县委书记在全县乡村振 兴专题工作会上的讲话 同志们： 刚才，某同志通报了省乡村振兴局督查暗访涉及茂县 防止返贫监测帮扶工作有关问题；凤仪镇、渭门镇、富顺 镇就防止返贫监测帮扶工作做了表态发言；同志们要深刻 领会，准确把握，抓好落实。 下面，我就抓好省乡村振兴局反馈问题整改，进一步 深入推进乡村振兴工作讲四点意见。 一、深化形势认识，切实增强工作责任感 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“三 农”工作的重中之重，是务必牢记的“国之大者”。习近 平总书记在党的二十大报告中擘画全面建成社会主义现代 化强国宏伟蓝图时，对坚持农业农村优先发展、全面推进 乡村振兴进行了总体部署。党的二十大闭幕后的第一次外 出考察，习近平总书记就到延安和河南安阳看乡村振 兴，要求“巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振 兴，为实现农业农村现代化而不懈奋斗”。在中央农村工 作会议上，习近平总书记强调“全面推进乡村振兴是新时 代建设农业强国的重要任务”“这件事刚刚破题，更为艰 巨繁重的任务还在后面，决不能松劲歇脚，更不能换频 道”,为我们抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 接指明了方向、提供了遵循、明确了要求。 今年以来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话指 示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府，州 委、州政府的决策部署，坚持把防止返贫动态监测和帮扶 工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务，细化目标任 务，落实具体措施，脱贫攻坚成果得到进一步巩固拓 展，守住了不发生规模性返贫的底线。但对标省乡村振兴 局督查暗访督查反馈问题，全县落实工作依然存在短板差 距，问题突出。 通过深入分析，产生问题的根源既有主观因素也有客 观因素。从主观上看：一是各镇各部门在巩固拓展脱贫攻 坚成果重视程度上呈递减趋势，特别是部分镇村干部存 在“喘口气、歇歇脚”的想法；二是部分镇和部门对“严 守不发生规模性返贫底线”的极端重要性认识不足，把更 多精力放在乡村振兴上，相对忽视了防止返贫动态监测和 帮扶工作；三是干部工作作风有待加强，入户走访不认 真，核查信息不细致，反映情况不真实等现象不同程度存 在。从客观上看：一是工作人员变动频繁，“新人”对政 策不了解、对业务不熟悉；二是各镇各部门对新形势下巩 固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策还没有学深 悟透，落实过程中存在偏差；三是培训形式单一、针对性 不够，效果不尽如人意，没有达到预期目的。针对这些问 题。全县各镇、各部门要深入学习领会习近平总书记关于 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话指 示精神，进一步深化思想认识，紧盯反馈问题，认真反 思，深入查找存在问题的根本原因，牢固树立责任意识、 担当意识，坚决抓好党中央、国务院和省委、省政府，州 委、州政府的决策部署落实，全面对标抓整改，切实把短 板弱项补上、把风险隐患堵上，让脱贫基础更加坚实牢 靠、乡村振兴稳扎稳打推进。 二、深化问题整改，深入推进防返贫长效机制建设 要对照反馈问题，举一反三，认真制定有针对性、操 作性、实效性强的对策措施，高标准，严要求，严格按照 时限，完成各类问题整改，全覆盖、无死角做好防止返贫 动态监测和帮扶工作，全面弥补工作短板，完善风险监测 识别体系，扎实推进防返贫长效机制建设。 一要强化网格化监测。要优化网格管理，坚持村民居 住连片、便于就近管理、整合现有各类网格的原则，对前 期村组网格组建情况开展自查，对农户较少或较多的基层 网格进行优化调整，推动防返贫监测网格与基层党建、政 法综治、民政、农业农村、市场监管、卫生健康、应急管 理、信访等各类基层网格实现“多网合一”“网组合 一”。要加强网格员力量，按照“选好、用好、管好”总 要求，对现有网格员队伍进行核查，对因年龄偏大或身体 状况等难以履行职责的网格员进行调整；采取民主推荐、 竞争上岗等方式从身体健康、公道正派、责任心强、群众 基础好、长期在家居住的村民小组长、农村党员、乡贤人 士、创业致富带头人中遴选人员充实网格员队伍力量。要 加强网格员管理，建立健全基层网格员轮训制度，实绩评 价机制，逐步完善评价指标，压紧压实基层网格员责 任，激发基层网格员工作热情，切实发挥网格化管理作 用。 二要强化风险动态管理。要加强走访排查，在实时组 织基层干部、驻村工作队和帮扶联系人，加强日常入户走 访和跟踪监测的基础上，进一步优化完善“从上至下、自 下而上”的双向监测方式，掌握群众基本情况，发现问题 迅速处置；对部门数据筛查、媒体曝光、信访舆情等涉及 动态管理方面的问题，要及时进行核查核实。要加强动态 监测，按照要简洁明了、可操作性强，优化完善监测对象 的认定条件，进一步健全监测对象快速发现和响应机 制，拓宽农户自主申报方式，加强基层主动排查和部门筛 查预警，对符合条件的农户及时履行程序纳入监测对象并 开展帮扶，对风险稳定消除的要在系统中予以标注，切实 做到应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消，坚决杜绝体外循环 的情况发生。要加强风险防范，扎实做好各类灾害和各类 重大突发公共事件实时监测，常态化开展教育帮扶、住房 安全、饮水安全等“敲门行动”，建立问题核查“双向交 办”机制，确保各类风险隐患动态清零。要加强数据核 查，把数据质量作为动态管理的一项重要工作，对脱贫人 口和监测对象的基本信息进行核查核实，及时在信息系统 中予以更新、补充和完善，不断提升数据质量。 三要强化精准帮扶。要保持帮扶人员总体稳定，紧密 结合“两联一进”群众工作全覆盖，及时做好脱贫户和监 测对象帮扶联系人调整补充，严格按照要求组织开展入户 走访，掌握家庭基本情况和生产生活状况，落实帮扶措 施，帮助解决实际困难和问题。要注重分类帮扶，建立县 级帮扶措施库，根据脱贫户和监测对象家庭收入支 出、“三保障”和饮水安全状况等，组织相关行业部门结 合相关政策，落实开发式帮扶措施，因地制宜细化完善措 施类别、措施内容、具体措施、责任单位和联系人，促进 群众依靠自身力量发展。要突出针对性，对未消除风险的 监测对象继续实施“一户一方案、一人一措施”，按 照“缺什么补什么”的原则，根据返贫致贫风险、发展能 力和实际需求，制定落实帮扶措施。对没有劳动能力的监 测户，做好兜底保障；对有劳动能力的进行开发式帮 扶，绝不能“一兜了之”。要突出实效性，坚持把帮扶成 效作为帮扶工作的出发点和落脚点，紧盯措施落实过程和 结果，强化跟踪与指导，经常性组织开展消除风险对