F市汪副市长说，在空间布局 上，F市重点打造环中心城区“东区软件园——西区高新 园——北区物联网产业园——南区大数据产业园”的数字经济创 新集聚带，带动关联产业发展。 在推进“数字城市”建设过程中，F市坚持人民城市为人民的 发展理念，不断拓展众多与百姓息息相关的数字