国企党支部建设存在的主要问题 及对策等调研报告汇编（3篇） 目录 1.国企党支部建设存在的主要问题及对策.............................................................. 2 2.关于专精特新“小巨人”企业发展调研报告......................................................... 11 3.xx国企发展调研报告......................................................................................... 24 国企党支部建设存在的主要问题及对策 党支部是党的基础组织，肩负着组织群众、宣传群 众、服务群众的社会职责，也是党联系群众的重要桥 梁，在国企运营发展及国家治理中发挥着不可忽视的作 用。自党的二十大顺利召开以来，国有企业体制改革进程 逐步深入，国企党支部建设工作受到国家的高度重视。国 家相继出台了一系列政策文件，要求国企及事业单位认真 履行政治职责，全面加强党支部的建设工作，以提升内部 员工职业素养，坚持听党话、跟党走的基本原则，增强企 业内部凝聚力，从而更好地为基层党员与社会群众提供服 务。 然而，国企党支部建设是一项较为繁杂的工作任 务，牵扯到方方面面，极易受到多方面因素的影响而导致 实际工作出现弊端和问题。因此，国企党员干部要高度重 视党支部建设工作，找准党支部建设要点，以推动国企平 稳健康发展。 一、加强国企党支部建设的重要意义 从国企改革角度来看，加强党支部建设的意义具体体 现在以下三个方面。一是有助于把握国企改革发展方向的 准确性。在党组织的正确引导下，国企能够自觉履行社会 责任，加快构建新发展格局，从而帮助企业做大做强，逐 步提升国企的竞争优势。二是有助于加强党与群众的密切 联系。国企党支部是促进党与群众密切联系的重要桥 梁，能够正确、积极地引导基层党员及群众，使党员充分 发挥先锋模范作用，深入践行群众路线，有效调解企业内 部矛盾。三是有助于清除国企内部负面思想与行为，营造 风清气正的良好环境，从而促进企业平稳运转。 二、国企党支部建设存在的问题 （一）党支部工作制度不够完善 由于党支部建设涉及多个业务领域，整体工作内容繁 杂，国企需要建立一套科学完善的工作制度，以明确党支 部建设方向，严格规范党员个人行为，并督促党员在日常 工作中形成自我约束、自我管控的高度自觉意识。但就目 前来看，部分国企在党支部建设方面仍然存在一些不 足，相应的工作制度不够完善，尚未形成有效的管理机 制。特别是联系党员、党员参与重大问题、党员议事等制 度体系的缺位，导致党支部建设缺乏一定的约束与保 障，日常工作中不规范操作行为偶有发生，不利于党建工 作的高质量开展和国企的健康发展。 （二）党支部建设抓手不足 党支部建设是国企内部治理的首要任务，其重要性不 可忽视。但就目前来看，部分国企的党支部建设过程中普 遍存在党支部建设抓手不足、标准不明确等问题，使得整 体建设流程不够规范，工作执行力度不强。例如，国企没 有将企业文化融入党支部建设中，也未从抓标准、抓执 行、抓文化三个层面入手，为基层党支部建设提供良好的 切入点，导致党支部建设工作流于形式。 （三）党支部管理人员能力不足 党支部建设是国企改革发展的重要方向，但随着国企 改革进程的不断深入，减员增效的不断推进，企业内部治 理面临新的挑战，优秀管理人员正在逐步减少。在这一背 景下，部分国企党支部队伍建设中存在人员能力不足、专 业水平不高等问题，缺乏具有创新能力的管理者，导致日 常工作思路与方法单一，无法结合当下社会发展需要做出 相应的调整与优化，从而阻碍了党支部建设工作的顺利开 展。 三、加强国企党支部建设的对策 （一）完善国企党支部工作体系 国企党支部建设以党员管理为核心，其目的在于提高 基层党员的思想水平与综合素质，并严格规范其工作行 为，确保其在实际工作中做到自我约束，高效履行岗位职 责。鉴于此，国企党组织要在制度层面加大扶持力度，构 建科学完善的国企党支部工作体系，以达到理想的工作成 效。首先，党组织要立足实际，按照国家最新政策要 求，制定与党员发展、党员管理相关的实施制度与办 法，有序落实党员轮训机制，进而实现对党员队伍的监督 管理。在此期间，党组织要加快联系党员机制、党员议事 机制、党员参与讨论重大问题制度的建设，突出基层党员 在党支部工作中的地位和作用，充分调动其工作积极性。 其次，党组织要根据国企党支部建设进程，建立绩效评价 制度，开展个人自评、领导点评、党员互评、群众测评、 上级考评等绩效评价工作，以确保国企实事求是地对党员 进行打分评价，并将最终评价结果与党员年度考核挂 钩，根据其实际表现给予相应的奖励或惩罚。最后，考虑 到国企党支部建设的复杂性，党组织应根据工作执行中出 现的多种问题，细化相关规章制度，以明确任务标准。党 组织通过科学构建党小组学习制度、党小组会议制度、党 员联系群众制度等工作制度体系，全力推动党支部建设工 作的高质量开展，确保党建工作有章可循、有法可依。 （二）找准党支部建设抓手 国企党组织要以“三抓”作为基层党支部建设的切入 点，打造一支“铁军”队伍，从根本上提升党组织的战斗 力。本文以某国企生活后勤服务分公司（以下简称“案例 公司”）为例，探究了该公司党支部建设采取的“三 抓”切入措施。案例公司是一家从事房屋租赁，仓储服 务（不含危险xx品），物业服务，商务服务，供水、电、 暖设备安装维修等业务的国有社会组织。公司主要从以下 三个环节来开展高质量的党支部建设工作。 1.抓标准：编制规范化的操作手册 案例公司党组织充分发挥党员模范作用，积极推进标 准化的党支部创建工作，并详细编制了《标准化党支部建 设操作手册》，从党支部设置、工作目标、工作职责等层 面入手，全面推进党员队伍建设、领导班子建设、制度建 设、考核评比等基础工作，以保证工作整体有章可循、有 法可依。同时，案例公司党组织分层设定了党员评价标 准。例如：对管理岗、线路管理岗、生产运行岗、维抢修 岗等一线岗位明确合格党员的评价标准；设置党员示范 段、党员责任区及党员先锋岗，以明确优秀党员的评价标 准。这有助于提升国企基层党组织的战斗力与影响力，促 进党员模范带头作用的发挥。 2.抓执行：由点到面发挥“帮、扶、带”作用 在明确党建工作标准后，案例公司党组织坚持以党员 作为执行主体，采取了优秀党员带动员工的策略，应用现 代信息技术构建了网络会议室与党支部党员学习群、支委 会工作群等多个线上党建“微”阵地，定期面向党员召开 学习交流会议，共同分享优秀事迹。同时，案例公司党组 织制订并推行了党员群众的“一对一”帮扶计划，计划包 括技能培训、岗位技能提升、思想动态分析等多个方 面，要求基层党员认真履行岗位职责，做好带头实干、带 动群众两项工作，积极参与到党员学习、党员岗位讲述等 主题活动中，在提高个人综合素质的同时，认真落实好群 众工作。 3.抓文化：营造良好的企业党建文化 案例公司党组织合理借助了企业文化这一重要的软实 力，加大对党员人才的培养力度，着重培育思想端正、技 术过硬、作风良好的党组织队伍。党组织还通过企业内部 宣传与普及教育，严格执行听党话、跟党走的基本原 则，逐步打造“不拿第一就是败”的铁军文化，引导党员 形成良好意识；通过打造“五个一”文化，即一个文化展 室、一部专题视频、一本宣传册、一名模范员工、一位文 化宣讲员，不断增强党员及员工的责任感与自豪感。 （三）提高党支部管理人员专业能力 党支部工作质量与管理人员的专业能力水平密切相 关。因此，党支部管理人员应具备过硬的专业能力和良好 的综合素质，从而为党支部建设工作的创新开展创造价 值。在党支部建设过程中，国企党组织要加大对管理人才 的培养力度，明确用人标准，适当提高管理岗位准入门 槛，并始终将思想道德素质放在首位，优选爱岗敬业、勤 能补拙的管理人才；适当创新人才选拔方式，在遵守相关 法规政策的前提下，敢于打破常规，采取公开选拔的方式 吸引更多高价值人才。此外，国企党组织还应定期对党支 部管理队伍开展专业化的教育培训，使管理人员积极参与 到党的最新战略与政策学习中，准确掌握党和国家的政策 发展方向，从根本上提高管理人员的政治素养；定期组织 召开党支部书记例会，党支部书记可以相互交流工作经验 与心得，并以“庸者下，能者上”为评优、晋升的评价标 准，对党支部内部成员进行公平公正、实事求是的考 核，以全面推进党支部标准化与规范化建设。 四、结语 综上所述，加强国企党支部建设是响应国家政策号 召、促进国企转型发展的必然途径，企业领导及党组织需 要给予高度重视，正确认识到党支部建设的重要性，并深 入分析当前影响国企党支部建设实效的主要因素，进而完 善国企党支部工作体系，找准党支部建设抓手，提高管理 人员专业能力，以推动国企党支部建设目标顺利实现。 关于专精特新“小巨 人”企业发展调研报告 专精特新中小企业作为产业发展的新生力量，是经济 发展的重要活力因子。推动专精特新企业高质量发展，对 于xx自贸港产业结构转型升级，实现经济可持续发展，建 设成为我国开放创新示范高地等均具有重要意义。本次调 研选取xx8家专精特新“小巨人”企业和1家制造业单项冠 军企业作为样本，通过走访企业、与企业负责人座谈交流 等方式，了解到目前我省专精特新“小巨人”企业及单项 冠军企业呈现出创新活力迸发、积极转型开拓市场等发展 趋势，这与自贸港政策利好不断释放、企业坚持科研投入 等因素密切相关。针对“专精特新小巨人”企业及单项冠 军企业发展面临的挑战，多名省内外专家从用好自贸港政 策、完善产业链等方面提出建议。 一、xx专精特新“小巨人”及单项冠军企业发展现状 xx省自2018年起开展专精特新中小企业培育工作，逐 步构建了由创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特 新“小巨人”企业组成的优质企业梯度培育体系。从地区 分布来看，目前xx“小巨人”企业大多分布在海口，从行 业角度来看，主要聚集在制造业和信息产业。 （一）创新活力迸发，多项技术国内领先 我省专精特新“小巨人”及单项冠军企业以专破局、 以精立业、以特求强、以新赋能，多项技术成果填补市场 空白，弥补国内相关领域的技术短板，不断展现出强劲创 新活力与发展韧性，成为激发创新动能、稳定产业链供应 链的重要力量。 xxxx智能科技股份有限公司（以下简称xx科技）积极 为行业内外伙伴提供数字化整体解决方案服务，接连获评 国家级“专精特新‘小巨人’”“国家级制造业单项冠军 示范企业”，实现我省单项冠军零的突破。xxxx生物科技 有限公司（以下简称xx生物）拥有核心专利30余项，开发 可吸收界面螺钉、人工软骨等多个打破国际技术封锁和行 业技术难题的创新产品。xxx中农高科股份有限公司（以下 简称xxx）开发的植物免疫诱抗技术代表产品——“正业海 岛素”对预防作物病害、抗低温促生长、改善作物品质和 增产方面具有显著效果，在不同作物上的增产可达 到10%—35%，成功推动国家设立第八类农药品类——“植 物免疫剂”。xxxx实业有限公司（以下简称xx公司）主营 业务为功能BOPP薄膜、功能涂布薄膜、激光全息防伪膜及 功能水性乳液，产品性能及生产技术处于国内领先水 平，部分产品已经达到国际使用标准，特别是在防伪包装 薄膜、香烟包装薄膜及高阻隔涂布包装薄膜等领域具有领 先优势。xxxx电缆集团有限公司（以下简称xx电缆）打造 高性能铜加工材生产基地项目。该项目产品以高性能光亮 铜杆为主，原材料选用进口高级电解铜，完善了xx电线电 缆行业的产业链，填补了xx在该领域的空白。 （二）积极转型发展，不断增强产业链韧性 通过聚焦主业、强化创新，我省专精特新“小巨 人”企业不断在专门领域形成独特优势，争做产业链上 的“小巨人”。与此同时，大多数企业近年来积极转型升 级，立足自身核心优势深耕产业链，进一步拓展应用领 域。xx公司对业务进行调整，从原来的不可降解膜逐步探 索可降解薄膜，研发了一款聚乙烯醇（PVOH），对原有材 料进行替代。xx电缆从生产制造商转型为服务商，联 合xx大学打造新能源研究院，主营新能源汽车和充电桩板 块业务。依托拥有的大样本库、大数据库，xx金域医学检 验中心有限公司（以下简称金域医学）全面启动数字化转 型，加快推动大样本、大数据在临床研究、医检技术创新 和人工智能等领域的开发与应用，打造开放创新平台，积 极构建智慧医检创新及产业生态。 （三）发挥科创优势，深度融入自贸港发展 “小巨人”企业深刻把握xx自贸港建设这一重大国家 战略脉搏，深度融入自贸港发展大局，不断提升科技创新 助力地方经济高质量发展水平。xx公司积极推进生物降解 产业的发展，为了支持xx禁塑，企业自主研发禁塑快检 仪，可快速、精准检测塑料制品，3秒即出结果，高效协助 执法部门对不可降解塑料制品的执法检查。xx医学在博鳌 乐城国际医疗旅游先行区修建了超1万平方米的博鳌金域实 验室，探索与国内外IVD和药企等上游产业的合作模 式，为xx全省甚至全国提供国际前沿的最新医疗成 果。xxx持续创新开发绿色植保技术，服务于xx绿色农产品 高质量发展要求，实现作物增产、农民增收，助力xx乡村 振兴。 （四）积极“走出去”，不断融入全球价值链 近年来，越来越多xx“小巨人”及单项冠军企业 把“走出去”开展海外创新投资与合作当作长期发展战 略，深度融入全球价值链，不断提升企业国际竞争力，在 资本合作、技术合作、市场拓展和商业模式创新等方面取 得良好成效。xx科技不断完善发展链条，产品和服务遍布 全球84个国家及地区，主要产品获得国内外278个权威认 证，2023年上半年集团外销订单10.48亿元（含税），较去 年同期增长157.49%。xx生物目前正在开拓南美、东南亚、 东欧等地区市场。xx智能（xx）科技有限公司通过注册子 公司对接出口业务，产品目前主要出口到印度等国家。 二、xx专精特新“小巨人”及单项冠军企业活力从哪 里来 在调研中发现，我省“小巨人”及单项冠军企业发展 活力迸发，一方面与xx自贸港政策利好不断释放、营商环 境不断优化等外部因素密切相关，另一方面也与企业坚持 自主创新为主的技术发展战略，重视研发投入等内部因素 有关。 （一）政策利好惠及企业 在调研中，受访企业均认为，自贸港建设给企业带来 巨大的发展机遇，特别是税收、人才、金融等方面的政策 给企业带来实实在在的红利，广受企业欢迎。比如在贸易 自由化便利化方面，自贸港政策扩大了企业的市场范 围，允许更多国际企业来xx开展贸易；在跨境电商领 域，自贸港政策降低了进出口手续的复杂性，加速了跨境 贸易，使企业能够更便捷地与全球客户进行交易。在产业 政策方面，近年来，xx省围绕国际旅游消费中心建设，推 动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合。其 中，博鳌乐城国际医疗旅游先行区作为目前全国医疗领域 唯一对外开放的“医疗特区”，有着独特的“国九条”政 策，对于拥有海外创新药械品种的企业来说，可以通过乐 城快速落地、注册、销售。在税收政策方面，“两 个15%”所得税等xx自贸港优惠政策大大降低了企业的税 负，为企业节省出更多资金用于扩大业务、研发创新和发 展。除了税收，还有很多奖励政策也让企业享受到红 利，比如针对“小巨人”企业、瞪羚企业的奖励政策以 及“首台套”政策等。 （二）营商环境持续优化 xx作为全国首个成立省级营商环境建设厅的省份，建 立了高效的营商环境问题受理平台，为企业提供了清晰的 问题处理路径。大部分受访企业表示，不管是从省级层面 还是市级、园区等层面，各职能部门都很支持企业发展。 此外，xx还充分运用信息化手段，通过xx省惠企政策兑现 服务平台为企业提供精准服务。持续推动“放管服”改 革，推行“信用+承诺”容缺机制，大幅缩短企业落地、业 务推进的周期。 （三）坚持科技研发投入 各家企业负责人均认为，企业发展活力来自于持续的 创新研发。通过比较各家企业近年来的科研投入，也印证 了这一点。xx科技2023年前三季度研发投入2.26亿元，同比 增长63.39%；研发投入占营业收入4.74%，较上年同期提 升0.4个百分点。xx飞行者科技有限公司结合企业发展战略 进行长线研发，与武汉大学、xx理工大学、xx航空航天大 学等高校进行长期合作，同时发挥“双总部”优势进行异 地研发，聚焦某一领域进行针尖式创新。xx公司每年投入 的科研经费超千万元，在同等规模企业中，科研经费占营 收比例处于领先水平，目前该企业最大的特色和亮点是在 生物降解烟用薄膜领域的突破，通过挑战行业难题实现 从“0”到“1”。 （四）开放平台释放溢出效应 近年来，xx依托博鳌亚洲论坛、中国国际消费品博览 会等重大对外交流合作平台，加大“走出去”和“请进 来”的力度，不断扩大“博鳌论坛+消博会”溢出效应。受 访企业负责人表示，开放的xx自贸港为广大外向型企业提 供了与世界市场、专家、产业领域深度交流的平台，相比 国内其他企业更具发展优势，不仅为企业提供了广阔的市 场曝光和合作机会，还为公司保持市场竞争力提供了有力 支持。对企业来说，既能把国外的资源引进来，又能把国 内和xx的一些好产品送出去，形成较好的双向交流与发展 路径。 三、xx专精特新“小巨人”及单项冠军企业发展的建 议 （一）先行先试用好自贸港政策 xx大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心 联席主任、研究员xx认为，xx可以加大对创投基金的支持 力度，鼓励和引导其投资成长性、创新性创业企业。xx生 物公司负责人表示，xx应顺应自贸港企业发展需求，为新 技术提供更科学的监管，发挥好和世界再生医学联络的窗 口作用，让细胞治疗、基因治疗等国际上先进的医疗技术 在xx更好地用起来。 （二）深化合作办学，优化人才供给 针对如何破解专精特新企业“招才难”的问题，中国 国际贸易学会副会长李钢认为，xx可以继续用好教育对外 开放先行先试政策，通过国际合作办学等方式，培养更多 适应自贸港未来发展需求的领军人才。xx提出，可以 与“985”“211”高校合作在xx设立研究院，吸引高学历 人才。 （三）推动“专精特新”产业链融通发展 专家建议，政府应该采用“链式”招商，深入挖掘各 产业链上下游资源，吸引更多产业链上的企业，做好相关 产业建链、补链、畅链、延链、强链文章，夯实产业基 础。xx大学教授、xx省创新创业研究院院长李伟铭表 示，政府可以在支持专精特新企业发展方面探索长效激励 机制，推动专精特新企业更好地实现创新链、产业链、资 金链、人才链深度融合。 （四）优化营商环境须落到具体指标 多位受访的专家学者表示，真正一流的营商环境就是 要法治化、国际化、便利化，这“三化”环境都有相应的 国际标准，优化营商环境的工作要真正落实到这些具体的 指标上。盘和林表示，政府要通过优化营商环境的方 式，来激发专精特新企业的投资热情，这既包括本地专精 特新企业的发展，也包括通过招商引资引入域外的专精特 新企业。需要注意的是，优越、公平的市场环境之中，公 平是第一位的，要对各类所有制企业一视同仁。 （五）推进知识产权保护和高效运用 随着我省企业“走出去”的数量增多和在全球影响力 的扩大，其在海外发生知识产权纠纷的情况难以避免。企 业希望政府能持续加大涉外知识产权保护力度，推动企业 更好“走出去”。盘和林提出三点建议：一是活跃知识产 权交易市场，由政府搭台，科研机构、企业唱戏，激活产 权交易，做好知识产权估值工作。二是打击侵权，加大产 权保护力度，激活创新热情。三是开放政府公共专利、实 验室资源，推动经营主体从专利应用中获得收益，实现发 展。 （六）加大产业引导和政策扶持力度 专家们认为，政府可以在优化产业资源集聚方面出台 一系列扶持政策，搭建一些服务平台，让专精特新企业能 够低成本地获得所需要的研发、生产、营销以及国际资源 等要素，助力创新型企业科研攻关，建立自己的核心技 术，并促进研发成果的商业化和产业化。此外，政府还可 以在推进企业数字化转型方面，强化新型数字基础设施建 设，让一些专精特新中小企业能够低成本地实现数字技术 的深度嵌入，借助数字技术优化业务流程和管理方法，提 高企业的协调效率和运营效率。通过充分发挥数字经济的 赋能效应，帮助企业实现高质量发展。 （七）以研发优势构建企业“护城河” 企业发展的关键还是靠自身。李伟铭认为，专精特新 企业应该更专注于细分领域的技术创新，做专做精，建立 自己的技术门槛，构建自身发展的“护城河”，以此来获 得竞争优势。要瞄准xx省四大主导产业的产业链建设，针 对当前产业链的优势与短板，一些实力强的龙头企业可以 做链长，一些快速成长的企业可以在产业链中某一个环节 发挥自己的独特优势，与产业链共同成长。 xx国企发展调研报告 国有企业是国民经济发展的中坚力量，在推进中国式 现代化进程中发挥着不可替代的重要作用。xx省委、省政 府高度重视国有经济发展，把国资国企工作摆在自贸港建 设大局中来谋划、布局和推进，充分发挥其战略支撑作 用。xx国有企业充分利用自贸港建设和国企改革三年行动 机遇，逐渐步入发展快车道，在全省发展大局中地位显著 提升，自贸港建设主力军作用日渐凸显。 本次调研先后联系了18家xx国有企业或单位，最终选 择样本企业8家，即7家省属国企和1家市县国企。调研发 现，xx国企呈现加快发展、战略支撑作用日益明显、整合 重组加快等趋势，其背后有强根铸魂抓党建等六大原因。 但xx国企也存在“小、散、弱”等制约发展的问题，调研 组据此采访了相关专家和业内人士，提出围绕核心竞争力 和核心功能提质增效等六大建议。 一、xx国企发展现状 xx自贸港建设需要一大批高质量经营主体，xx国企是 其中不可或缺的部分。数据显示，截至2023年9月底，全省 国有企业1751户，资产总额10220亿元；今年1-9月，xx国有 企业营业收入889亿元，利润总额18.4亿元。其中省级企 业1169户，资产总额5731.8亿元；营业收入793.6亿 元，利润总额16.6亿元。 截至10月底，省国资委重点监管企业19家，主要集中 在农业、投资与管理、房地产开发、建筑安装等领域。市 县监管一级企