2021年公务员多省联考 《申论》题（湖北县级卷） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为150分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 1949年3月23日下午，西柏坡阳光明媚，毛泽东同志从住 了10个月的小院里走出来，正好碰到迎上来的周恩来同志。他 望着远处连绵雄伟的太行山，意味深长地说：“今天是进京赶考 的日子。”周恩来答道：“我们都应当考及格，不要退回来。”毛 泽东坚定地说：“退回来就失败了。我们决不当李自成！我们共 产党人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产 主义。” 2013年7月，习近平总书记在河北省调研时指出：“当年党 中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考’。60多年过去 了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但 我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶 考’远未结束。” 2018年12月，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上 的讲话中指出：“古人说，事者，生于虑，成于务，失于傲。伟 大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。” 2020年10月，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年 远景目标的建议》。2021年3月11日，全国人民代表大会通过了 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇三五年远景目标纲要》。对于中国发展来说，“五年规划”是 党治国理政的重要方式，也是量度中国步伐的显著路碑。 从1953年新中国开始实行第一个“五年计划”，到2020年“十三 五”规划完成，一个又一个五年，诠释了不同时期的历史标 识，推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞 跃。 材料2 站在L县大塬上，眺望着50万亩果林，红彤彤的苹果挂满枝 头，L县县委曹书记向记者介绍，L县曾经是省内出名的穷 县。1947年，有人带回100棵果树苗……但当时乡亲们并没认识 到这是一座“金矿”。改革开放后，县委县政府经过考察调 研，形成“苹果是L县最具优势的产业”共识。党的十九大以 来，县委县政府制定了《苹果产业强县建设规划》，提出以“苹 果产业后整理”为抓手，为巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴奠 定厚实的产业基础。 “虽然如今形势喜人，但L县苹果产业也曾出现过危机。”曹 书记说，“每年10月至11月，当苹果集中上市时，能否卖上好价 钱，既是老百姓心中的忧虑，也是我们干部们心中的挂念。过 去，因为市场透明度不高，信息不对称，果农们在与果商的博 弈中，吃亏是常有的事。” 2017年12月，苹果期货在Z商品交易所上市。“我们发现苹 果期货的价格能够及时反映市场变化。”曹书记说，“这为我们 帮助果农对价格进行预判，指导企业发展提供了一把金钥 匙。”为此，县里成立了专门工作组，一方面派人到Z商品交易 所学习，一方面请专家来县里普及苹果期货有关知识。 “从2018年初夏开始，经常见到一些戴眼镜、穿衬衣的文化 人来村里打听苹果长得怎么样，听说霜冻把果子冻了，还要问 冻了多少。”村民小史说，后来知道这些人大多是做苹果期货的 金融业人士。从此，当地不少果农一改过去“听果商报价，自己 估摸差不多就卖了”的做法，转而主动和果商议 价。2019年，L县苹果总体减产8%，但整体销售价格同比提 高30%，果农总收入增加了20%。 “人畏冬山肃，我爱冬日丽”，这正是L县果农内心真实的写 照。50多岁的老李作为当地苹果大户，每到岁末就忙得不可开 交。“今天下午要发5000件货，明天还有5000件……”他一边对 着记者介绍，一边盘点着贴有鲜明的“L县苹果”“平安接福”等标 签的苹果。 在L县日新鲜果公司车间里，多条现代化选果线依次排 开，它可以轻而易举地检测出每颗苹果的大小、糖度、瑕疵 等。“这台机器堪称是整条选果线的中枢，如果苹果有瑕疵，它 可以准确地标记并筛选出来，同时为后续选果提供数据支 撑。”公司刘经理指着生产线上的机器介绍到，分级分选更好地 提高了苹果价值，实现了优果优价、以质论价。 在金奇果业科技有限公司的车间，工人们正在紧张有序地 进行从接收订单到装箱发货的“一站式”操作。“我们通过成立直 播团队、建立大数据中心等措施，实现L县苹果和消费者无缝对 接，同时也助推全县苹果电商和微商的快速发展。”公司赵经理 说。目前公司在省城成立了苹果电商运营中心，全网开设店 铺40多家，目的就是要利用互联网宣传、推广特性，延伸L县苹 果产业链条，让果农在苹果产业链上能获益、增收。 “‘产业后整理’对于农业产业发展而言，可以说是一场深刻 的变革。”省农科院的王博士说。过去老百姓只会种、不会 卖，现在就是要解决这个问题，提高农产品市场化程度。 材料3 “每天不是在开会，就是在开会的路上。”频繁又非必要的 会议，让C市柳云村党支部书记老文很是头疼。老文工作的村 子地处沿海，夏秋之际，台风频繁。“大家白天入户排查情 况，宣传防台风要求，还得抽时间应付各种会议。”老文告诉记 者，“有的会议只是花几分钟传达一下文件精神，其实用电话或 者材料就能通知到位。” “刚刚签订战略合作协议，实质项目还没落地，就要准备一 堆汇报材料。”C市大华街道干部小李对报送“材料”的苦恼，也 引起了扶贫干部小吴的共鸣。小吴是2018年起驻村负责57户建 档立卡贫困户的工作。回想近两年的工作，小吴说，驻村扶贫 工作不易，但最让人头疼的，却是应付各项检查以及反复整 理、填写、修改各种资料和表格。“最多的时候，我手里同时 有20多个表格要填。有一个表，因为不同要求反复修改，弄了 大半年。”如果遇到过于重视迎检资料的领导，可能出现以资料 多寡、“痕迹”是否明显来定绩效的情况，基层干部就不得不加 班加点找资料，熬更守夜补台账。 2020年，C市纪检监察机关紧扣“四风”问题，设立了转变作 风“曝光台”。采取有奖举报、外聘专家、记者采访等形式，对 工作不实、作风漂浮的给予定期曝光。被曝光的单位或个 人，市纪委监委将回访跟踪、督促整改。市新区小学师生则是 这一举措的直接受益者。该小学位于上塘路交叉口，2018年新 建了一座高架桥，由于未设置隔音屏，800多名师生不得不在滚 滚车流带来的噪音中上课。工程完成伊始，学校和学生家长就 多次反映问题，希望加装隔音屏。该街道筑建科负责人表 示，隔音屏属于高架桥附属工程，高架桥是谁建的，隔音屏就 该谁来建，而建设主体市建委则表示，该段高架已移交市城管 委养护，应由该委负责加装隔音屏。市城管委称，隔音屏在工 程建设过程中，是由原建设单位负责实施的，需要增补应由属 地政府负责落实。这次一上“曝光台”，市建委马上邀请市信 访、城管、环保等部门和街道进行协调。一个多月后，长达近 两年的问题得以解决。 市纪委张副书记说，在作风建设方面，近期，C市一举推出 了“六项机制”，重点整饬“闭门施策”“推诿扯皮”“政令空转”“留 痕管理”“督考过多”“文山会海”等六大顽疾。“我对这样的措施 表示肯定。”C市党校刘教授说，不少面向群众的基层政府人 员，依然存在不作为、慢作为等现象，而这绝不是小事，甚至 会在一定程度上影响政府威信。 材料4 仙路控股有限公司是H县的一家食品企业，曾有过很长一 段的高光时刻：1992年创办后，业绩一路高歌，旗下仙路鲜汁 成为当时整个饮品行业中为数不多的百亿大单品，缔造了“中国 零食龙头企业”的神话。如今，仙路公司却面临着“中年危机”。 记者调查发现，仙路近年来的增长基本来自于几款多年前的老 产品，而非新产品，仙路鲜汁这个单品几乎撑起了仙路的大半 个江山。但鲜汁属于可替代产品，消费者对此类产品容易喜新 厌旧。一位消费品行业专家告诉记者，仙路的第一代产品主要 来自外国技术转移，借助中国经济快速发展和繁荣的东风，大 胆生产扩张才获得后来的成绩。遗憾的是，一直以来，它主要 依靠代工思维做品牌。如今，旗下主要品类经过多年发展，市 场已经接近饱和，产品很难再有增量，业绩下滑是在所难免。 为了摆脱品牌老化的尴尬处境，仙路开启了疯狂的“中年变 形记”。2017年，仙路一度推出了50多个新产品，几乎每月都有 新产品上线，覆盖了咖啡、果汁、能量饮