县委书记在作风培训班上的讲 话：持之以恒纠“四风”树新风，持 续推进全县领导干部队伍作风建设 同志们： 作风，是在思想、工作和生活等方面表现出来的比较 稳定的态度或行为风格。自古以来，人们就用风俗、风 范、风致、风格等词语对作风的内涵进行描述。崇尚高风 亮节，鄙视歪风邪气，一直是中华民族最核心的道德价值 准则之一。 下面，我就围绕“持之以恒纠“四风”树新风，持续 推进全县领导干部队伍作风建设”主题从三个方面同大家 一起交流学习： 一、提高政治站位，充分认识加强作风建设的重要意 义 习近平总书记强调：“党的作风正，人民的心气 顺，党和人民就能同甘共苦。实践证明，只要真管真严、 敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。作风建 设永远在路上。”我们要认真学习贯彻习近平总书记重要 讲话精神，充分认识加强作风建设的重要意义，始终把加 强作风建设作为一项严肃的政治任务、一项重大的民心工 程抓紧抓好。 （一）加强作风建设是继承发扬党优良传统的必然要 求。知从所来，方明所去。历史、现实和未来是相通 的，回顾历史是为了更好地前进。党的作风是与党俱生的 概念，实践性是党的作风建设的基本属性，正是在中国革 命、建设和改革的实践中，我们党培育和形成了自己的独 特的品格作风，并逐步确立了作风建设的理论体系。 在新民主主义革命时期，中国共产党历史地形成了独 特的品格和作风。毛泽东同志在1945年党的第七次全国代 表大会上，首次对党在长期实践中逐步形成的优良传统作 风作出准确概括，形成了理论联系实际、密切联系群众、 批评与自我批评“三大作风”，使全党达到了空前的团结 和统一，为抗日战争的胜利和新民主主义革命在全国的胜 利奠定了重要思想政治基础。 新中国建立以后，中国共产党面临从领导人民为夺取 全国政权而奋斗的党向执政党转变的迫切任务。毛泽东同 志在1949年党的七届二中全会上，提出“两个务必”，告 诫全党：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、 不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作 风”，这深刻体现了党在历史方位转变中对党的作风建设 认识的升华。 在改革开放和社会主义现代化建设新时期，面对新的 挑战和考验，中国共产党作出了“执政党的党风问题是有 关党的生死存亡的问题”的重要论断，把端正党风作为加 强执政党建设的重要举措。早在改革开放之初，邓小平就 指出：“在目前的历史转变时期，问题堆积成山，工作百 端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意 义。”这一时期，从邓小平同志到江泽民同志再到胡锦涛 同志，党中央始终高度重视抓作风建设，先后开展了整 党、“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习 实践科学发展观活动，全党精神面貌和作风状况焕然一 新，为改革开放和社会主义现代化建设顺利推进提供了重 要保障。 当前，中国特色社会主义进入了新时代，今年党的十 九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成 就和历史经验的决议》，总结了在全面从严治党上，以习 近平同志为核心的党中央发扬钉钉子精神，持之以恒纠 治“四风”，反对特权思想和特权现象，狠刹公款送礼、 公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费等不正之风，倡导勤俭节 约、反对铺张浪费，刹住了一些过去被认为不可能刹住的 歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党风政风和社会 风气为之一新。 “观水有术，必观其澜。”在革命、建设和改革长期 实践中，我们党之所以能够团结带领人民取得一系列伟大 成就，战胜一个又一个困难，很重要的一个原因就是我们 党在长期实践中培育并坚持了一整套光荣传统和优良作 风。一代又一代中国共产党人正是依靠党的光荣传统和优 良作风，确立了党的政治优势，使党经受住一次次严峻考 验，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保 障。 （二）加强作风建设是应对新形势新挑战的迫切需 要。当今世界正处于百年未有之大变局，国内外环境发生 深刻复杂变化，我们党立足中华民族实现伟大复兴战略全 局，进入新发展阶段，担负的历史任务发生了深刻变 化，机遇和挑战之大前所未有，对作风问题任何时候都不 能掉以轻心。 早在2012年，习近平总书记在十八届中央政治局常 委同中外记者见面会时的讲话就指出：“新形势下，我们 党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问 题，尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、 形式主义、官僚主义等问题，必须下大力气解决。”今年 初，习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强 调：“腐败问题和不正之风交织，‘四风’成为腐败滋长 的温床。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前 功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进”。 习近平总书记的多次重要讲话，无一不指向当前依然 严峻复杂的党风廉政建设形势，更向全党释放出强烈信 号——坚定不移全面从严治党、驰而不息改进作风。这充 分表明以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治 党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。 （三）加强作风建设是巩固党执政领导地位的现实需 要。作风问题核心是党群关系问题。“江山就是人民，人 民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。”在党史学习 教育动员大会上，习近平总书记的重要讲话饱含深情、意 蕴深远。党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人 心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民 就能同甘共苦。人心向背，系于作风。回顾党的百年历程 可以看到，党的优良作风所展示出的“人格力量”，历来 是党团结人民、凝聚人心、推动发展的磅礴伟力。人民群 众往往是通过党的作风来认识和评判党的先进性和纯洁性 的。进入新阶段、开启新征程，人民对美好生活的向往总 体上已经从“有没有”转向“好不好”，并更多向民主、 法治、公平、正义、安全、环境等方面延展，对党员干部 的工作能力水平提出新要求，对党风政风也必然提出新期 待。这就要求每个共产党员都要解决好“我是谁、为了 谁、依靠谁”的问题，不断追求“我将无我，不负人 民”的精神境界，以优良的作风为人民谋幸福、为民族谋 复兴。 二、正视存在问题，深刻反思我县干部队伍作风建设 差距 “四风”之冰，非一日之寒，破冰之功，非一春之 暖。作风建设既是攻坚战，也是持久战，不可能一蹴而 就，也不可能一劳永逸，必须常抓不懈。近年来，我县始 终把加强干部队伍作风建设列为加强全县党风廉政建设和 反腐败工作的重要内容，作为改进作风、凝聚人心、提高 效能、推动发展的一项重要工程来抓，先后开展了专项检 查、违规吃喝和违规发放津贴补贴问题专项整治等各类作 风建设专项行动，取得了阶段性成效，干部作风有了明显 改善。应该肯定的是，当前，我县干部队伍主流是好 的，大多数党员领导干部勤勤恳恳奋战在各自的工作岗位 上，还有不少同志起早贪黑，或深入乡村、或坚守机 关，加班加点、真抓实干，取得了很好的工作成效，其 中，还涌现出不少清廉守纪、勤政为民、爱岗敬业的典型 榜样，得到了广大群众的认可和好评。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在一些单 位和少数党员领导干部身上还不同程度地存在着作风方面 问题，有的甚至相当突出，严重影响着我县“十四五”规 划的实施和全面建设社会主义现代化目标的实现，甚至会 动摇改革发展稳定的大局。大家要深刻认识，作风上的问 题绝对不是小事，对党和政府形象的损害有时候甚至比贪 官污吏来得更为严重，尽管这些问题存在于少数单位、少 数个人，表现在局部，但是如果任由这些歪风邪气发展传 播，就会把我们党和人民群众的血肉联系隔开，我们党就 会失去根基、失去血脉、失去力量，我们必须正视这些问 题，引起高度警惕。最近，新华社、人民日报微信、中央 纪委等中央官媒就作风问题密集发声，报道了《向10种作 派宣战》，对“躺平式干部”进行严厉批判，给我们持续 敲响了作风建设的警钟。对比我县近年来暴露出来的作风 问题，一些不正之风的作派和“躺平式干部”也存在于我 县的干部队伍之中，主要体现在以下五个方面： （一）“庸”的问题突出。集中表现为能力不足、业 务不熟、工作平庸、不讲原则、不愿作为、表态多实干少 等方面。“平庸也是一种恶”，其最大危害在于平庸者缺 乏责任感，只对自己负责，而不对自己的工作岗位负责、 不对党和人民的事业负责，干事创业难立寸功。有的安于 现状，不学习、不研究、不动脑，推动工作能力不强、办 法不多，见到工作“两手一摊”、碰到问题“两眼一 黑”，不主动想着解决问题而想着怎么往上推，一副谁能 干谁干、不会就不干、我弱我有理的“巨婴”作派。例如 有的缺乏攻坚克难、直面问题的勇气，项目审批不规范、 征地拆迁缓慢等项目推进不力问题突出。有的把说了当做 了、把做了当做成了，满足于以会议落实会议、以文件落 实文件，看起来“该做的批示也批了、该开的会也开 了”“口号喊得一套一套”，实际只是“表面功夫、装模 作样”，真正成效却是“稀松平常”。例如我县有的单位 对市委巡察组巡察反馈意见不重视，搞虚假整改、文字整 改。还有的在落实重点工作上缺乏担当，责任心不强，遇 到问题就推、碰到困难就躲，工作出现问题第一时间不是 想着怎么解决问题，而是千方百计撇清责任，总想着“不 归我管、不关我事”。例如在推进重点项目中，有的存 在“做多错多”的错误思想，对项目不跑不要、不争不 管，“躺平”应付；有的部门间互相扯皮、拖延推进；有 的项目出现难题，责任部门互相推诿，导致项目推进迟缓 甚至停滞。 （二）“懒”的问题顽固。集中表现为精神不振、不 思进取、消极懈怠、得过且过、敷衍塞责、不想干不愿干 等方面。古人云：“居官者怠之祸人，甚于贪酷”，“懒 政也是一种腐”，其危害在于懒政者宗旨意识淡薄，为官 不为，虽然不像贪腐那样明火执仗，但是往往都涉及到群 众看得到、摸得着的切身利益，影响更加恶劣，危害更加 大。我们有的党员领导干部“空喊号子不拉纤，撸起袖子 一边看”，只布置不推进，一副坐而论道、评头论足、动 口不动手的“君子”作派。有的缺乏开拓精神和进取勇 气，安于现状、不思进取，庸碌无为“混日子”，对重大 事项推动、落实不力，俨然是不担当、不主动、不作为 的“躺平式干部”。例如，还有的“懒”体现在学习 上，一些单位和干部忽视学习，“学习强国”APP使用频率 低、排名长期垫底，达不到上级要求，被约谈了仍不见 起色。 （三）“散”的问题尖锐。主要表现为思想散漫、纪 律松弛、擅离职守、各自为政、为官不为、大事不犯小事 不断等方面。其危害在于作风散漫者“三观”不正，作风 不纯，自我要求不严，甚至会带动不良风气，影响本单位 本部门效能发挥。俗话说，人心齐、泰山移。我们一个单 位、一个部门、一个团队，只有团结起来，凝心聚力，才 有朝气，才讲得上战斗力和执行力；反之，如果是作风散 漫、一盘散沙，不仅干不成事，甚至还会坏事。我们有的 党员领导干部思想不统一，在一个单位里各想各事、各自 打着自己的“小算盘”，人是凑到一起了但思想凝聚不起 来，没有统一的目标和意志，难以形成工作合力。例如一 些单位多任“一把手”或班子成员被立案查处，导致一个 单位领导缺位、凝聚力缺失，制约了整个单位工作的推 进。我们有的党员领导干部工作不严、不实、不在状 态，不担当、不作为、慢作为问题严重。例如有的思想松 懈、按部就班，想问题办事情没有预见性，对可能遇到的 问题思考不多、没有预案，导致推进工作质量不高、遇到 问题推进不去。有的纪法意识不强，纪律作风松散，视规 章制度如无物，贪污受贿等大错不犯，上班迟到早退、刷 圈购物甚至被行政处罚等问题不断。党的十九大以来，我 县共有XX名党员领导干部因酒驾醉驾、参与赌博、生活作 风不检点等行为受到行政处罚，并被纪检监察机关立案查 处。 （四）“慢”的问题普遍。主要表现在效率低下、办 事拖拉、推诿扯皮、落实能力差、推一下动一下等方 面。“慢作为”其实也是一种不作为，是一种典型的官僚 主义作风，损害着人民群众的合法权益、影响政府部门公 信力甚至影响干群关系，破坏政府形象。我们有的党员领 导干部办事情、推工作拖拖拉拉，不推不动，甚至推而不 动，更有的甚至看领导关注得少、督促得少就束之高阁、 置之不理。例如一些单位在优化营商环境上不作为、慢作 为，出现窗口服务效能低下、业务流程冗长，改革措施推 进慢、项目服务跟不上等问题。有的守着条条框框办 事，作风拖沓、不重时效，把“遇到问题按兵不动、能拖 一阵是一阵”奉为工作哲理，对限时办结的工作不按时办 理，俨然是只要工资奖金不少、不贪也不干。还有的工作 缺乏积极性和责任心，节奏慢、服务差、效率低，本来一 天可以办完的，非要拖上几天才办，甚至过后不办，抱 着“公家的事”干多干少一个样、干与不干无所谓的心 理。 （五）“腐”的问题严重。主要表现在贪污受贿、吃 拿卡要、虚报冒领、以权谋私、不给好处不办事等方面。 党员干部贪污腐化，践踏的是党的先进性、损害的是人民 群众的根本利益、破坏的是社会和谐稳定，最终害的是贪 腐者自己。我们有的党员领导干部“权力观”扭 曲，把“升官发财”当成人生目标，觉得当官就等于发 财，把手中的权力作为谋取私利的工具，胆大妄为，不知 止不收敛，索贿受贿，在工程项目“插手”、向政策资 金“伸手”、同企业老板“牵手”，大搞贪污腐败。我县 纠治“四风”形势仍然严峻复杂，也彰显了县委持之以恒 正风肃纪、高压惩治腐败的坚定决心。 三、剖析产生原因，找准校对我县干部队伍作风建设 方向 习近平总书记指出，“只有把影响和制约党风建设的 问题找准找实，把问题出现的根源挖深挖清，才能制定有 效措施，精准解决问题”。从我县近年来查处的“四 风”问题及前面的一些典型案例来看，产生不良作风 的“病因”主要有五个方面。 （一）党性修养不强。党性决定作风，作风反映党 性；党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现。对 政治理论学习抓得不牢影响了党性修养的提升，一些党员 领导干部没有把理论学习当做首要的政治任务来对待，在 主观认识上不重视理论学习，把学习当成任务、当作负 担，不愿沉下心来认认真真地学。有的为了学习而学 习，没有真正带着问题学，学以致用的能力欠缺。还有的 缺乏学习主动性、创造性，对自己要求有所放松，对学习 抓得不紧，政治理论水平下降，弱化了对主观世界的改 造，进而导致思想开始僵化，认识水平走向滑坡，是非辨 别能力开始模糊，理想信念开始动摇，思想“总开关”出 现松动。甚至有的沉迷“权力”、忙于“应酬”，将学习 抛之脑后，失去了党员的原则，迷失了党员的信念，最终 导致思想作风、工作作风、生活作风不再纯洁，廉洁、道 德防线崩塌。 （二）宗旨意识不强。随着社会生活的急速发展，社 会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式的日益多样 化，一些党员干部的思想观念发生复杂变化，全心全意为 人民服务的宗旨意识有所淡化，没有完全内化于灵魂深 处、体现于工作实践，工作的出发点和落脚点不再是维护 好广大人民群众的根本利益，就会产生“四风”问题，脱 离人民群众，疏远了党群干群关系，损害了党在群众中的 形象。比如，一些党员干部“官本位”思想严重，长期与 群众“保持距离”，深入基层一线少，不愿与群众交流谈 心，干群关系日益疏远；一些党员干部工作追求立竿见影 的效果，急功近利，不从群众实际出发，拍脑瓜做决 策，对群众的呼声和要求置若罔闻；一些党员干部受个人 主义思潮影响，在个人利益与群众利益或集体利益相冲突 时，往往考虑个人得失较多，甚至利用手中的职权谋取私 利，侵害群众利益。 （三）工作作风不纯。干部作风就是政治生态的风向 标和晴雨表，干部作风纯不纯直接反映我们的政治生态好 不好。当前作风建设虽然持续向好，但是对“四风”问题 的顽固性、反复性、变异性的警惕不够，一些干部开展工 作以赢得上级肯定和领导满意为出发点和落脚点，工作重 形式轻实效的形式主义仍存在，抓工作满足于开会、发文 件，工作是否高标准、高质量地完成则不闻不问；一些干 部工作动机不纯，私心作怪，只想当官不想干事、只比待 遇不比责任、只比资历不比贡献，达不到目的就满腹牢 骚，千方百计找门道、拉关系；有的工作态度不端正，理 想目标全无，天天“躺平混日子”；甚至有的自己不干 事，也不让别人干成事，说三道四，告恶状，放黑枪，当 面一套背后一套。 （四）权力制约不足。没有监督制约的作风，就像断 了线的风筝，会滑向“四风”的深渊。作风问题的产 生，首先是思想重视不够。“不抓全面从严治党就是失 职、抓不好全面从严治党就是渎职”的意识树得不够 牢，落实责任的政治自觉和行动自觉不够，推推动动、不 推不动，最直接的表现就是