2023年浙江省公考《申论》题 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为150分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上 用2B铅笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和 草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允 许离开后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 2019年，浙江龙港撤镇设市，实现从“中国第一座农民 城”到“全国首个镇改市”的历史性跨越。龙港改革的难 点，是要以40%的行政资源，承接100%的行政管理职 能，服务好48.5万常住人口。对此，龙港的解法是：“不 建机构建机制、不坐机关坐社区、不靠编制靠智治。”怎么 建机制？龙港持续深化大部制改革。对体制机制、组织架 构进行系统性深层次重塑，构建一类事项原则上由一个部 门统筹、一件事情原则上由一个部门负责的县域行政运行 体系。比如“一枚印章管审批”改革，就把涉及7个部门 的1146项行政审批事项，统一划转至龙港市行政审批 局，推出“一窗通办”新模式，让老百姓“只进一扇门、只盖 一枚章”。怎么坐社区？那就是“市管社区”扁平化改革。社 区书记直接向市委书记汇报工作，社工“零距离”对接市 局。2022年以来，龙港通过社区联合党委“党建统领”，市 领导和部门捆绑社区“组团服务”，社会组织、企业、乡 贤、志愿者等社会力量“多元共治”，实现了80%以上的基 层问题和群众需要的服务在社区得到解决。怎么靠智 治？龙港把数字化作为破解“人少事多”“乡镇缺层”等难题 的“船”和“桥”。实行“一网统管”，广泛拓展信息来源，打通 各类监督议政平台，率先实行110与12345话务并轨，确保 市级指令直达社区、贯通网格,形成闭环联动处置机制。 火热夏日，龙港JT有限公司的生产车间一派热火朝天的景 象，一款名为BOPE的同质可回收材料正在数字化生产线上 有节奏地流动着。“该产品原材料由我们研究院首席科学家 杨院士团队牵头，与中石化北化院联合开发。”龙港高分子 产业研究院徐副院长介绍，该材料已经在生产线上规模化 生产，不仅实现原材料替代，为下游减少加工工序，进而 为生产链上的企业降低生产成本，而且转型升级成功原生 产线，突破原先生产范围。撤镇设市后，龙港一手抓传统 产业升级，继续做强做优印刷包装、新型材料、绿色纺织 等三大百亿级产业集群；一手积极布局“高精尖”，大力发 展数字经济、智能装备、生命健康、新能源、新材料等战 略性新兴产业，力求“换道冲刺”抢滩占先。全市规上企业 数量翻了一番；工业技改投资增长54.5%；企业研发机构、 高新技术企业、省科技型企业数量实现倍增；国家级专精 特新“小巨人”企业实现零的突破。 龙港从渔村发展而来，城市建设起步晚，基础设施历史欠 账较多。有网友曾嘲讽道：“农民城特色，粗放发展，没有 品质。”撤镇设市以来龙港引进顶尖团队以百年大计理念抓 规划建设，着力构建世纪大道景观轴、滨海都市风情带和 龙港新城的“一轴一带一新城”拥江面海发展格局。眼 下，龙港紧锣密鼓地开展“老城复兴”“新城崛起”行动，一 座崭新的“未来之城”轮廓显现。9月1日，承载龙港推动老 城复兴、提升城市品位的滨江核心区综合开发项目举行开 工仪式。当天共有高端商业、高端住宅、休闲公园、市政 道路等15个子项目同步启动建设，整个区域面积达67公 顷，项目总投资56亿元。该区块建成后，将成为地标性的 生态居住综合社区。 在家门口享受优质医疗服务，是龙港设市后呼声最高的民 生需求之一，龙港市委市政府坚持以人民为中心，把加快 补齐龙港医疗卫生短板作为优先事项全力推进，2020年与 温医大附一院达成智联合作。根据协议，温医大附一院对 龙港市人民医院全面运营管理。依托“全托管”这一强大技 术后盾，患急性心肌梗死的砖瓦社区居民老王在龙港市人 民医院介入中心获得了有效救治。为让更多市民切身感受 到生活在这座城市的幸福感，龙港在广泛征询意见建议的 基础上，聚焦群众急难愁盼问题，梳理形成10件民生实事 候选项目，逐项分解落实责任，主动接受各界监督，确保 高质量办好民生实事。 材料2 党的二十大报告强调，“扎实推进共同富裕”。报告中的“扎 实”两字，透露出实现共同富裕是一个长期的历史过程，而 且是个难度系数很高的过程。通过高质量发展做大蛋 糕，是实现共同富裕的基础。当下，中国经济面临需求收 缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，叠加百年变局和世 纪疫情“两大变量”，做大蛋糕面临前所未有的难度。即便 是经济社会发展走在全国前列的浙江，也感受到与预期目 标的差距。面对挑战，浙江作出积极回应。以经济发展为 例，过去一年，浙江的创新体系和产业培育体系进一步明 确，目标是培育4个万亿级世界级先进产业群，若干高成长 性百亿级“新星”产业群，这些都是浙江立足共同富裕的长 期性，眼光放远，面向未来，对经济发展作出的部署。 党的二十大报告提到，“促进区域协调发展。深入实施区域 协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城 镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量 发展的区域经济布局和国土空间体系”。过去一年，浙 江“山区26县”大多经济指标增幅超过全省平均，有个问题 却很难忽视：山区县发展确实更快了，但实际上由于基数 差异较大，区域间的绝对差距仍在拉大。这个问题怎么解 决？浙江省经信厅课题组曾对山区工业摸过一次“家 底”，通过梳理每个县的基础和特色，引导各地壮大主导产 业、培育新兴产业。特色、高新、低碳，成为山区26县产 业发展的关键词。遂昌金属制品、天台汽车零部件、青田 不锈钢、龙游特种纸、永嘉泵阀、淳安水饮料、缙云机械 装备等7个超百亿产业已经出现，另外还有3个超70亿产 业，山区26县的生态工业正在“使劲”。 浙江城乡协调水平在全国首屈一指，2021年，浙江城乡居 民收入比已经降低到1.94，全国的数据是2.50。有不少专家 认为，从居民收入、公共服务、基础设施建设等方面 看，浙江进入了城乡协调的瓶颈期。也因此，浙江在缩小 城乡差距方面，想了不少新办法。“千村示范、万村整 治”工程始于2003年，获得过联合国最高环保荣誉“地球卫 士奖”。2021年，“千村示范、万村整治”工程迎来又一轮迭 代，开始转向全城创建新时代美丽乡村。这次提升，将乡 村数字化改革、未来乡村试点、新时代乡村集成改革、推 进乡村治理体系和治理能力现代化等内容纳入“千村示范、 万村整治”工程。同时，浙江迈入农村改革的深水区，逐渐 从富农增收、村容村貌整治转向体制机制创新。比如，作 为国家城乡融合发展11个试验区之一，浙江嘉湖片区实施 方案正式获批，在建立进城落户农民依法自愿有偿转让退 出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制 度、建立生态产品价值实现机制等方面进行率先探索。 党的二十大报告提出，增进民生福祉，提高人民生活品 质，重要路径是“增加低收入者收入，扩大中等收入群 体”。高质量发展建设共同富裕示范区，浙江有个重大使 命——率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会 结构