在集团安全工作（扩大）视频会议上的讲话 同志们： 刚才，X煤电公司就2起事故作了表态发言，X副总经理总 结了集团8月份以来安全工作，安排部署了下一步安全重点工 作。下面，我在建光同志讲话的基础上，做进一步强调和安 排。我讲两方面内容。 一、关于事故 今年以来，集团已累计发生9起9人事故，分别 是：①X‚X顶板垮落事故；②X煤气化X‚3X放炮事故；③X煤 矿‚X顶板事故；④X煤矿‚X顶板事故；⑤X公司X‚X运输事 故；⑥X集团X矿‚X机电事故；⑦X煤气化固庄X‚X一般机电事 故；⑧X煤电X煤矿‚X一般其他事故；⑨X煤电焦家寨煤矿‚X一 般其他事故。其中，X煤气化、X煤电各2起事故，X公司、X公 司、X公司、X公司、X集团各1起事故。尤其是X煤电，在短 短10天内，就发生2起同类事故，原因发人深省，教训十分深 刻。我们在各种会议上多次指出，集团一系列安全事故发生的 原因，主要是落实‚136‛安全管理模式、‚1666‛工作总体思路 和‚3个5‛工作要求等集团安全生产管理思想和安排部署不到 位。这2起事故连续发生，再次印证了这一结论。 （一）从事故本身看，这2起事故的直接原因，都 是“三违”问题。X煤矿‚8.24‛事故：按照规定，开动综掘机 前，必须发出警报，确认铲板前方和截割臂附近无人后，方可 启动掘进机，但综掘机司机X却违反作业规程，在没有将综掘 机周围人员清出的情况下，启动综掘机，结果将正在接风管 的X绞入综掘机铲盘致死。X煤矿‚9.3‛事故：按照规定，综掘机 通电后及截割时，工作面迎头至综掘机的后方范围内严禁人员 作业或停产，但钻探队2名人员却习惯性违章，进入正在割煤的 综掘机组周围收拾钻杆、接风管、吹钻杆，结果1名探放水工被 机组左后尾部挤伤致死。 这2起事故的直接原因都是‚三违‛，说明X煤电和这两座煤 矿抓‚三违‛整治工作不到位、效果不够好。X煤电提供的数据也 说明了这一点。8月份X矿有‚三违‛指标的人员是28人，但实际 只有10人完成指标，完成率仅36％，月度‚三违‛处罚总金额 仅2000元；焦家寨煤矿有‚三违‛指标的50人，虽然均完成了指 标，但事故发生后，核查却发现，矿党委书记朱美中6、7、8月 每个月都只抓了1起一般‚三违‛（按照规定应不少于2起），实 际情况与报送情况不符。 （二）从管理上看，这2起事故都能从“三基”工作不到位 上找到原因。基层管理上，X煤矿上一班人员作业后，将隐患 留给下一班，将风镐风管埋入浮煤，综掘机截割头落地将其压 住，下一班没有及时进行隐患排查，且施工现场无班组长；焦 家寨煤矿负责警戒的跟班副队长，没有及时拦住违章的工人。 基础工作上，两个煤矿都没有真正把标准落实到现场、执行到 岗位。基本素质上，X煤矿掘进机司机无证驾驶；焦家寨煤矿 规程措施培训弄虚作假，未结合交叉作业组织交换学习，培训 都不到位。这2起事故，也暴露出在‚六大体系‛的构建与落 实、‚六大抓手‛运用上存在短板弱项。以焦家寨煤矿为 例，在‚六大体系‛的构建与落实上，矿会议纪要明确地质矿 长X分管掘进工作、成立掘进办，但无成立掘进办文件、无掘 进办部门职责、无岗位责任制，说明责任体系没有建立。安检 工配备不够，2采7掘，只有26名安监员，差12名，还有刚参加 工作就当安监的，发生事故的工作面没有安检工监护，说明组 织体系和监督体系都不健全（近期我们将抓‚无监管不作业‛专 项整治。安全监管是最后一道防线，这道防线一旦突破就是事 故。所有采掘工程、安装回撤，必须有安监员现场监管，否则 不能作业）。规程措施不能指导现场，钻探队非打钻作业班从 事移送钻机作业没有相关安全技术措施，说明技术体系作用失 效。2023年修订、建立安全生产制度23项，基本与集团公司制 度体系一致，说明制度体系建设不到位。在‚六大抓手‛运用 上，生产区队普遍没有按照工资总额的30％作为安全绩效工资 进行考核，说明落实集团安全绩效考核要求不到位。8月份至今 仅有2名副职去过2136掘进工作面，有的矿领导参加周四活动日 不认真，说明作风转变不到位。存在这么多管理缺陷，事故如 何有效防范！ （三）从责任上看，这2起事故都存在落实安全生产责任流 于形式、责任层层失守的问题。事故发生后，核查发现，焦家 寨煤矿部分矿领导对分管区队、业务部门，区队（部门）对所 属员工安全生产责任制的考核，全部为优秀，这与事故暴露出 的问题严重不符。X煤电、煤矿两级单位，各层级管理人 员，如果真正落实好安全生产责任，事故就不会间隔10天再次 发生。 所以，这2起事故的发生，再次说明，安全生产规程不执 行，‚136‛安全管理模式落实不到位，安全生产责任层层失 守，是集团安全事故频发的问题所在。问题不是没有规程，而 是缺乏规程的执行和落实；问题不是没有安全体系，而是缺乏 体系的理解和落地；问题不是没有建立全员安全生产责任 制，而是缺乏实实在在的行动。 二、把握规律，突出关键，全力防范和遏制安全生产事故 发生