区城市管理局关于开展城市管理 系统法治和行政执法的调研报告 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，我 局按照市城管局的工作安排部署，在法治政府建设方面以“分析全区城管领域法 治建设短板弱项，借鉴省内外典型经验，完善加强行业立法、行政执法层级指导 等制度机制，着力打造法治城管”为课题开展调研活动，现将调研活动报告如下： 一、履行法治政府建设责任情况 主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况：一是加强依法行政 工作组织领导。坚持把法治政府建设和依法行政作为全局的重点工作和主体工 程稳步推进，做到与城管执法业务工作同部署、同安排、同落实。二是成立法 治建设领导小组，在重大问题、重点环节、重要任务等方面集中研讨，邀请法 律顾问到场参与，有效推动了法制建设各项工作开展。三是以“学、评、练”为抓 手，切实提高依法行政能力。利用党组会、“三会一课”等形式，将习近平法治思 想重要论述、宪法和行政执法有关法规条例纳入必学内容，集中学习研讨，巩 固学习成效。四是严格依法行政，推动城市管理取得新成效。打造精品街道，提 升城市颜值。高质量打造X等精品示范街，粉刷沿街立面，入地架空飞线，剪除 线缆X米，建设地下管网X米。划设非机动车停车位，提升整体绿化，统一门头店 招，增设主题公益广告，切实改善了城区市容环境。加大查处力度，遏制违法建 设。严格执行24小时全域查违控违措施，加大巡查力度。严控餐饮油烟，强化燃 气治理。加大餐饮油烟执法检查力度，对未达标点位责令限期整改，完成X家大 型餐饮单位的在线监控安装工作，排查整治燃气点位X处。做好扬尘管控，强化 渣土监管。严格监督施工工地“六个百分之百”落实情况，累计下达督办X份，涉及 问题X个，约谈企业负责人X次。加大普法宣传。坚持围绕党和国家的重大决策和 部署，以及区委、区政府的重点工作，组织开展法治宣传教育主题活动。结合行 政执法工作，通过网站、微信群、广泛宣传，及时对城市管理执法队伍活动开展 进行宣传报道，号召群众自觉维护城市市容环境。六是遵章守法情况。认真学习 贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深刻认识党员领导干部在 推进依法治国方面肩负着重要责任和重大意义，自觉树牢法治意识，建立法治思 维。带头学习和维护《宪法》，带动执法科室、中队的主要负责同志正确树立法 治观念和意识，坚持做到“有法可依、有法必依”，切实担起法律赋予的各项职责。 领导班子成员履行分管领域法治政府建设主体责任情况：一是按照法治政府 建设工作部署，根据《区创建全国（全省）法治政府建设示范市工作方案》，结 合单位实际开展法治政府创建有关工作，并根据《创建全国（全省）法治政府建 设示范市总台账》对法治政府涉及有关材料进行整理上报。二是加强执法队伍法 律法规专题培训学习，强化执法业务水平。立足于可量化、可操作、可考核、可 评价的原则，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的方式，制定法律法规学 习计划，不断加强执法队伍法律法规、执法规范化等专题培训。同时坚持以新法 旧法普法为切入点，围绕规范执法抓学习，围绕规范执法抓监督提升执法服务水 平为重点，务实工作举措，完善执法标准，树立文明规范的城管执法形象。三是 严格落实三项制度。按照上级部门相关要求，城管局积极开展法制城管建设，推 行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严 格规范公正文明执法。四是严格日常执法规范，推行721工作法。坚持以“强转 树”“大练兵大比武大竞赛”活动为抓手，贯彻落实“721”工作法。严格办事程序，规 范执法、文明执法、严格执法，切实做到用制度管人，树立城管执法的良好形象。 二、法制机构设置和人员配备等情况 法制机构情况：目前，我局行政执法人员X人，法制审核机构：1个，法 制审核人员X人。法制审核人员占单位执法人员总数的X％。法制审核人 员具体职责：一是严格落实重大行政案件法制审核，负责局行政案件的 审核工作；二是组织行政案件的听证会事宜；认真处理行政复议、行政 诉讼积极应诉工作，做好政策法律咨询服务。三是加强执法队伍法律法规 培训。制定法律法规学习计划，加强执法队伍法律法规、执法规范化专题 培训。四是据市局、区委区政府等各部门要求，按时完成各项有关工作。 法律顾问情况：全面落实法律顾问制度、有效规避法律风险。 依法聘请专业律师担任法律顾问，为城市管理执法工作提供法律保障 和咨询服务。在依法行政、日常管理或讨论、决定重大事项之前主动 请教法律顾问，使执法活动得到专项指导；在单位涉及的各类行政复 议、仲裁、诉讼案件中，积极听取法律顾问提供的法律咨询或法律意 见，必要情况下请法律顾问代问出庭，为单位有效规避了法律风险。 行政执法人员持证情况：目前，区城市管理执法大队在编人员X人，X人 持有执法证件，行政执法人员在行政执法过程中，均做到了持证上岗。 三、落实行政执法责任制情况 行政执法责任制情况：全面落实行政执法责任制的主体责任，主 要负责人切实履行第一责任人职责。一直以来，我局参照《省行政 执法过错责任追究办法》，全面实行行政执法机关内部人员干预、 插手案件办理的记录、通报和责任追究制度，健全执法过错纠正和 责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。近年来，我局无发生违 法或不当的行政执法行为，也无受到处分或被追究刑事责任的情形。 落实三项制度情况：积极严格按照上级部门要求，落实行政执法公示 制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。依法将我局的 行政执法职责、依据、范围、权限、标准、程序、结果等行政执法内容依 法向行政相对人和社会公开；在执法过程全程采用执法记录仪设备，执法 记录仪按比例配发至一线执法人员，为执法全过程提供了有力保障。开展重 大行政执法案件法治审核以来，我局强化了法制审核的落实，发现不严谨、 不规范的现象立即督查自我整改，全程监督，规范了执法行为，提高了执法 质量，保障了行政执法的合法性、合理性，有效促进了严格规范公正执法。 普法宣传教育情况：根据“谁执法谁普法”工作要求，全面落实“谁执法 谁普法”普法责任制的工作要求，认真开展法治宣传教育工作。执法人员在日 常执法过程中，给市民宣传讲解日常密切相关的法律法规知识；在每年的宪 法宣传周，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于宪法的重 要讲话精神，大力加强宪法学习宣传，加强城市管理有关法律法规学习，教 育引导干部职工做好社会主义法治的忠实尊崇者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 四、执法监督及服务型行政执法示范创建活动开展情况 基层一线执法人员监督：一是强化执法队伍规范化检查。严格落实《城 市管理执法办法》《城市管理执法行为规范》《省城市管理文明执法规范（试 行）》《城管执法队伍队容风纪暂行规定》《城市管理行政执法人员行为规 范（试行）》等规章制度。由局纪检部门牵头，从综合办公室抽调人员组成 检查小组，定期和不定期的对城市管理执法工作开展检查。检查过程中，对 执法人员在执法过程中执法用语不规范、着装不整齐不规范、标志标识混戴 等问题及行为进行检查、纠正，切实解决城市管理执法队伍着装不整、纪律 作风散漫等问题，不断提高城市管理执法队伍建设质量。二是加强法律法规 知识培训。坚持以新法旧法普法为切入点，围绕规范执法抓学习，围绕规范 执法抓监督提升执法服务水平为重点，务实工作举措，完善执法标准。加强对 所有执法人员进行