2023年公务员多省联考 《申论》题（吉林乙卷） 一、注意事项 1.本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限 为150分钟。总分100分。 2.请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4.所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5.监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 A县郭家镇秀玉村以北，有几排整齐排列的红瓦房，靠近 可闻到一阵阵粮食发酵的气味。“这里以前是3排坍塌的校 舍，我们改建成了烧酒坊，周围种了100亩水稻、300亩高粱作 为酿酒原料，以后这里还可以发展旅游研学产业。”项目技术负 责人王青介绍。 促使坍塌校舍变成烧酒坊的是A县两年前启动的“乡村公共 资源共享行动”。该行动围绕乡村公共资源的综合有效利用，推 动涉农镇街整合闲置资源，盘活公共资源，推动强村富民，助 力乡村振兴。 乡村公共资源即村集体的山、水、林、地、路等资源，这 些资源应取之于民用之于民，让群众共享乡村公共资源利用成 果。A县机关党工委工作人员徐剑表示，一段时间以来，一些 本该属于集体所有、村民共享的公共资源，因决策不科学、监 管不到位、签约不规范等而被少数人私占乱占、低效利用或闲 置浪费。 A县启动“乡村公共资源共享行动”以后，利用电视、报纸、 等媒体集中宣传，村里也到处挂上了宣传标语，“明白纸”发到 了家家户户。持续有力的宣传让基层党组织不再避事，也让村 民们转变了思想观念，主动补缴各类土地、林地承包租赁费。 在炉石镇的一间办公室里，摆放着厚厚一摞《责任 状》。“问题整治、债权清缴比例应达到80%以上，与村庄综合 绩效挂钩……”该镇59名基层党组织书记全部签下了“乡村公共 资源共享行动”责任状。旁边的档案盒里，存放着更厚的几摞 《承诺书》，“本人带头参与‘乡村公共资源共享行动’，主动组 织家庭户成员规范各类承包合同，缴纳拖欠的承包费……”该 镇1884名党员全都签字、按手印。 镇党委组织委员陈晓东介绍，镇里对“乡村公共资源共享行 动”建立了日通报、周调度机制。每个网格村都有机关干部包村 指导，每名党员都要带头清缴，同时包保联系5至10户，挨家挨 户做工作。 党员李芳在孩子结婚买房、自己常年治病花钱的情况 下，找亲戚朋友借钱，带头补缴3万元欠款；党员赵丽不仅自己 第一时间缴齐欠款，还帮12户想缴欠款却临时缺钱的村民垫 付6万元……“党员干部的行为，群众看在眼里，纷纷跟着补缴 欠费。”陈晓东说。 杨家店村一名承包户拖欠村集体承包费50多万元，多次催 收无果后，镇司法所统筹法律服务团队介入，最终达成分期付 款协议，该承包户先行支付了30多万元。油坊村党支部通过法 律顾问协助，对多次拒不缴纳的农户依法下达催缴函，实现欠 款清零。目前全县“乡村公共资源共享行动”成效显著：已收取 各类承包合同复印件900份，整改问题合同92份，摸底债 权3701.8万元，收回债权2200余万元。 秀玉村烧酒坊就是在“乡村公共资源共享行动”中建成的。 秀玉村引进天马烧坊生物科技有限公司，将村头废弃的几排校 舍重新翻修，落地了特色烧酒项目，不仅为秀玉村盘活了闲置 资源，带来了租金收入，还为当地村民创造了就业机会。“出家 门骑电动车5分钟到工厂，每天工作8小时，每月工资5000多 元，每月还能休息四五天。”烧酒坊工人小胡说。 和平乡幸福村所处的老爷岭山地面积广、荒草多、粮食种 植产量低，一直无人问津，防火压力还大。村里深挖荒山潜 力，盘活老爷岭400余亩集体土地，利用当地生态资源优势，推 出“老爷岭茶”“老爷岭鸡”“老爷岭矿泉水”等特色产品，稳步提 高村集体收入。截至目前，提供就业岗位50个，带动村集体增 收20余万元，荒山开出了“幸福花”。 冬日里，A县乡村建设“共享厂房”的阵阵热浪迎面扑来，在 距离银锁镇街区不远处的一幢标准化厂房前，镇党委李书记介 绍，这个地方本是一个养殖场，环境整治拆除后建成了这 幢4100平方米的标准化厂房，总投入210万元，资金来自全 镇12个村账面上闲置的钱，厂房建好后按每平方米60元出租给 商家，每年租金按出资多少分配给12个村。仅去年，银锁镇就 先后启动了4.3万平方米的“共享厂房”建设。 在马鞍镇的飞驰纺织公司车间里，年逾六旬的老徐夫妻俩 正忙着纺线称重、打包，“每包可以赚手工费1.5元，一天可以 挣一二百元。”老徐说。“让村民在家门口有业可就、有钱可 挣，是建设‘共享厂房’的初衷之一。”马鞍镇张镇长说，这个地 方原是零散村落，迁出五六十户人家后，整合出60多亩可建设 用地，引来外地客商投资1200万元，建成了17000平方米的厂 房，现已有三家企业租驻。搬迁村民以宅基地使用权入股，流 转土地租金和入股分红每年每亩可收入1500元左右。 A县县委党校宋教授认为，盘活农村公共资源推动了村集 体经济更加“强起来”、农民更加“富起来”，实现了农村产业融 合发展、提质增效，可以说“闯”出的效果是显著的。 材料2 观光车沿T市露天矿生态公园的佳人湖行驶，和风徐徐，水 鸟低飞，市民撑伞漫步，远处的雾气在湖面氤氲，又多了些许 缥缈。 “以前这里可是满目疮痍，烟尘高百丈，污水遍地流。”公 园管理处负责人清晰地记得当初的场景。曾是采矿遗留的“城市 伤疤”，经过数年治理才成就现在的模样，如今市民都称它 是“城市边的天池”，湖水特别漂亮。 T市有着“百年煤城”的别称，拥有130多年煤炭开采史，大 规模的开采在矿区形成了一个长约6公里，宽约1公里的巨大矿 坑。随着多年雨水积聚，又形成矿坑湖。由于当时开采、处理 技术落后，加之没有进水及泄水设施，湖水酸化，影响周边居 民健康。随着湖水水位上涨，又对周边地区形成严重的安全隐 患。 “以前谁都不愿意来这里，到处臭气熏天，并且刑事案件多 发，我们生活环境太差了。”附近的村民说。一位当年的市领导 回忆：“不管吧，现场坑塘密布、环境恶劣，不仅难看，而且危 险；管吧，又需要巨大投入，而且很难见到效益。” 痛定思痛，T市决定，先期投入20亿元，改矿坑为公园。彼 时矿区仍有价值千亿的丰富矿产资源，对于T市的经济发展无疑 十分重要。经过数十次现场调研和论证后，T市决定，在露天矿 矿区范围内，一律不得进行挖掘、采矿、建设等活动，矿坑及 其附近区域统筹考虑打造成矿山公园。 不同于传统采取单一手段和措施逐项修复的方式，露天矿 修复需遵循系统性生态修复思路进行。在对矿坑原有积水处理 的基础上，把西林河水引到矿坑，“死水”变“活水”，并将矿坑 湖命名为“佳人湖”。同时，排查治理周围污水排放情况，确保 生活、工业污水不流入湖区。“目前，对矿坑湖的监测显示水质 均达标，矿坑湖水质的改善也解决了周边约8800亩农田的灌溉 问题。”T市生态环境局相关负责人介绍。 矿区原始地貌板结，下雨不渗水，天旱时像铁板，这样的 土壤种不了树。当地想方设法，用西林河和几个公园清出的淤 泥为矿区换土。同时，选择适宜生长的树种，每年坚持按区 域、季节栽种。至今，露天矿区已完成9000多亩、50余万株的 复绿工程，有效地改善了矿区生态环境。 “请往这边走，这边展示的是露天矿的发展历史……”在露 天矿的修复中，当地通过改造废弃厂房，建起了该省首家煤炭 遗址博物馆，主要展示一百多年来T市露天矿建设发展的历 程，承载着当地矿业历史文化和煤城精神。 “环湖路很平坦，周围空气又清新，周末休息就喜欢到公园 走走，特别舒服。”细雨中，市民小吴和女友撑着伞沿湖散步。 如今，40公里的环湖公路已全线贯通，并延展到周边农村。 随着矿区、周边乡村道路通畅，环境改善，假期休闲、旅 游的市民越来越多。今年春节期间，露天矿生态公园累计接待 游客80余万人次，排在当地热门景区首位。依托客流，附近的 天河村也正发展观光农业、民宿旅游、农家乐等，村民多了条 致富路。 公园也让当地文化氛围日益浓厚。去年底，首届T市生态马 拉松在露天矿生态公园开跑，从公园木屋区出发，穿过佳人湖 绿道、长堤、人工沙滩等，3000多名参赛者畅快环跑。 目前，T市露天矿的生态修复还在继续，将聚焦矿山遗址、 乡村振兴、户外运动，加快露天矿生态公园提质改造。依托佳 人湖良好的生态资源，T市政府规划建设了一个占地达20平方公 里的佳人湖科教创新区，四所高校已经确定入驻，三年内将 有4万名大学生来到佳人湖。未来，随着各类高端科研机构、文 创项目的引进，佳人湖边将诞生一座人口规模达20万人的繁荣 小城。 材料3 近日，为发展壮大传统技艺，促进农民创业就业，全面推 进乡村振兴，S市乡村振兴局组织调研组，对本市传统技艺发展 情况展开调研。 尽管是周末，B县木雕文创园里仍在开足马力生产。园区的 李副主任介绍，做木雕，工人收入比较可观，每天工资不低 于500元，还包吃住，如今B县“雕客”群体已有11万人，散布在 全国各地。 “这些年市场变化了，以前的小型工艺品市场萎缩，现在转 向工程类，比如城市景观、寺庙建筑、乡村浮雕墙等等。传统 的‘雕客’，其技艺都是代代相传，技术手法和审美风格都偏于 传统，遇到现代雕刻，往往会面临一些尴尬