2022年公务员多省联考《申 论》题（江西行政执法卷） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为150分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 L市交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来 报考网约车驾驶员从业资格。“两年前，我来申请过一次。当时 的工作人员要求去相关部门开具无犯罪记录、无交通肇事记录 等证明材料，流程十分繁琐，有些材料一时难以办理，无奈之 下只好放弃。”回忆以往的经历，来办证的小顾说，听说最近网 约车驾驶员资格认证做了改革，个人不需要再提交各类证 明，他就想着再试试。 进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提 交了个人基本资料，就办好了报名手续，全程不到3分钟。驾校 教务科杨科长介绍：“从前，网约车驾驶员资格认定需要提供好 几项证明材料，涉及公安、交管等多个单位，需要报名人自行 去开具。现在L市实行‘证明材料不用跑’改革，群众报名网约车 驾驶员资格，只要提供个人基本资料，驾校帮助提交到市交通 局，其中涉及的无犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，由 市交通局联系市公安局等单位，统一为学员开具办理。有些事 前的证明手续，可以由申请人提交书面承诺，承诺的真实性由 行政机关通过信息共享、事中检查、事后核查等方式监管。” 近年来，L市还在“放管服”改革中借用现代科技手段，不断 创新便民举措，让群众办事不再难、不再烦。这天，大学刚毕 业来到L市工作的小王要为自己办理落户手续。他拿出手机，登 录“L市政务通”，点击选择“户籍业务自助预约填表”，填上自己 的姓名、身份证号等基本信息后，其他各项信息就自动生成 了。填表完成后，系统立刻跳转到预约办理环节，前后只花 了2分钟左右。“过去办理户籍相关业务，群众需要在派出所户 籍窗口手工填写申请人姓名、出生日期、户籍地等10多项信 息，至少耗时15分钟。”市户籍部门相关负责人说，“如遇到填 写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇到有不会填写 的项目，窗口还需安排专门人力现场指导，有些群众因此产生 不满情绪。”为方便群众办理业务，户籍管理部门精心梳理了夫 妻投靠落户、技能人才落户、出生申报等14项高频户籍业 务，优化群众填写的常用业务表格，依托大数据平台和信息化 技术手段，创新推出“智慧填表”新功能。 科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过 程中。“网上办”“掌上办”与“自助办”相结合，群众享受的方便 越来越多。周末，市民陈先生来到市车辆管理所准备办理驾驶 证换证业务。来到车管所大厅后，先进入自助体检机，几分钟 后便完成了体检。而后，他使用自助照相机完成了证件照拍 摄。最后，他带着材料来到业务窗口处，经检查无误后，这次 换证业务便完成了。“现在车管所大厅里的自助机器非常方 便，照相、体检都可通过机器自助办理，以前可能需要半天甚 至好几天才能办完的业务，如今半个小时左右就完成了！”陈先 生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专门请 假，省时又省心！” 推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，既是法治政府建 设、推进“放管服”改革的重要内容，也是促进要素自由流动、 便利群众生活的重要支撑。近年来，L市在改革中不断创新优化 服务，满足“移动人群”办事需求，让政务服务便捷度和满意度 不断提升。黄先生是邻省M市人，在L市开了一家公司，最近因 业务拓展需要变更公司营业执照经营范围。“以前，非L市的电 子身份证信息在邻省的工商登记系统中可能无法被识别，只能 拿着身份证去现场办理。”黄先生说。这次显然不同，他打 开“L市政务通”，亮出电子身份证，经扫码识别，有关信息便上 传至L市政务平台，完成了变更登记。黄先生享受到这样的便 利，得益于去年L市与M市两个地方的“电子证照互认应用”合作 协议，通过数据、系统的对接，初步实现了个人证照信息两地 的读取、调用。“其实不仅仅是跨域事项的办理和电子证照的互 认。作为普通公民，我深刻地体会到去政府部门办事时，流程 越来越简便，规则越来越清晰，指导越来越细致，政府通过优 化政务服务，让群众办事越来越便利，法治获得感越来越强 烈。”黄先生说。 材料2 这天，在东白区某地产项目一间不到10平方米的办公室 内，挤满了激动的人群。大家你一言我一语，声量逐渐增 大，正为工人出勤数字的准确与否不断争执。区劳动监察执法 大队大队长徐迅站在人群之中，认真听着当事双方的说辞，同 时也不断安抚工人的情绪。 这是一起因工作计时而引发的劳资纠纷。徐迅依法耐心地 开展调解，最终促成双方和解。“工人群体被欠薪，尤其是建筑 相关行业因为欠薪发生维权往往容易出现过激行为和群体性事 件。建筑行业是重中之重，每年无论案件数或案件所涉金额占 比基本都是85%以上。如能有效遏制建筑行业欠薪情况，就能 减少大部分的讨薪维权。”徐迅说。 为了尽可能减少欠薪事件发生，避免“小事变大”，执法大 队积极开展“无欠薪行动”，经常到工程现场进行普法宣传，通 过以案说法、以案促法的方式促使用人单位依法用工，增强劳 动者依法维权意识。“首先要求企业依法用工，规范劳动合同管 理。尤其对建筑行业，要求在建项目建立劳动用工实名制台 账，详细记录用工信息及工人进退场信息；同时，要求全面落 实工人工资支付专户，将工资款项与工程款相分离，实行分账 管理，做到专款专用。”执法大队副队长常华说。通过强化源头 治理，近几年来东白区各类企业特别是建筑工程项目劳动用工 管理已趋于常态化，有效减少了各种劳资纠纷发生，一定程度 上避免了“包工头拿钱走人”的现象发生。 “大队把工作做在前面，建立一套健全的劳资纠纷预防预警 机制，防患未然。”常华补充道，“我们在日常巡查排查风险之 外，还积极畅通群众投诉渠道，认真做好来人、来电、来信等 投诉举报的接访工作。除此以外，还要借助往年数据，通过实 地巡查、书面审查及非法用工信息举报等形式，建立企业不良 信息报告、欠薪报告监控等，提升预警准确性。” “欠薪案件查处往往比较困难，如果缺少证据材料，容易陷 入各说各话的拉扯局面。”执法大队工作人员小马说。有时为了 核对工人出勤证据，他们需要反复甄别施工单位打卡记录及工 人出勤手账的数据误差及真伪。 常华介绍，执法主要通过日常巡查、专项检查、书面审 查、案件专查四个方面，由浅入深进行。从常规处置到专案清 查，执法大队始终以高压姿态治理企业拖欠工资案件，将事件 影响保持在可控范围内。“对排查发现的欠薪问题和隐患，我们 会建立工作台账，做到底数清、情况明，督促企业限期整 改，做到问题不解决绝不销账。”为进一步提升劳动争议调处实 效，执法大队还创新调处机制，将人民调解、工会维权、劳动 监察、劳动仲裁等调解维权功能纳入到劳动争议联合调处体系 中，进一步推动劳资矛盾纠纷快调快处。徐迅说：“我们加大欠 薪案件查处工作力度，确保欠薪案件快立快处，对涉及人数较 多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，将提交由 区政府牵头成立的专案组挂牌督办，并在规定时间内办结。” 总有一些用工者故意推脱逃避支付，甚至拒不支付拖欠的 工人工资。被拖欠的工资发放到位才是解决问题的标 志。2021年1月初，东水湾工程项目建设单位因法定代表人涉嫌 犯罪，所有资金账户被查封，200多名工人担心领不到工资，多 次上访讨薪。执法大队对建设单位下达了《劳动保障监察限期 改正指令书》，责令尽快支付所拖欠的工资。但建设单位逾期 仍不支付，执法大队随即将该案移送公安机关。第二天该建设 单位急忙派人处置了欠薪事件，2月3日，工人拿回了被拖欠的 工资。这是东白区首例工程建设领域追究施工单位拒不支付劳 动报酬相关人员刑事责任的案件，也是执法大队积极联动横向 部门惩治老赖、维护劳动者合法权益的典型案例。徐迅说，针 对恶意欠薪行为，我们一方面与住建、交通等主管部门齐抓共 管，形成整治的强大合力；另一方面，及时将涉嫌犯罪的案件 移送公安机关。同时，严格落实欠薪失信联合惩戒机制，将相 关单位及责任人纳入“黑名单”管理。 2021年，执法大队受理案件近百宗，为2500多名劳动者追 薪逾三千万元，没有发生政府投资工程项目欠薪案件、因欠薪 引发的群体性事件或造成严重后果的极端事例，没有发生因欠 薪导致生活困难的工人需要救助的情况