在2023年全市景区景点清理整 顿工作领导小组会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市景区景点清理整顿工作领 导小组会议。主要任务是通报去年景区景点清理整顿情 况，讨论通过《市景区景点清理整顿工作实施方案》，安 排部署下一步全市景区景点清理整顿工作。会前，领导小 组已经就《市景区景点清理整顿工作实施方案》向地区、 各成员单位征求了意见。会后，要按照意见建议进一步修 改完善，使方案更严谨、更科学、可操作性更强。刚 才，分管负责同志围绕方案和实施过程中如何把握好政 策，做好这项工作提出了很好的意见建议，非常重要，大 家要深入学习领会，抓好落实。一会儿，书记还要作总结 讲话，对这项行动的实施提出具体意见，大家要一并抓好 贯彻落实。市委、市政府高度重视景区景点清理整顿工 作。市委书记和市长都提出明确要求，作出重要指示，要 求我们进一步提高政治站位，切实压实责任，强力推进景 区景点清理整顿工作，务必取得实实在在的效果。下 面，我结合市委、市政府要求，就做好全市景区景点清理 整顿工作，再强调三个方面的意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强景区景点清理整 顿工作的责任感紧迫感 一是全市旅游业发展迫切需要。省第十次党代会和市 第四次党代会以来，按照自治区“建设成国内外知名旅游 目的地”的战略目标以及我市“建设国际化高端旅游目的 地”的定位和要求，我市把旅游业作为战略性支柱产业和 结构调整主攻方向，全力实施旅游业优先发展战略，围绕 四大主题，大力发展全域旅游、四季旅游，知名度和影响 力持续扩大，全市旅游业发展态势喜人。截至今年9月 份，全市接待国内外游客200万人次，同比增长20％；旅游 业总收入10亿元，同比增长40％，连续多年位列全省第 二，成绩来之不易。全市旅游业的目标定位和发展态 势，都对我们的景区景点建设和管理工作提出了更高的要 求。 二是市委、市政府作为重点工作强力推进。市委、市 政府高度重视景区景点清理整顿工作。2023年4月，市政府 印发了市长办公会议纪要，对全市草原旅游景区清理整顿 工作做出了安排部署，提出了具体要求。随后，文旅局、 卫健委、农牧局、自然资源局等部门和相关地区组成联合 调查组，对重点旅游线路和交通沿线景区景点现状情况进 行了统计调查，对景区景点的审批手续进行了核实，对景 区景点经营中存在的问题进行了现场指导并提出了整改意 见，对存在问题严重的下发了整改通知书。各地区也按照 要求，开展了全面的清理整顿工作。经过一段时间的努 力，全市景区景点清理整顿工作取得了重要成效，但是有 些问题还没有得到彻底解决。因此，市委、市政府决定采 取强有力的措施，对全市“小散乱”景区景点进行一次全 面彻底的清理整顿。 二、直面问题，分析成因，找准全市景区景点存在问 题的根源 在总结前一阶段清理整顿成效的同时，我们也要清醒 地看到，随着今年旅游市场旺季的到来，加上我们部分地 区和部门监管工作力度的下降，全市范围内景区景点存在 的问题死灰复燃，并大有抬头之势。具体表现在：主要公 路沿线、旅游线路两侧和森林草原河湖周边，“小散 乱”景区景点仍然存在；个别景区景点审批手续不健全、 管理不规范、超范围经营依然存在；景区景点周边环境脏 乱差，污染物、垃圾处理不及时现象普遍存在；非法在草 原、林地修建永久性建筑、乱垦乱挖、破坏植被、车辆非 法进入草原、乱排放污染物等问题严重，生态环境遭到破 坏；哄抬物价、降低服务质量、违规收费、乱设景点、乱 设停车场、景区管理不规范等行为正在严重损害我市旅游 形象；等等。这与我们“高端化、国际化”的目标定位极 为不符，严重影响了全市旅游业健康发展，已经到了非整 顿不可的地步。全市景区景点之所以存在上述问题，纠其 根源，主要有以下三方面。一是认识不到位。随着旅游业 的快速发展，一些地区、企业和个人一味追求经济效 益，存在着许多“未批先建”的问题，许多景区景点及家 庭游未办理土地、林草征占用及环保审批手续，随意新 建、改建、扩建，导致清理难度很大。一些地区在开发建 设中缺乏规范性指导，影响了生态环境和我市旅游形 象。二是责任不到位。一些地区、部门没有履行好自身职 责，默许私搭乱建、违法经营的存在，任其发展、蔓 延，对于一些企业和个人未经任何部门批准就擅自违规经 营和摆设摊点的现象放任不管，甚至在景区项目建设和工 程领域，存在个别违法乱纪、执法不严的现象。另外，部 分项目审批由于涉及部门较多，且审批主体和管理职能不 明确，“各搭各的台、各唱各的戏”，导致大量超范围经 营的现象发生。三是监管不到位。一些地区把土地资 源一租了之，在监督管理方面存在严重缺失，对于建设、 管理等一系列问题缺少明文规定和跟踪检查，缺乏强有力 的长效机制和过硬的手段措施，导致景区景点档次低、质 量差。因此，我们必须要直面问题，分析成因，找准全市 景区景点整顿工作的根源，对症施策，制定切实可行的整 顿方案，扎实开展好全市景