2020年山东省公考《申论》题（A类） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为120分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡! 二、给定材料 材料1 行政审批制度改革和政务服务提升，是助力一个城市高质 量发展的重要因素。近年来，B市行政审批服务坚持以人民为 中心的发展思想，制定了“1234+N”的三年工作计划，即“一年基 础规范、两年创新提升、三年品牌突破”的工作思路，实施创新 发展、标准规范、协同推进和智慧引领四大战略，努力实现“省 内领先、国内一流”的目标。 2018年底，B市相对集中行政许可权改革推出关键举措，市 行政审批局挂牌成立，陆续承接27个部门的262项行政审批服务 事项。2019年4月，市行政审批局正式办理划转业务，开启“一 枚印章管审批”政务服务新模式。同年9月，B市出台《关于推进 制度创新加快流程再造 实现“在B市全办成”的实施意见》，创 造性推出了“一窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、督着 办”的服务举措，成为该市提升审批服务水平、优化营商环境的 行动纲领。围绕“在B市全办成”服务品牌建设，B市实施“窗口 无否决权”，努力实现“一次办成”，全力营造“审批有速度、服 务有温度”的政务服务环境。与此同时，创新实施内部业务、横 向部门、纵向层级和社会多元主体的“四维协同”机制，逐步完 善适应改革要求的行政审批服务新机制，变审批服务“一家办 理”为“多元服务”，为审批服务高频顺畅运转提供了有力保障。 在这里，办件人体验着“车间流水线”式的审批服务，感受着窗 口人员亲人般的问候；在这里，“一枚印章管审批”，让企业能 够腾出更多精力，轻装上阵；在这里，办件人有事就办，高效 便捷。 为进一步推进工作，B市行政审批局工作人员采用事先介入 的办法，在官网上提前发布《一次性告知清单》，让群众清清 楚楚知道需要准备的资料有哪些。资料准备好后，申请人可直 接在线办理相关事项，所需资料可拍照上传提交。资料上传 后，行政审批局通过内部“流水线”式的方式进行审核，审完一 证出一证。在踏勘环节，该局组织审批一科、二科“联合 跑”，大幅提升工作效率。除“网上办”，还推出了“流动审 批”，不定期在辖区各商务楼宇开展集中审批服务，企业从递交 资料到办结发证平均不到1小时，针对市民，该局开发了手机应 用程序，将与市民生活相关的213个政务服务事项“掌上化”，实 现了办理审批的“触手可及”。“现在政府行政审批效率真是 高”，许多办事群众由衷为行政审批局的工作点起了赞。 Q公司是一家专门从事商业装修工程的装饰公司，该公司 承接的某购物中心装修装饰工程施工许可证是首张加盖“B市行 政审批局”公章的施工许可证。公司负责人对B市相对集中行政 许可权改革带来的便利深有体会：“过去，公司办理一个项目的 施工许可，往往要跑好几个部门，走好几道程序，交好几套材 料，有时材料不全，还得来回反复，所有程序跑下来，会耽误 不少工期，影响工程进度，没想到这次正好赶上政策改革，现 在只需要根据行政审批局网上列举的材料清单，通过网上一次 性提交，行政审批局在线核验就可以了，连窗口都不用跑 了，核验通过后，行政审批局会通过快递将施工许可证邮寄给 我们，这比以前省下不少时间，真是太方便了！” B市通过审批“瘦身”、权力下放、清单公开等一系列举 措，为顺利开展事项划转、实现“一枚印章管审批”，优化提升 服务等奠定了坚实基础。该市行政审批局挂牌运行一年多 来，共受理审批服务事项21万余件，按时办结率100%，群众满 意度排名连续位居前列。B市市场活力持续迸发，累计培育国 家级高新技术企业超700家，上市企业11家，成为省内的产业大 区和创新强区，市场主体增速居全省第一。 材料2 2019年初，Z市新区行政服务大厅在全市率先开设线上线 下“找茬窗口”征询通道，邀请市民、企业来给政府工作找问题 出主意，通过“找茬窗口”收集群众关注度高的问题和建议，并 对收集到的意见建议进行汇总、分析、派发、跟踪和督促，做 到群众有所呼政府有所应，经过两个多月，新区通过“找茬窗 口”共收集企业和市民意见建议234条，目前均已妥善处理。 过去，企业和个人来办事，遇到不确定的问题都要到办事 窗口进行咨询，有时候只是为了确认一个小问题，往往要在办 事窗口排很长的队伍，浪费了办事人的时间，也占用了中心受 理业务的资源，办事人在“找茬窗口”反映该问题后，新区行政 服务大厅迅速响应并设立了专门的“解疑专员”，为办事市民答 疑解难。后来又主动求变，针对咨询最多的企业办证的各种问 题，准备好一份份答疑“贴士”。这些“贴士”分门别类地按照企 业设立、变更、注销等诉求，将办理过程中可能遇到的疑难问 题和解答方案，办事需准备的材料一一罗列清楚，大大方便了 群众办事。“找茬窗口”办事员小王在接受采访时，开心地说 道：“群众和企业上门来‘找茬’，刚提出问题，答案就交到他们 手上了……新区行政服务大厅的‘找茬窗口’，解决的不仅是办 事的效率，还改变了我们政府工作人员的心态。” 政府邀请市民、企业来“找茬”，会不会只是一场“秀”？带 着这个疑问，某公司的负责人朱女士来到新区行政服务大厅小 王所在的窗口，在窗口前，她说出了自己的困惑：“餐饮企业办 理餐饮许可证和营业执照时，往往需要重复提交不动产权证、 租赁合同、股东信息等材料，这对企业来说不仅仅是多交几份 复印件，而且审批和办证时间延长，让企业错过了开业的最好 时机。新区的行政办事窗口在物理上已经打通了，是否可以进 一步实现信息的共享呢？” 让她没想