2021年公务员多省联考 《申论》题（辽宁A卷） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为150分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 2020年7月21日，习近平总书记在企业家座谈会上的讲话指 出，打造市场化、法治化、国际化营商环境，依法平等保护国 有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各 类市场主体公平竞争的法治环境。要依法保护企业家合法权 益，加强产权和知识产权保护，形成长期稳定发展预期，鼓励 创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。要推 进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，支持企业更好 参与市场合作和竞争。要充分发挥市场在资源配置中的决定性 作用，更好发挥政府作用。政府是市场规则的制定者，也是市 场公平的维护者，要更多提供优质公共服务。 “入驻G市的是对了！”源发科技有限公司总裁廖总说。G市 对项目行政审批实行“一窗受理、全程代办”，为企业入驻提供 全过程、全流程、全周期“保姆式”跟进服务。 源发公司聚集着一批轴承研发人才，这样平均年龄不 到30岁的年轻人，是源发公司创新实验室的研发团队。创新实 验室柳副主任说：“自2019年9月起，实验室研发团队已开始组 建，成员都是我们面向全球选拔的行业优秀人才。”“加入这支 团队的人虽然大多非常年轻，但都有很强的家国情怀、希望做 出世界级的科研成果，让国家在轴承领域占据先发优势。” 2018年起，源发公司就在全球轴承销量榜上名列前茅。业 界普遍认为，这家中国公司的快速成长，源于全球顶尖的人才 储备和科技研发投入。 “市政府在营造良好的营商环境方面从不吝啬，甘当企业的 服务者而非指挥官，始终不遗余力地在政策上给予我们各种优 惠，这是我们成长壮大的重要因素。”廖总说。 柳副主任说：“我们成立创新实验室，要做的是‘从0到1’的 原始创新研究，而不是在别人已有的技术基础之上做一些局部 突破，要开发出自己的‘黑科技’，破解‘围猎’难题，促进我国轴 承科技实力的整体提升。”“虽然我们身处三线小城，但我们与 国内外的一流科研机构、高等院校一直有紧密的科研合作。”截 至2019年年底，该公司拥有授权及正在申请的国内外专利合 计5397项。 “我留学时，就是在一个很小的城市里。我很享受在安静环 境里做科研的人生。G市不但环境优美空气清新，而且给我们 提供了极为便利舒适的居住环境。”海龟王博士说。为了给高科 技人才提供更加便捷、舒适的居住环境，确保员工安心工作、 扎根当地，G市建设了人才公寓。公寓与市重点小学仅一路之 隔，配套设施完善，王博士和源发公司的许多同事就住在公 寓。她表示:“从国外大学转到G市工作，我在科研上并没有感觉 到有任何落差。公司对未来发展的顶层设计，让青年科研人才 看到了一个广阔的未来。后顾无忧，前景又可期，剩下的就是 大家在科研工作中的全情投入了。” 王博士说，G市的科研氛围非常好，定期会有“学术交流 日”。大家在分享交流过程中，往往会碰撞出一些非常有意思的 结果。在2020年8月举行的“学术交流日”上，她就自己的研究方 向做了一次演讲。“当时就有其他科研单位的同志对我说：可以 帮助做一些基础原理的确认工作。经过几次改进之后，大家发 现这个东西还挺有价值的。目前，相关专利的申报工作已经启 动。有这样的环境，有这样的团队，对一个喜欢科研工作的人 来说，夫复何求。”王博士说。 G市企业发展局局长表示G市没有“官老爷”，只有“店小 二”围绕金融、人才、技术、管理等需求，提供一站式综合服 务，当好企业的管家，为企业提供适宜生存和高质量发展的生 态系统，打造一个发展前景更加美好的G市。 材料2 仙路控股有限公司是H县的一家食品企业，曾有过很长一 段的高光时刻：1992年创办后，业绩一路高歌，旗下仙路鲜汁 成为当时整个饮品行业中为数不多的百亿大单品，缔造了“中国 零食龙头企业”的神话。如今，仙路公司却面临着“中年危机”。 记者调查发现，仙路近年来的增长基本来自于几款多年前的老 产品，而非新产品。仙路鲜汁这个单品几乎撑起了仙路的大半 个江山，但鲜汁属于可替代产品，消费者对此类产品容易喜新 厌旧。一位消费品行业专家告诉记者，仙路的第一代产品主要 来自外国技术转移，借助中国经济快速发展和繁荣的东风，大 胆生产扩张才获得后来的成绩。遗憾的是，一直以来，它主要 依赖代工思维做品牌。如今，旗下主要品类经过多年发展，市 场已经接近饱和，产品很难再有增量，业绩下滑是在所难免。 为了摆脱品牌老化的尴尬处境，仙路开启了疯狂的“中年变 形记”。2017年，仙路一度推出了50多个新产品，几乎每月都有 新产品上线，覆盖了咖啡、果汁、能量饮料等大类。但分析所 谓的新品，不难发现只是在原来的产品结构上换汤不换药。对 于仙路来说，面对庞大的市场，如果不尽快找到第二增长 点，则很容易在品牌优势耗尽后，走入无可挽回的滑落之路。 同样位于H县的国欣家居用品有限公司，是一家老牌的制 造企业，产品是家居行业极其细分的市场——化纤丝，董事长 陆建国与总经理陆欣是一对父女。 “以前的牙刷，化纤丝都是圆柱形的，触感和舒适度都不 好，我们将圆柱改成圆锥，变得更加柔软，且便于口腔清洁和 牙龈保护。”陆建国说。从柱体到锥体并非靠磨，而是需要一系 列复杂的工艺流程来打造，看似很小的行业，却需要很强的专 业支撑。90年代初，国内市场对此类化纤丝的需求量非常 大，但全部依赖进口，且价格昂贵。 1993年，陆建国毅然选择下海，创办了国欣家居，立足新 材料方向，做国产化替代。经过不断学习、实践，陆建国终于 让生产出来的牙刷丝更加柔软舒适，并先后拿下了许多知名公 司的订单。 牙刷丝领域站稳脚跟后，国欣家居将目光瞄向了刷丝原理 都是相通的油漆刷丝市场。在做市场调研的时候，陆建国发 现，质量好的油漆刷用的都是猪鬃、羊毛等天然材料，原材料 比较匮乏。“当时的油漆刷使用场景相对单一，实际上油漆是水 性还是油性，刷的是墙面还是地板，对油漆刷是有不同要求 的。”陆建国说。沿着这一思路，国欣家居将产品从牙刷丝扩展 到油漆刷丝，并拿下了油漆行业的数家大客户。 陆建国告诉记者，公司每次产品的更新，都是有契机 的。2007年一家合作伙伴因企业战略变化，欲让国欣接管整个 制刷项目。这对于迅速扩充公司实力无疑是良机，但是从只生 产其中的丝，到生产整个刷具，这样的转型能否成功？经过反 复的考量，国欣家居决定接受这个挑战。 陆建国告诉记者，国欣家居如今能够在市场如鱼得水，与 女儿陆欣的接班助力有很大关联。“让女儿接班，并非我的本 意，毕竟她会有更好的选择。”陆欣曾在一家世界500强企业工 作，可是偶然间看到的一幕，让她改变了主意。“有一天下班已 经很晚了，看到父亲戴着老花镜，还在跟客户打电话，说着并 不流畅的英语，两鬓已经斑白，真的觉得我有责任回来帮助 他。”国外