在2023年市域社会治理现代 化试点工作推进会上的讲话 同志们： 习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加快推进 市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。”推进 市域社会治理现代化，是提升龙江社会治理效能的重要一 环，是实现龙江全面振兴全方位振兴的内在要求。 一、深刻认识市域社会治理现代化的鲜明特征 党的十八届三中全会首次提出推进国家治理体系和治 理能力现代化这个重大命题；党的十九届四中全会特别指 出，要加快推进市域社会治理现代化；《中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远 景目标的建议》明确了市域社会治理现代化的具体要求。 以习近平同志为核心的党中央通过一系列决策部署推动了 市域社会治理现代化由理念提出到内涵拓展，再到实践探 索和制度建构的有序发展。 总的来看，市域社会治理现代化具有四个方面的鲜明 特征：一是政治性。市域社会治理现代化是在党的领导下 进行的社会治理创新，充分发挥党总揽全局、协调各方的 领导核心作用，全面提升社会治理的总体效能。二是人民 性。市域社会治理现代化坚持以人民为中心的发展思 想，以增进人民福祉为出发点和落脚点，强调人民在社会 治理中的主体地位，使人民成为市域社会治理现代化的最 大受益者。三是共治性。市域社会治理现代化是以政府依 法履责为法治、以各类组织协同为善治、以群众参与为自 治的多元治理。四是契合性。市域社会治理现代化是最适 合我国国情、政情、民情的中国特色社会主义社会治理制 度，以稳中求进为工作总基调，以总体国家安全观为统 领，以共建共治共享为社会治理格局，以社会公平正义为 价值追求，以活力有序为目标导向，以防范化解风险为着 力点，以体制改革和科技创新为动力，以基层基础建设为 重心，从而更好地把国家制度优势转化为国家治理效能。 二、系统把握市域社会治理现代化的重大意义 推进市域社会治理现代化是以习近平同志为核心的党 中央作出的重要部署，是党在探索中国特色社会主义社会 治理道路上，从新中国成立初期的“社会管控”向改革开 放后的“社会管理”，再向新时代“社会治理”的历史性 跨越，是马克思主义社会治理理论中国化的生动实践，集 中体现了以人民为中心的社会治理思想，丰富了全球治理 体系，开拓了构建人类命运共同体的新境界。加快推进 市域社会治理现代化，是推进国家治理体系和治理能力现 代化的题中之义，是崭新的时代命题。 第一，市域社会治理现代化是撬动国家治理体系和治 理能力现代化的战略支点。市域社会治理是国家治理体系 中宏观国家治理与微观基层治理的联结枢纽，发挥着承上 启下的重要作用，既事关顶层设计落地落实，又关乎基层 和谐稳定，肩负着组织领导市域城乡治理的重任，是稳定 基层治理的压舱石，具有辐射、带动、示范、引领城乡一 体化发展的引擎作用。市域社会治理统筹调配市域优势资 源、优质服务，从市域内“高地”流向“洼地”，有效促 进城乡一体化、基本公共服务均等化，实现治理效能自上 而下、自下而上“双向驱动”，为全面推动国家治理体系 和治理能力现代化提供了战略支点。 第二，市域社会治理现代化是推动化解重大矛盾风险 的有效途径。当今世界正经历百年未有之大变局，越来越 多的社会治理难题超出了县、乡职责边界，扩展至市域层 面。将市域作为观察社会矛盾风险走向的窗口和化解矛盾 纠纷促进社会和谐稳定的主