在创建国家级卫生城市动员大会上的讲话 同志们： 为进一步加强城市管理、提升城市品位，努力打造干净整 洁、规范有序、美丽文明的人居环境，市委、市政府研究决 定，通过市区联创，全社会共同参与，力争明年把XX城区创建 成国家级卫生城市。今天我们召开动员大会，主要目的就是进 一步统一思想，动员市区各级组织、广大干部群众和全社会迅 速行动起来，共同做好创卫工作。下面，我重点强调四个方 面。 第一，创建国家级卫生城市的重大意义 XX是市委、市政府所在地，XX城区的环境卫生状况在一 定程度上代表着全市的对外形象。随着X等重大项目陆续开工 和建成，XX即将成为连接西南、西北的重要交通枢纽，商旅物 流等第三产业将快速发展，人流客流将急剧增加，将成为重要 的游客目的地和集散中心。开展创卫工作，对于提升XX城市品 位、提高市民素质、树立良好对外形象、带动旅游等第三产业 发展，都具有非常重要的意义。 首先，创建国家级卫生城市是改善人居环境、提高群众生 活质量的现实需要。干净卫生、整洁有序的生活环境，是市区 广大群众的热切期盼，也是社会文明进步的重要体现。开展创 卫工作，能够促进城市基础设施不断完善，推动城市管理水平 不断提高，使城市发展成果更好地惠及广大群众。同时，通过 开展形式多样、喜闻乐见的爱国卫生运动，大力普及健康知 识，教育群众养成良好的卫生习惯和健康的生活方式，提高防 病意识和能力，可以有效减少疾病发生和传播。 其次，创建国家级卫生城市是提升城市品位、增强综合竞 争力的重要举措。卫生城市是评价一个城市整体发展水平的综 合性指标。当前，区域发展的竞争，不仅是地理位置、气候资 源、基础设施等硬环境的竞争，更是社会管理、卫生状况、文 明程度等软环境的较量，各地都把提升城市品位、提高城市管 理水平作为改善投资环境、增强投资吸引力的有效手段。因 此，开展创卫工作不仅仅是单纯的环境卫生工作，更是关系投 资环境改善和经济社会长远发展的一件大事。 再次，创建国家级卫生城市是提高市民素质、树立良好对 外形象的迫切要求。通过开展创卫工作，大力弘扬社会主义核 心价值观，加大环境卫生、交通秩序管理力度，加强垃圾、污 水、食品安全等综合整治，引导广大市民自觉讲文明、树新 风，爱护公共设施、保护公共卫生、遵守公共秩序，争做现代 文明市民，让文明的习惯在全社会蔚然成风，进一步提 升XX及XX的知名度和影响力。 因此，市区各级各部门一定要牢固树立“抓卫生城市创建 就是抓民生、抓环境、抓发展”的理念，把创卫工作作为造福 广大群众、建设美好家园的民生实事来抓，切实增强工作的责 任感和紧迫感，强化责任担当，狠抓工作落实，以志在必得的 信心和决心，确保创卫目标如期实现。 第二，创建国家级卫生城市的条件已经初步具备、时机已 经成熟 近年来，市、区两级高度重视城市规划建设管理工作，我 市“X”发展战略把“城乡一体”作为四个快速推进的内容之 一，提出了把市区建成“XX南部的山水生态文化园林名城”的 目标；XX区十六次党代会把“加快城市发展”确定为新一届区 委、区政府三大重点突破的工作之一。先后出台了一系列政策 措施，持续加大工作经费投入，加强相关部门的力量，依法加 大管理力度，城市基础设施不断完善，市容市貌明显改观，总 体上改变了过去XX“脏乱差、热臭咬”的形象，为创建国家级 卫生城市打下了良好的基础。 一是城市规划体系不断完善。《XX市城市总体规划》 经X年5月省政府批复，中心城区规划区西起X，东至X，有X五 大功能组团，形成“水系五城、绿满两岸”的城市空间布局。 各片区控制性详细规划已编制完成，市上成立了由X市长任组 长的规划委员会，区上也成立了由区长担任组长的城乡建设规 划领导小组，组建了规划局和乡镇规划建设管理站，充实工作 力量，严格规划执法，依法查处退线不够、超面积、私自加层 等乱修乱建行为。 二是城市开发建设快速推进。坚持新区开发和旧城改造并 重，城市框架不断拉大，建成区面积大幅增加，X新区日臻完 善，X新区建设全面推进，X等旧城改造有了新的突破。加强市 政设施维护管理，启动实施了城区集中供热、供气、供水扩 建、垃圾填埋场、排污管网工程，新建了人行天桥，新增更换 了主要街道的隔离栏，在X等路段安装了体现橄榄文化、XX特 色的路灯，城市功能进一步完善、品位进一步提升。加大城区 南北两山、白龙江河滩地等区域绿化治理，在主要街道采取移 栽大树、一次成景的办法，实施了一大批绿化美化工程，整合 项目资金建成了5·12地震主题纪念园、滨江公园和钟楼滩西出 口公园，自筹资金建设了钟楼公园、江南公园、南山公园，市 民活动场所和城市公共绿地面积大幅增加。 三是城市管理机制不断健全。进一步调整理顺城市管理体 制，将城市管理综合行政执法局调整为区政府组成部门，将环 卫所升格为环卫局，成立了物业管理办公室，制定出台了城市 管理、户外广告设置、住宅小区物业管理等一系制度办法。加 强城市社区管理，新成立了吉石坝、钟楼、江南、江北四个街 道，利用公益性岗位增加了社区清扫保洁员，在一些片区组建 成立了综合执法队，定期打扫卫生，加强监管巡查。全面推行 网格化管理模式，整合视频监控资源，建成了三维数字社会服 务管理系统，主要街道、公共场所视频监控实现了全覆盖，城 市管理信息化水平明显提升。 在肯定成绩的同时，我们也要看到，与创建国家级卫生城 市的目标要求相比，我们还有一些差距和不足。一是由于历史 原因，旧城区规划先天不足，道路、环卫等基础建设不够完 善，停车场、市场、公厕等配套设施欠账较大，特别是随着城 市规模扩大、人口快速增长、车辆急剧增加，给城市管理造成 了很大压力；二是市民意识不够强，生活习惯与城市文明的要 求还有差距，乱停乱放、乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为随 处可见，跨栏杆、闯红灯、破坏市政设施等违规违法行为时有 发生。三是一些居民小区、背街小巷仍然存在管理盲区，乱修 乱建问题比较突出，城区出入车辆管理工作不够到位，部分机 关单位、企业及商业网点落实门前“三包”制度不严格，内部 环境卫生脏、乱、差。四是个别部门责任落实不力，工作衔接 配合不够，相互推诿扯皮、掣肘制约，职能作用发挥不够充 分。对于这些问题，需要我们下功夫认真研究解决。 第三，创建国家级卫生城市要突出工作重点、狠抓任务落 实 今年，市委、市政府根据国家级卫生城市创建标准和要 求，结合实际，在广泛征求各方面意见的基础上，制定出台了 《创卫工作实施方案》，进一步明确工作职责、细化工作任 务，市区各级各部门要按照《实施方案》，积极主动作为，迅 速掀起工作热潮。 一要完善城市基础设施。创建国家级卫生城市，基础设施 建设能否达标是一项硬任务。要完善城区环卫基础设施，科学 设置垃圾桶、果皮箱，配置垃圾清运车，加快垃圾处理场工程 建设、东江污水处理厂易址搬迁等项目建设，确保城市生活垃 圾无害化处理率、生活污水集中处理率达到验收标准。加强城 市道路建设，抓好主次街道、背街小巷、裸露地面的硬化及人 行道铺设。大力实施绿化美化工程，推进植树造