2023年检察院工作报告汇编（12篇） 目录 1. 2023年xx市人民检察院法治建设工作工作报告 2 2. xx市人民检察院工作报告 9 3. xx区人民检察院2023年度法治政府建设情况报告 15 4. xx区人民检察院2023年度工作报告 18 5. xx区人民检察院工作报告 27 6. xx区人民检察院工作报告 36 7. xx市2023年检察工作报告 44 8. xx市人民检察院2023年工作报告 54 9. xx市人民检察院工作报告 62 10. xx市人民检察院工作报告 70 11. xx县人民检察院2023年度工作报告 79 12. xx县人民检察院工作报告 88 2023年xx市人民检察院法治建设工作工作报告 2023年以来，xx市人民检察院在市委、市政府的正确领导 下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧 围绕市委重大决策部署，坚持以依法履职尽责、服务保障大局 为主线，着力加强检察业务工作，狠抓过硬队伍建设，为全市 法治政府建设各项工作发展提供了有力的司法保障。现将现将 我院工作情况总结如下： 一、强化组织领导，积极落实法治建设工作职责 我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的历次全会精 神，认真落实中央政法工作会议部署，加强对法治建设工作的 组织领导，狠抓法治建设各项工作的落实。 （一）积极谋划部署法治建设工作。切实加强对法治建设 工作的组织领导，充分发挥党组和党组书记、检察长在推进法 治建设中的领导核心作用。院党组把法治建设工作纳入重要议 事日程。压实法治建设工作责任，明确工作重点，制订工作计 划，构建分工负责、各司其职、齐抓共管的责任体系，确保法 治建设工作责任到人、有序推进。坚持将法治工作与履行各项 检察职能统筹部署、协调推进，坚持将法治建设与其他检察业 务工作同安排、同部署、同检查、同考核。年初对法治政府建 设工作进行专题研究，安排和布置全年任务，开展工作中及时 研究解决法治建设工作中遇到的困难和问题，及时传达法治教 育和依法治理等工作要点，为法治建设工作的顺利开展创造条 件。今年以来，对法治建设工作进行了专题研究5次。 （二）领导班子和领导干部带头学法。认真学习学习贯彻 党的二十大精神和习近平法治思想，今年以来组织党组理论学 习中心组共14次。领导班子通过党组会集中学习、党组理论学 习中心组专题学习、参加支部活动等多种形式就《反有组织犯 罪法》以及党内法规进行学习讨论。通过党组中心组学习、支 部活动组织专题学习贯彻党的二十大精神，并交流学习心得体 会。领导班子还积极参加上级检察机关和市有关部门举办的法 律知识培训班。今年己参加上级检察机关举办的法律知识培训 班共16次。 （三）加强法治宣传宣讲。在今年法治政府建设工作 中，按照上级机关的要求抓好重点工作，根据本院实际，制 定“谁执法谁普法”责任清单，大力开展法治宣传活动。一是 抓好本院法治教育工作。认真组织干警学习党的路线、方针、 政策及民法典等内容，不断增强全体干警的法律意识和守法自 觉性。开展社会主义核心价值观教育活动、机关纪律作风建设 等活动，引导干警端正执法思想，更新执法观念，改进执法 作风，增强政治责任感和使命感。二是加强青少年法治教育 工作。搭建“春笋”基层法治宣讲平台,与各乡镇政法办建立 常态化工作联系机制，采取线上线下相结合方式，开展法治 宣讲、座谈走访30余场次。积极参与市妇联“彩虹行动”、团 市委“希望家园”、市关工委孤困儿童暑期夏令营等活动，进 一步浓厚未成年人保护氛围。重视未成年人犯罪的教育、感 化、挽救工作，开展“法治进校园”法治巡讲主题月活动，发 挥法治副校长职责优势，深入中小学校开展对青少年法治宣 传教育，做好未成年人特别是农村留守学生的犯罪预防和权 益保护工作。三是“订单式”普法宣传，全方位构建学法懂 法守法体系。深入推进“八五”普法，针对近期案发类型、 群众诉求等，xx检察院在企业、社区等地开展系列、防范非 法集资宣传活动、安全生产宣传活动、《反有组织犯罪法》专 题宣讲、“保护消费者权益，公益诉讼与您同行”专题普法宣 传、国家安全教育日宣传活动、寄递安全主题宣讲会等各类普 法100余次。全面落实普法责任制，在日常办案中加大释法说理 力度，落实以案释法制度，如检察长在孟楼镇朱家寨村主持召 开朱某某非法狩猎案公开听证会；检察长就一起非法狩猎案件 出庭支持公诉，并履行公益诉讼检察职责，邀请人大代表、政 协委员、人民监督员、野生动物保护站专家、“益心为公”志 愿者旁听庭审。 二、发挥法治社会建设中的检察作用 在全面加强法治学习宣传教育工作的同时，我院坚持依法 治理，切实增强法治政府建设工作的实际成效。 （一）持续探索“轻微犯罪相对不起诉+社会公益服务”机 制。全面贯彻落实“宽严相济刑事政策”，进一步做优相对 不起诉犯罪嫌疑人自愿参加社会公益服务，帮助其真诚认罪悔 罪，有效破解了轻罪人员回归社会的社会治理难题，极大减 少了社会对立面。在市委、市政府的大力支持下，我院持续推 进社会公益服务集中点工作，不断细化社会公益服务效果评价 和日常监督管理，借助智能平台，实现实时动态监管，提升监 管质效。深化与我市妞妞爱心协会、向阳花志愿者等社会公益 组织及民政部门合作，结合基层养老、敬老等需求，打造多元 化、特色化、本地化的社会公益服务项目。襄阳市检察机关推 进社会公益服务集中点工作现场会在我市召开，参会代表实地 观摩我市相关做法。完善犯罪预防和惩戒体系，探索建立被不 起诉人跟踪联系机制，在检验社会公益服务成效的同时，努 力降低其再犯可能。今年来，我市完成社会公益服务并考察合 格115人，总服务时长8050小时，至少节约社会治理成本13.2万 元。三年来，我市完成社会公益服务并考察合格319人，总服务 时长22320小时，至少节约社会治理成本36.82万元。该项工作 在襄阳市委、襄阳市政府主办的“政法心向党 护航新征程”特 别节目上专题讲述，工作经验在全省试点推广，被最高人民 检察院转发供各地学习借鉴，得到了中央政法委的肯定和推 广，并被确定为全国社会治理现代化“优秀创新经验”。 （二）积极稳妥推进涉案企业合规改革。秉持“厚爱激 励+严管督办”原则，给予涉嫌犯罪的企业改过机会，依法办理 企业合规案件4件，其中适用检察建议模式3件，适用合规考察 模式1件。探索“企业合规+个人合规”双推进，建立涉案企业 与相关责任人合规整改关联机制，采取企业合规效果与涉案人 员社会公益服务双考察，不断优化合规监管模式，有效防范纸 面合规、虚假整改。有序推进涉案企业合规工作由检察环节向 侦查和审判环节延伸，在侦查环节启动涉案企业合规整改1件。 做好企业合规“后半篇文章”，及时总结工作中的典型案例、 经验做法，以及法律政策问题。相关做法在第32届中国犯罪学 年会、湖北省刑法学2023年年会交流，撰写的调研文章获得第 九届“法治社会·长江（国际）论坛”一等奖、最高人民检察 院“涉案企业合规改革立法问题”征文三等奖。办理的河南某 电源有限公司合规整改案例入选湖北省检察院2023年第一批涉 案企业合规典型案例。今年10月，市人大常委会对我市涉案企 业合规改革工作情况开展专题调研，给予高度评价。 （三）竭力办好民生实事。深化落实“下基层察民情解 民忧暖民心”及“为民解难题，攻坚淬党性”活动部署，践 行“四下基层”，以党建活动为载体，与市农业农村局、湖北 雪飞化工有限公司、湖北宏义律师事务所、市特殊教育学校、 仙人渡镇钟家寨村等单位开展联合支部主题党日10次，组织 开展普法宣传活动100余场次。结合检察办案解决群众关切问 题，依法起诉危害食品药品安全、侵犯公民个人信息、拒不支 付劳动报酬等犯罪13人。依法妥善处理信访158件，通过领导 包案、公开听证、司法救助等方式解决群众司法诉求，办理司 法救助13件，发放救助金14.1万元，联合市民政局、市乡村振 兴局开展多元救助3件，不断提升群众法治获得感。深入推进 乡村振兴，帮助解决实际问题15个，驻村工作队员被评为“优 秀驻村队员”。深化诉源治理，抓好“一至八号检察建议”落 实，向相关职能部门制发社会治理类检察建议14件。结合上级 要求，推动将检察建议落实情况纳入平安建设考核项目，助力 提升基层社会治理法治化水平。 （四）公益诉讼检察更加规范。聚焦维护国家利益和社会 公益，在国有财产保护、食品药品安全、粮食安全、消防安 全等领域加强法律监督，依法办理公益诉讼案件59件，发出检 察建议33件，磋商23件，提起行政公益诉讼1件，推动相关问 题整改。积极参与“共同缔造”，办理公益诉讼守护美好生活 专项案件37件，聚焦农村饮用水安全，督促有关部门强化水质 监管，2000余户村民用上“放心水”。凝聚公益保护共识，用 好“益心为公”检察云平台。13名人大代表、政协委员、企事 业单位代表成为“益心为公”志愿者，办理志愿者通过平台移 送的案件13件，效果良好。 （五）健全行政执法和刑事司法衔接机制，规范涉罪线索 移送流程。行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关 信息共享、案情通报、案件移送制度建立并全面执行，不存 在有案不移，有案难移，以罚代刑现象。发挥侦查监督与协作 办公室作用，规范涉罪线索移送流程，实现备案、审查、移 送、立案全流程覆盖。畅通与行政执法机关沟通渠道，实地走 访“两法衔接”成员单位，对其开展情况进行调研督导。针对 未将“两法衔接”工作纳入对市直单位考核的实际情况，积极 主动向市委汇报，争取领导支持。 三、下一步工作打算 2024年，xx市检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习宣传贯 彻党的二十大精神，坚持依法能动履职，抓重点、攻难点、增 亮点，为xx经济社会高质量发展提供法治服务和保障。 一是高站位强化政治建设，凝聚奋进力量。旗帜鲜明地把 党的政治建设摆在首位，坚持党对检察工作的绝对领导，始 终牢记“三个务必”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两 个维护”。强化理论武装，深入开展主题教育，准确把握党 的二十大关于“加强检察机关法律监督工作”、“完善公益诉 讼制度”重大部署和要求，以高度的政治自觉推动党的二十 大精神在检察机关落实落地。坚持一切检察工作“从政治上 看”，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》及湖北省《实施 细则》，以更高标准常态化开展“以政治说办案、讲工作”活 动，推动政治工作与业务工作深度融合。 二是高质量服务发展大局，凝聚前行力量。对标市委和上 级决策部署，统筹“四大检察”全面发力，把“高质效办好 每一个案件”落实到日常监督办案中，常态化开展扫黑除恶斗 争，依法严惩群众反映强烈的各类犯罪。坚持“治罪”与“治 理”并重，把优化轻罪案件办理作为助推社会治理现代化的切 入点，完善“轻微犯罪相对不起诉+社会公益服务”机制，深 化企业合规改革，助力流域综合治理，持续优化法治化营商环 境，助力构建新安全格局、保障新发展格局，建设更高水平平 安xx。 三是高水平践行司法为民，凝聚法治力量。增进民生福 祉，以深化“美好环境与幸福生活共同缔造”和“下基层察民 情解民忧暖民心”实践活动为契机，提高法治宣传教育、司法 服务保障水平。践行新时代“枫桥经验”，进一步发挥控申检 察整体入驻矛调中心优势，加大公开听证力度，有效化解矛盾 纠纷。办好弱势群体权益保护、支持起诉、司法救助等检察为 民实事，让人民群众感受到公平正义就在身边。提高未成年人 检察业务集中统一办理能力，推动强制报告、入职查询、从业 禁止等制度落实，高质量开展“法治进校园”活动，做实未成 年人司法保护。 xx市人民检察院工作报告 ——在xx市第九届人民代表大会第三次会议上 各位代表： 现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审 议，并请列席会议的同志提出意见。 2023年工作回顾 2023年，市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕全市改 革发展稳定大局，能动履行法律监督职责，各项检察工作在加 强和改进中取得了新的进展。全年11个集体30名干警受到市级 以上表彰。 一、保障安全稳定发展，坚持为大局服务 （一）在维护社会平安稳定上用心用力。依法打击各类严 重刑事犯罪，批准逮捕各类犯罪嫌疑人327人，起诉851人，助 推我市公众安全感民意调查满意度持续提升。深入开展“全 民反诈在行动”，批准逮捕涉电信网络诈骗犯罪47人，起 诉319人。落实《反有组织犯罪法》，常态化推进扫黑除 恶，受理涉恶团伙案件2件16人。办理监委移送职务犯罪案 件4件4人，向监委移送线索26条。 （二）在助力优化营商环境上谋深谋实。开展优化法治化 营商环境三大专项行动，起诉破坏市场经济秩序犯罪31人。依 法平等保护各类市场主体，依法不批捕5人、不起诉3人，办理 涉案企业合规改革案件2件。成立涉企检察官办公室，开展警示 教育。对2020年以来的65件涉企案件案件开展评查，不断规范 执法行为。 （三）在推动社会治理实效上提质提效。对认罪 悔罪的998名犯罪嫌疑人适用认罪认罚从宽制度，适用 率达91.49%；提出确定刑量刑建议739人，法院采纳率 达97.59%。依法办理群众来信来访146件，院领导带头办理疑难 复杂信访案件5件，化解信访积案4件，办结率达100%，获评全 省新时代“枫桥经验”先进典型单位。结合办案针对社会治理 短板发出检察建议5份，开展非法占用农用地、招商引资领域专 项补贴资金管理使用等问题专项调研。 二、守护民生民利民益，坚持为人民司法 （一）以检察之力呵护未成年人。纵深推进“利剑护 蕾·2023”专项行动，共批捕（决捕）36人，起诉34人。建 立未检综合履职办案组，办理案件14件。坚决落实“两项制 度”，报告查询2562人。设立未成年人“一站式询问救助中 心”，加大未成年人司法保护力度。加强对涉罪未成年人的教 育、感化和挽救，依法不批捕13人，不起诉17人，附条件不起 诉12人，针对家庭教育管理发出督促监护令41份。 （二）以检察之为纾解群众急难愁盼。加强特殊人群司法 保护，帮助125名农民工讨回“血汗钱”173万余元。依法批 捕危害食品、药品安全犯罪25人，起诉12人。办理司法救助案 件26件，向35人发放司法救助金49.2万元，为联点村、社区累 计投入帮扶资金15万元，切实解决群众急难愁盼问题。 （三）以检察之声引领群众法治意识。发布各类信 息217条，《湘潭日报》《湖南法治报》“学习强国”等报刊 网站采用工作信息30余篇。在群众聚集场所开展“沉浸式”普 法26次，发放宣传材料10万余份。做实法治副校长工作，深入 全市中小学开展法治宣传43次。组织专题检察开放日、专题宣 传活动4次。 三、履行法律监督职责，坚持为公正护航 （一）刑事诉讼监督推深做实。坚持宽严相济刑事政 策，不捕138人，不起诉235人。加强刑事立案、侦查、审判监 督，监督立案4件、撤案5件，纠正漏捕5人，纠正漏诉14人，对 侦查活动违法提出书面纠正意见138件。对认为确有错误的刑 事裁判提出（请）抗诉2件，检察长列席审判委员会5次，提 出审理活动监督意见13份。对监管活动违法提出书面纠正意 见7件，对社区矫正违法提出书面纠正意见35件，对财产刑刑罚 执行违法提出书面纠正意见16件。对湘潭雨湖社区矫正管理局 开展巡回检察，发出纠正违法通知书7份，坚决维护司法权威。 （二）民事诉讼监督精准跟进。共办理各类民事检察案 件334件。对39件民事审判和52件执行活动中的违法行为进行 监督，针对2起虚假诉讼案件向法院发出再审检察建议。办理支 持起诉案件126件，其中，支持起诉首例未成年人监护权撤销案 件，持续加强对弱势群体合法权益的司法保护。 （三）行政诉讼监督深耕问效。对41件燃气领域行政处罚 违法行为开展类案监督，对20件交通执法案件监督立案。开展 行刑反向衔接工作，监督行政机关立案9件，打破案件“不刑不 罚”局面。监督纠正罗某某被冒名登记婚姻案，推进行政争议 实质性化解。联合市司法局会签《关于加强行政检察与行政执 法监督协作配合工作机制》。 （四）公益诉讼检察务实创新。办理公益诉讼案 件89件，开展保护英烈检察公益诉讼专项监督活动，督促相 关部门投入40万元修缮维护、迁移烈士墓26座。开展长江经济 带、乡村振兴等专项监督行动，《共护水府安澜》获湖南省第 一届公益诉讼故事汇“十佳故事”奖。与残联建立残疾人权益 保障协作配合机制，助力无障碍通道合理化设置和图书馆盲人 视听设备的配备。建立健全“检察长+河长（林长、田长、路 长）”工作机制，“检察长+”工作机制获市委通报表扬。 四、锻造过硬检察队伍，坚持为自强奋进 （一）培根铸魂政治立检。落实党组会“第一议题”制 度，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，主动向市委报告 重点工作、重要案件和重大事项22件次。对市委第二轮巡察反 馈的问题逐一整改，做实巡察后半篇文章。坚持讲政治与抓业 务有机统一，院领导和支部书记带头上党课7次，开展调查研 究38次，撰写调研报告10篇。 （二）夯基固本素能强检。构建“导师带新人”“同堂培 训”等人才培养模式，检察业务培训420余人次，与湖南科技 大学深化检校合作。健全员额检察官联席会议制度，召开联席 会议47次。严格落实入额院领导带头办案制度，共办理各类案 件513件（占23.2%）。选优配齐领导班子，大力培育优秀年轻 干部，选配4名精干力量担任中层正职，新招录8名检察人员。 （三）正风肃纪从严治检。召开专题民主生活会2次，组织 理论学习中心组集中学习研讨11次。坚决执行“三重一大”、 个人重大事项报告等制度，开展“镜鉴”以案促改促建促治专 项活动，接受湘潭市政法系统纪律作风专项督查巡查，开展谈 心谈话164人次。严格执行防止干预司法“三个规定”，全年共 记录填报163件，召开检委会17次，研判案件63件。主动接受审 计厅省以下检察院财务省级管理改革专项审计。 五、加强内外监督制约，坚持为法治担当 （一）自觉接受人大监督。主动向人大常委会报告行政检 察、公益诉讼检察和未成年人检察工作，邀请人大代表参与公 开听证、公开庭审、检察开放日等活动39人次。积极配合人大 常委会开展员额检察官履职评议活动，4名员额检察官认真接受 评议。积极配合人大开展专题调研和案件评查11次，办理的督 促治理无障碍环境建设行政公益诉讼案，被评为全省“代表建 议与公益诉讼检察建议衔接转化”典型案例。 （二）自觉接受民主监督。邀请政协委员、民主党派、工 商联、无党派人士代表参加案件评查、涉案企业合规改革、检 察开放日及重要会议等活动23人次。接受人民监督员、特约检 察员、听证员监督评议案件26件。建立人大代表建议、政协委 员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化制度，共受理移送线 索9件。 （三）自觉以公开促公正。深化检务公开，发布公开程序 性信息2142条。对179件重点案件进行流程监控，发出流程监控 通知书97份，督促及时整改和落实。强化案件质量评查，组织 案件评查7次，评查案件110件，开展案件公开讲评3次。受理律 师阅卷申请174人次，让检察权始终在阳光下运行。 各位代表，今年市委出台《关于加强新时代检察机关法律 监督工作的实施方案》，为检察履职提供了坚强的后盾，各 执法司法部门支持和配合法律监督的氛围愈发浓厚，联动协作 机制逐渐完善，数据开放共享继续推进，双赢多赢共赢效果不 断显现，这些成绩的取得，得益于党委的正确领导，得益于人 大及其常委会和各位代表的有力监督，得益于政府、政协和社 会各界的大力支持。在此，我代表市人民检察院表示衷心的感 谢！ 同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和困 难，一是司法理念更新不到位，司法办案服务经济社会发展大 局的成效还不明显；二是“四大检察”发展不均衡，在构建全 方位法律监督格局上还需持续发力；三是司法能力还不能适应 新形势要求，能动履职还需进一步加强；四是全面从严治检还 存在薄弱环节，检察队伍日常教育管理需进一步加强。对于这 些问题，我们将采取有效措施切实加以改进。 2024年工作思路 2024年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为统领，深入践行习 近平法治思想，坚决落实市委和上级检察机关决策部署，为全 面建设社会主义现代化新xx提供有力法治保障。重点抓好以下 五个方面工作：一是坚持“忠”字为魂，夯实对党忠诚理想信 念；二是坚持“实”字为基，全力维护社会大局稳定；三是坚 持“民”字为本，顺应人民群众法治期待；四是坚持“干”字 为先，能动履行检察四大职能；五是坚持“严”字为要，强化 检察队伍自身建设。 xx区人民检察院2023年 度法治政府建设情况报告 2023年以来，我院在上级院和区委坚强领导下，在人大法 律监督，政府、政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻习 近平法治思想，深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理 念、新思想、新战略，紧紧围绕中央、省、市、区法治建设工 作各项部署，努力践行以人民为中心的司法理念，依法能动履 职，不断推进法治政府建设。现将2023年我院推进法治政府建 设情况报告如下： 一、法治政府建设特色亮点工作和主要成绩 （一）做优刑事检察。2023年，共监督侦查机关立 案8件，监督撤案4件，纠正漏捕漏诉25人。受理监察委移送案 件5件5人。全面推行认罪认罚从宽制度，全年认罪认罚适用率 达98.2%。加强与公安机关协作配合，全面发挥侦查监督协作办 公室作用，提前介入案件10件58人，发出纠正违法32件次，通 过办案挽回经济损失180余万元。 （二）做实民事检察。综合运用抗诉、检察建议、诉讼 违法调查等监督手段，监督损害公共利益和当事人合法权 益的裁判。共办理民事监督案件25件，其中审判程序监督案 件11件，执行活动监督案件13件，虚假诉讼监督案件1件。我院 办理的孙某某虚假诉讼监督案件，为企业挽回经济损失200余万 元，涉案人员孙某某被法院以虚假诉讼罪判处有期徒刑一年。 （三）做强行政检察。加强对行政行为监督，探索府 院联动新路径。开展行政检察监督，受理行政检察监督案 件108件，行政执行监督案件38件，发出社会治理检察建 议33件。积极构建检察监督与行政执法衔接机制，共受理行刑 反向衔接案件37件，发出检察意见26件，行政机关全部予以采 纳。我院办理的万某某被冒名顶替婚姻登记行政监督案，得到 了区委书记、区长的点赞表扬，并被省检察院推荐到最高检参 评“2023年度十大行政检察典型案例”。 （四）做好公益诉讼检察。助力建设践行“两山”理念 实验区，全方位打造“1+3+N”生态检察品牌，推行建立“林 长、河长、田长+检察长”工作机制，受理公益诉讼案件线 索28件，发出诉前检察建议10份，诉前整改率100%。举办 了“生态环境公益诉讼检察、助力美丽中国建设”检察开放日 活动。我院办理的督促整治非法占用黑土地行政公益诉讼案被 评为全国“2022年度检察公益诉讼优秀案例”，被省委全面依 法治省委员会授予吉林省首届“十大法治事件”提名奖。 （五）以数字检察助推综合治理。充分运用大数据促进溯 源治理，通过制发检察建议、专项监督，提升执法司法管理水 平，实现前端治理、治未病。探索开发了“病驾治理”妨碍安 全驾驶行为大数据法律监督模型，该模型在全市两级交管、卫 健部门进行了推广，目前已依法取消137名“病驾”人员的驾驶 资格。在全省检察系统数字模型大赛中，该模型荣获二等奖。 二、存在的问题 （一）业务工作发展不平衡。“四大检察”“十大业 务”协调发展不够，如，行政诉讼监督工作案源少，涉案被建 议单位较为集中，涉及的行政行为类型较为单一。 （二）检察监督手段亟需强化。行政、公益诉讼检察调查 取证权缺乏充分保障手段，对于不配合、不协助调查取证的行 为人、行政机关等，缺乏刚性有力的措施。 三、2024年工作安排 （一）深度贯彻党的二十大精神，认真学习在党的二十大 报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”中提出的 新论断、新举措、新要求。根据中央、省、市关于法治建设 的决策部署，围绕我区法治建设责任分工的工作任务，细化工 作措施，压实工作责任。结合检察工作实际，推动“四大检 察”“十大业务”全面发展。 （二）在加快xx绿色转型高质量发展全面振兴上凝心聚 力。积极跟进省委“一主六双”、市委“一山两江”“一体 两翼”发展格局和践行“两山”理念试验区安排部署，围绕区 委“三区四业五城”全域高质量发展战略，继续落实“田长+检 察长”“林长+检察长”“河长+检察长”工作机制，加大对破 坏环境资源犯罪的打击力度，加强生态环境和资源领域公益诉 讼工作，为实现xx绿色转型高质量发展贡献检察力量。 （三）始终把维护国家政治安全作为首要任务，坚决贯彻 总体国家安全观。持续落实好群众来信来访“件件有回复”制 度，综合运用领导包案、公开听证、司法救助、行政争议实质 性化解等方式，推动解决合理诉求，促进矛盾化解在萌芽、解 决在基层。始终把维护意识形态安全作为重要内容，依法严惩 意识形态领域各类犯罪活动，坚决维护意识形态安全。 （四）努力提高为大局服务、为人民司法的精准性、实效 性。精准打击严重暴力犯罪，积极推进打击整治电信网络诈 骗、养老诈骗等专项行动。深入开展涉案企业合规改革，以更 实履职优化营商环境。加强帮扶力度，助推乡村振兴。依法办 好食品药品安全、环境保护、安全生产等领域与群众利益密切 相关的案件，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 xx区人民检察院2023年度工作报告 各位代表： 现在，我代表xx区人民检察院向大会报告工作，请予审 议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 2023年以来，林区检察院坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯 彻习近平法治思想，扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想主题教育，坚决贯彻落实省第十二次 党代会、林区十三次党代会精神和十三届林区人大历次会议 决议，积极履行检察职能助推《xx区自然生态保护和统筹发 展规划》贯彻落实，做实为大局服务、为人民司法、为法治担 当，努力推动新时代林区检察工作现代化发展。 一、聚焦为大局服务，恒以检察之力维护稳定、促进发 展、保障善治 （一）坚持把平安神农架建设作为首要任务。全面贯彻总 体国家安全观，积极参与防范和打击危害国家安全、政治安全 犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，积极参与“雷火2023”、安 全生产风险整治等系列专项工作，依法惩治盗抢骗、食药环、 黄赌毒、涉枪涉爆等犯罪。全年共批准逮捕各类刑事犯罪案 件21件33人，依法提起公诉各类刑事犯罪案件103件158人；始 终秉持宽严相济刑事司法政策，坚持该严则严、当宽则宽。 依法不批准逮捕13人，依法不起诉28人，减少矛盾对抗、促进 社会和谐。强化司法办案风险研判和处置，严格执行重大敏感 案件请示报告制度，针对司法办案中发现的苗头性、倾向性问 题，及时向有关部门及乡镇发送风险提示函5份，严防涉法涉检 矛盾纠纷，维护社会大局稳定。 （二）坚持把服务生态文明建设示范区作为重要使命。 充分履行检察职能助力神农架生态环境和资源保护，全年办 理破坏生态环境、动植物资源类刑事案件9件25人，批准逮 捕2件7人、提起公诉4件12人；办理涉珍稀物种保护、林业资 源保护、排污及建筑垃圾清运、火灾隐患等领域行政公益诉 讼案件5件，依法向有关行政单位发出《检察建议书》并着力 督促整改，坚持抓溯源治根本、抓前端治未病，积极当好党 委政府法治参谋。深入推进“助力流域综合治理”专项检察工 作，全年办理涉流域综合治理公益诉讼案件9件、行政违法监督 案件2件，切实督促有关行政机关落实问题整改。加强与政法各 单位、有关行政执法单位的监督配合，形成林区流域综合治理 合力，共同开展专项行动、法治宣传等相关工作。积极探索跨 区域检察综合保护工作机制，与重庆市巫山县、陕西省镇坪县 及省内周边相邻地检察机关建立信息共享、协商协作机制，努 力服务泛神农架区域生态环境和资源保护。撰写《充分发挥检 察职能，服务流域综合治理》专题工作报告呈送林区党委主要 领导并被批示，积极认真做好批示内容的跟进落实工作。 （三）坚持把推动神农架高质量发展作为突出课题。履职 尽责着力营造法治化营商环境，积极稳妥推动涉案企业合规 改革工作，进一步完善涉企案件、涉企信访快速办理机制。 围绕林区政府工作安排开展调研，撰写《借鉴企业合规改革推 动国家重点保护植物人工培育合规发展》专题调研报告，被 《楚天法治》刊载。认真落实与工商联、企业的服务联系机 制，积极走访了解企业需求并精准提供检察服务，2023年林区 检察院获评“全省工商联与检察机关沟通联系机制优秀共建单 位”。针对一起立案监督案件中被害企业在生产管理方面存在 的漏洞，向该企业发出《检察建议书》，指导企业完善管理制 度，减少生产经营风险。深入防范金融领域重大风险隐患，持 续深化“断卡”行动成果成效，深入各乡镇开展反诈骗、反 洗钱、知识产权保护等法治宣讲近30场次。持续加大电信网络 诈骗犯罪打击力度，批准逮捕11件19人，提起公诉37件77人。 强化追赃挽损力度，将退赃情况作为追究刑事责任和提出量刑 建议重要依据，督促犯罪嫌疑人积极退赔，挽回被害人经济损 失27万余元。 二、聚焦为人民司法，传递检察温度用心用情、夯实根 基、践行宗旨 （一）全方位加强未成年人检察工作。办理未成年人犯罪 案件坚持“最有利于未成年人”原则，实行“教育、感化、挽 救”方针，严格执行未成年人刑事诉讼特别程序，规范做好社 会调查和家庭教育指导等工作，依法对2名涉罪未成年人作出不 起诉决定，帮助涉罪未成年人重新回归社会。结合“一号检察 建议”的监督落实，深化法治副校长工作制度，围绕未成年人 保护、防范电信网络诈骗等主题，面向学校师生及家长代表开 展法治进校园活动8场次，通过以案释法，引导学生、教职工 及家长不断增强法治意识和自我保护能力；围绕校园及周边安 全等问题对个别乡镇学校进行走访调查，积极参与校园及周边 环境社会综合治理；联合官封小学开展“书香润学堂 读书伴成 长”主题活动，青年干警同未成年学生结对阅读、游戏互动。 结合乡村振兴、法治进乡村等工作，走访、慰问留守儿童、困 难儿童33人次。提请党委政法委组织纪委监委、公安、教育、 民政等单位召开“林区侵害未成年人案件强制报告制度专项监 督工作专题会”，走访林区部分单位，强化未成年人保护沟通 协作，推进强制报告、从业限制制度的监督落实。2023年林区 检察院获评“全省青少年维权岗”，1名检察官被全国妇联表彰 为“全国维护妇女儿童权益先进个人”。 （二）用心用情推动矛盾纠纷多元化解。“引进 来”与“走出去”相结合推动检察公开听证工作，全年在案件 发生地村组、社区等地开展公开听证活动5场，建成由全区45名 行业代表组成的首届林区检察听证员库，切实丰富以案释法的 渠道形式，努力防范化解基层矛盾纠纷。积极贯彻落实“新时 代枫桥经验”，全年接待来信、来电、来访31件次，均严格按 照“7日内程序性回复、3个月内办理结果或进展答复”规定办 理。认真落实领导包案制度，院领导包案办结信访案件2件。 强化信访维稳一盘棋思想，注重协调配合，移送有关案件线 索4件。积极回访了解国家司法救助对象生产生活情况，制作司 法救助宣传手册，主动走访乡村振兴局、林区妇联、团委等单 位，摸排国家司法救助线索，相关工作做法被湖北日报转发。 （三）落实共同缔造理念走深走实群众路线。继续推进乡 村振兴帮扶工作，会同对口帮扶村召开共建共治座谈会，并 邀请乡村振兴局到会指导，找准难点堵点、理清发展思路。 持续做好光伏发电、油茶树基地等帮扶项目发展的“后半篇 文章”，共同推进精细化管理，促进村级产业发展。认真履 行“三治融合”督导责任，深入新华镇龙口村开展法治宣讲、 联合支部主题党日、爱心超市共建等活动，共同促进村域治理 现代化水平提升。积极履行“两城一区”联合创建片区责任单 位职责，推进片区网格存在问题整改整治，倡导督促居民养成 文明习惯，营造良好创建氛围。联合阳日镇阳日社区共同推进 新时代文明实践工作，通过参与院坝会、文明积分兑换、法治 宣传等形式进一步深化林区检察院全国文明单位品牌建设。 三、聚焦为法治担当，举张法律监督捍卫秩序、促进公 正、守护正义 （一）持续深化实质化监督，做优刑事检察。联合林区 公安局、法院召开刑事实务研讨会、联席会5场次，结合“两 卡”犯罪、危险驾驶等常见多发案件以及破坏生态环境资源 类案件的办理，围绕法律适用、强制措施、证据标准等问题进 行沟通、达成共识，确保办案质效。依托侦查监督与协作配 合办公室，依法开展立案监督和侦查监督工作，与公安机关 就个案沟通56件次，及时摸排监督线索。发出《侦查活动监督 通知书》1份、《纠正违法通知书》1份，依法监督公安机关撤 案1件1人、立案1件1人。抓实刑罚执行“最后一公里”，疫情 结束后及时恢复驻看守所检察工作，针对相关问题发出《纠正 违法通知书》2份，有效维护监管场所秩序。抓好刑事案件财产 刑执行监督，督促一起职务犯罪案件被执行人及时足额缴纳罚 金。做优社区矫正检察工作，积极强化与林区司法局的协作配 合，确保全年未发生脱管、漏管和社区矫正人员再犯罪情况。 （二）持续强化精准式监督，做强民事行政检察。着力强 化民事法律监督工作，重点围绕残疾人、老年人、农民工等弱 势群体权益维护履行检察职责。办理民事执行监督案件1件，刑 事附带民事公益诉讼案件3件。根据“河湖长+检察长”工作 机制，结合“世界水日”的“强化依法治水”主题，检察长带 队到下谷乡开展专题法治宣传和河道巡查活动，取得良好效 果。赴阳日镇、新华镇等地开展《民法典》宣传周法治宣传活 动，积极开展弱势群体慰问及《民法典》专项宣传，全年累计 开展该类法治宣传20余场次，发放宣传册300余份，发放慰问物 资6000余元。穿透式履行行政检察职责，进一步加强行政违法 行为监督，通过“两法衔接平台”发现相关行政处罚案件存在 程序和证据收集瑕疵，内部移送案件线索2件。积极走访林区应 急管理局、邮政业安全发展中心、住建局等单位，助推最高检 第四、七、八号检察建议的贯彻落实，切实为行政机关依法行 政提供法治参考。 （三）持续落实高质量要求，做好公益诉讼检察。始终坚 持把服务生态文明建设示范区作为公益诉讼工作目标，充分履 行职责当好“看山人”。全年共办理生态损害赔偿案件3件，当 事人缴纳生态损害赔偿金2万余元。为落实生态损害赔偿金必 须用于生态修复的总要求，联合林区法院、神农架国家公园管 理局、农业农村局等单位开展增殖放流活动，投放鱼苗1万余 尾，进一步修复流域生态环境。持续深化“林长+检察长”协 作机制，运用“益心为公”等公益诉讼辅助平台发现多起村 民违规野外用火案件线索，存在较大火灾隐患，及时通过磋 商监督相关单位严格履行护林防火监管职责，被监督单位高 度重视，制定了详细整改措施，强化源头治理、堵塞管理漏 洞。2023年上半年，我院干警巡查发现部分区域存在利用清理 雪倒木的机会破坏森林资源的行为，经依法调查核实，针对性 提出检察建议。被监督单位采纳检察建议，建立健全组、村、 乡镇、主管机构四方协调监管机制，构建“人防+技防”的监管 系统模式，推动形成保护森林资源合力。 四、聚焦现代化发展，确保检察队伍政治坚定、敢于担 当、清正廉洁 （一）始终坚持党的绝对领导，扎实开展主题教育。坚决 贯彻政法工作条例，主动向省院党组、林区党委、党委政法 委请示报告重要工作、重大案件及事项20余次。按照“学思 想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展第二批主题 教育，努力以理论学习成果推动检察工作发展、更好服务大局 服务群众。主题教育开展以来，党组会“第一议题”专题学 习7次，党组理论中心组集体学习4次，机关各支部通过主题党 日活动开展学习9场次，组织全院干警集中学习16个学时，重 阳节组织离退休支部开展集中学习，确保学习范围全覆盖。党 组书记带头讲主题教育专题党课1次，班子成员及机关各党支 部书记讲专题党课7场次，全体中层以上干部进行了交流发言。 根据林区党委要求，结合检察工作实际，聚焦民生实事，制 定《林区检察院落实大兴调查研究任务清单》，确定16个调 研方向，并根据调研情况形成重难点发展项目、民生实事等清 单11项，由班子成员分别领办解决，扎实开展检视整改，力争 取得实效。 （二）把握“三个善于”基准要求，强化队伍素质能力。 以“能力作风提升年”活动为抓手，明确22项措施持续推动 队伍素质能力提升。组织干警参加林区组织的各类培训班15场 次，参加检察云网络专题培训班14场次，参加最高检、省检 察院组织的各类培训会议76场次，以训代练提能增智。持续发 挥检察教官、“全省检察业务专家”培养对象的带动作用，激 发比学赶超良好氛围。通过“以政治说办案、讲工作”研讨 会、“双月读书会”等活动进一步丰富干警学习实践的平台。 推荐3名干警作为心理咨询师重点培育对象，推荐1名干警攻 读法律硕士，选派1名干警到林区法院有关庭室交流培训，选 派1名干警参加林区青干班培训，3名干警获得国家法律职业资 格考试A证，不断提升全院干警履职尽责综合素能。因工作成 绩突出，2023年林区检察院共有4个集体、7名个人荣获上级表 彰。 （三）营造严管厚爱良好政治生态，抓实全面管党治检。 进一步深化清廉机关建设，结合岗位实际开展干警廉政提醒 和谈心谈话，既讲原则规定、也问困难难题，做到严管与厚爱 相统一。定期自查形式主义、官僚主义等方面问题，严防“四 风”反弹。坚持严格执行防止干预司法“三个规定”，全年 累计填报重大事项21件次。组织案件质量评查3次，抽查检查 案件20余件，强化办案活动全程监督，严防以案谋私。持续 开展常态化内部审计，不断促进机关规范化管理。主动接受 监督，邀请人大代表、政协委员开展公益诉讼回头看，邀请人 民监督员参与司法办案8件次，依法公开案件程序性信息180余 条。扎实开展上级安排部署的专项行动，从严从实推进违规吃 喝问题、不担当不作为、违反中央八项规定精神突出问题等专 项整治活动，连续多年未发生检察人员违纪违法情况。 回顾一年来的工作，所有成绩的取得，得益于省检察院党 组和林区党委的坚强领导，得益于林区人大及其常委会的有力 监督，得益于林区政府的大力支持和政协的民主监督，也得益 于社会各界对林区检察工作的关心厚爱。在此，我代表林区检 察院，向各位代表、各位委员和同志们表示衷心的感谢！ 在总结一年工作成绩的同时，我们仍然清醒地认识到工作 中存在的不足，比如：检察业务工作质效有待进一步提高，民 事行政检察工作力度有待进一步加大，青年干警培养措施和 效果有待进一步优化。唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负使 命、不负人民！新的一年，我们将守正创新、砥砺奋进，深耕 细作、久久为功，推动检察工作再创新局面： 一是从政治上着眼，全力服务神农架高水平保护高质量 发展。牢固树立政治机关意识，坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、生态文明思 想，聚焦林区中心大局精准履行检察职能，坚持四大检察全面 发力，推动落实《xx区自然生态保护和统筹发展规划》，为林 区生态保护、绿色发展、民生改善积极贡献检察力量。   二是从法治上着力，持续强化新时代法律监督各项工 作。深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工 作的意见》和省委实施意见，始终坚持以人民为中心的发展思 想，立足国家法律监督机关宪法定位，进一步强化各项法律监 督工作，推动四大检察平衡发展，真正做到敢于监督、善于监 督，又依法监督、规范监督，促进公正司法、依法行政，努力 维护社会公平正义。 三是夯实基层基础，全面推进林区检察工作现代化发 展。结合全省基层检察院强基固本活动，优化青年干警培养 措施，推动青年干警资源优势转化为检察工作发展动力。结合 全省基层检察院高质量发展建设工程，以检察工作提质增效为 目标，着力补短板、强弱项，高标定位、争先创优。结合全面 从严治检、廉洁从检部署要求，持续营造风清气正内部政治生 态，坚决守牢各项廉政底线，锻造忠诚、干净、担当的林区检 察铁军。 各位代表、各位委员、同志们，2024年，林区检察院将进 一步深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社 会主义思想，以主题教育成果推动各项检察工作实践，为服务 神农架建成生态文明建设示范区、实现高水平保护高质量发展 高品质民生目标而不懈努力！ xx区人民检察院工作报告 ——2023年12月21日在xx区第六届人民代表大会第三次会议上 各位代表： 现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审 议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 2023年工作回顾 2023年，区检察院在区委和上级检察机关的坚强领导 下，在区人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《中共中 央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实 施意见，深入践行区委“一二三六”工作思路，依法能动履 职，主动分忧担责，各项工作成效明显。一年来，共办理各类 案件698件，其中刑事348件、民事139件、行政100件、公益诉 讼43件、其他[1]68件。16个集体和个人荣获区以上表彰，获评 全省先进基层检察院。 一、践行能动司法，以更大作为服务中心大局 维护社会和谐稳定。树牢总体国家安全观，对严重刑事犯 罪保持高压态势，起诉抢劫、强奸、贩毒、故意伤害等恶性 犯罪13件13人。常态化开展扫黑除恶斗争，认真落实《反有组 织犯罪法》，起诉参加黑社会性质组织罪1件1人。起诉开设赌 场、帮助信息网络犯罪等33件106人，在办理的“9.01”开设赌 场、帮助信息网络犯罪活动系列案中，深挖漏犯漏罪线索，依 法向法院提起公诉80余人，为维护社会和谐稳定贡献了检察力 量。 优化法治营商环境。审慎办理企业涉罪案件，深化涉案企 业合规改革，牵头工商联、财政局等八家单位成立涉案企业合 规第三方监督评估机制[2]管理委员会，运用评估机制办理合规 案件3件8人，最大限度保护企业生存发展。严厉打击扰乱市场 秩序犯罪，审结串通投标等犯罪2件7人。加强知识产权综合司 法保护，办理侵犯著作权、假冒注册商标等犯罪3件4人，有力 打击了侵犯知识产权犯罪，维护了公平竞争市场秩序。 护航生态环资保护。宽严相济惩治破坏生态环境资源 行为，共办理非法捕捞水产品、非法采矿、非法狩猎等案 件35件85人，起诉14件49人，不起诉21件36人，不起诉案件中 移送行政机关处罚12件18人。建立“河（湖）长+检察长”协 作机制[3]，加强水域联合执法力度，检察长、副检察长对辖 区内长江及支流重点水域生态环境情况开展综合巡查16次，助 力xx河湖治理。及时发现、解决沿岸生态环保问题，共同保护 洞庭湖、长江及沿岸自然生态环境。联合云溪区检察院、湖北 省监利市检察院共建跨区域长江流域综合治理协作机制，通过 联席会议进行信息共享和案件线索移送，协同做好公益诉讼检 察宣传，为保护长江生态提供有力司法保障。 二、坚持人民至上，以更实举措保障民生福祉 守护群众安全防线。守护食品安全防线，在办理的某公司 食品安全系列案中，采取强制措施5人，移送起诉4人，守护 群众“舌尖上的安全”。守护交通安全防线，持续开展依法 护航民生民利专项活动，对12件不起诉危险驾驶类案件提出检 察意见，依法行政处罚，吊销被不起诉人驾驶证，维护群众出 行安全。守护公共安全防线，深入开展“依法护安”专项监 督[4]，在办理的某单位对液化气站重大安全隐患怠于履行职责 案中，制发检察建议，督促处置岳阳监狱监区范围内荒废气站 违规存储液化气70余吨，全力消除燃气重大公共安全隐患。 倾情未检[5]综合保护。全年共办理涉未成年人案 件22件25人，受理审查逮捕性侵未成年人犯罪4件4人，其 中强奸罪1件1人，猥亵儿童罪3件3人。践行“最有利于未 成年人”原则[6]，坚持教育、感化、挽救方针，依法不 捕2件3人，不起诉1件1人，附条件不起诉[7]3件4人。深化开展 综合履职，加强涉案未成年人多元综合救助，为未成年被害人 开展心理疏导12人，开展司法救助4人。对涉罪未成年人展开社 会调查8人，提供技能培训1人，协助转学、帮助重返校园2人。 坚持“一案多办”，善于在刑事案件中发现综合履职线索，通 过制发支持起诉意见书、检察建议书、磋商意见书，持续关 注问题整改，做好办案后半篇文章，如针对熊某强制猥亵案中 发现的未成年人滥用药物缺乏监管，导致损害部分未成年人身 体健康，易引发刑事案件的问题，向有关行政机关制发检察建 议，督促依法履行药品安全监管职责。持续落实“一号检察建 议”[8]，开展“利剑护蕾”专项行动[9]，推动侵害未成年人 案件强制报告[10]、入职查询[11]2858人次，督促教育局对1名 有劣行的学校教职工进行诫勉谈话、警告等其他处理。加强在 校学生法治教育，深入学校开展法治教育活动9场次，覆盖人 群1500余人，1名检察官获评全省优秀法治副校长。 解决群众急难愁盼。压实信访接待首办责任，12309检察 服务中心受理信访案件50件，七日内程序性回复率、三个月内 办理过程或结果答复率均为100%。建立并落实首次申诉信访 领导包案制度[12]，确保民有所呼、我有所为。实行涉法涉诉 信访“应听证、尽听证”，组织检察公开听证8次，邀请人大 代表、政协委员等参与评议，信访案件听证化解率100%，实现 涉检赴省进京零上访。坚持司法救助“应救尽救”，救助因案 导致生活困难的妇女儿童、农民工等19人，发放救助金11.2万 元，让因案受困的特殊群体感受到检察温暖。 三、统筹四大检察，以更高标准推进融合发展 刑事检察向“优”提升。办结审查逮捕案件83件113人，批 准逮捕87人，不批准逮捕26人。办结公诉案件189件391人，提 起公诉284人，不起诉107人，其中法定不起诉2人，存疑不 起诉2人，酌定不起诉103人。依托侦查监督与协作配合办公 室，依法履行侦查监督职责，提前介入引导侦查16件次，监 督侦查机关立案12件、撤案5件，向侦查机关发出纠正违法 通知书、侦查监督通知书34件，纠正漏捕漏诉8人。依法打 击交通肇事、危险驾驶等危害公共交通安全犯罪，审结处 理33件33人，依法打击传统盗抢骗等侵财类犯罪，审结处 理32件44人，依法打击毒品犯罪，审结处理5件5人。进一步 贯彻落实认罪认罚从宽制度[13]，实现案件繁简分流，提高诉 讼效率，认罪认罚适用率近90%，确定刑量刑建议采纳率达 到98%以上。实现羁押必要性审查全覆盖，对不需要继续羁押 的犯罪嫌疑人及时变更强制措施，共审查91人，变更强制措 施12人，诉前羁押率下降至21.5%。强化刑事执行监督，开展社 区矫正、剥夺政治权利、刑事判决涉财执行等专项检察，提出 监督意见120人次，采纳率100%，严防“纸面服刑”。对法院 决定暂予监外执行的3起案件，进行实质化审查，监督公安机关 收监执行罪犯7人。 民事检察向“强”迈进。办理民事诉讼监督案件88件，其 中民事审判程序违法监督案件50件、民事执行监督案 件38件，共制发检察建议88件，采纳率100%，监督法院依法规 范办案，切实维护了司法公正和司法权威。充分发挥支持起诉 职能，办理支持起诉案件51件，为农民工追讨工资45万余元。 行政检察向“实”突破。对行政审判和执行活动中的违法 情形提出监督纠正意见75件，法院全部采纳。办理行政非诉执 行监督案件21件，采纳率100%。常态化解“潜在之诉”，综合 运用纠正违法、推动和解等方式实质性化解行政争议[14]2件。 办理行政违法行为监督案件12件，通过出台工作机制、开展专 项行动等方式，让行政执法更规范。如办理的某街道办事处怠 于履行法院判决行政违法案，检察机关调查后及时向该街道办 事处发出督促纠正类检察建议，维护了群众合法权益。 公益诉讼向“好”拓展。坚持双赢多赢共赢理念，办理民 事、行政公益诉讼案件43件，大部分案件通过磋商、检察建议 等方式在诉前解决，诉前追缴生态修复费用16万元。构建“监 督+生态修复”的办案模式，严厉打击如上官某某等13人非法捕 捞水产品的违法犯罪行为，提起刑事附带民事公益诉讼5件，督 促追缴生态修复费用977万余元，以消除污染、增殖放流等方式 修复生态环境。助力依法行政，在安全生产、国有土地使用权 出让、国有财产保护、军人地位和权益保障等领域监督行政机 关整改，发出诉前检察建议6件，诉前实现维护公益目的，对检 察建议拒不整改的，依法提起行政公益诉讼。如某县水利局不 依法征收水资源费，且收到诉前检察建议后仍不履职，我院将 该局起诉至人民法院，判决确认该局行政行为违法。 四、深化检务公开，以更强自觉全面接受监督 主动接受组织监督。认真落实区六届人大及其常委会对检 察工作的审议决议，主动报告法律监督、检察建议等专项工 作。广泛接受民主监督，实现人民监督员、人大代表、政协委 员“四大检察”监督全覆盖，开展检察开放日、公开审查、公 开听证会等活动30余次。积极接受纪检监察和审计监督，举一 反三查摆问题，不折不扣整改落实。 依法接受社会监督。打造阳光检务，在新媒体平台发布信 息280余件次，被市级以上媒体采用200余件次。加强检察理论 研究，发布论文、调研报告、理论文章4篇，被《政法论坛》 《比较法研究》等中央核心期刊采用4篇。依法保障律师执业 权利，无偿提供电子卷宗查阅、复印等便捷服务，共接待律 师128人次。 勤于开展自我监督。全面落实司法责任制，积极开展司 法办案程序监督、实体监督和数据监督，纳入流程监控案 件26件、评查案件35件。坚持问题导向，建立“一案一档”制 度，开展逐案自查、各业务部门互查、检委会评查，组织检委 会9次。建立财务支出事项审查机制，对重大采购项目开展事前 审查10次。常态化落实“三个规定”[15]，让办案环境更加清 朗。 五、强化使命担当，以更严要求锻造过硬队伍 抓政治建设引领检察方向。扎实开展学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想主题教育活动，通过组织政治轮 训、书记讲党课、主题党日等活动，集中学习习近平法治思想 和习近平重要指示批示精神40余次。坚决落实《政法工作条 例》，坚持重大部署和重要事项请示报告制度，向区委、区委 政法委请示报告相关工作70余件次。全面落实意识形态工作责 任制，建立完善意识形态工作联席会议制度，院党组专题研究 意识形态工作2次。大兴调查研究，认真开展“走找想促”活 动，提出改进工作举措45条，解决问题17个。 抓业务建设夯实检察根基。深入落实“周报月评”制 度，每周通报业务数据情况，每月召开质量讲评会，务求问题 查摆整改到位。持续落实“周学季考”制度，同步开展岗位练 兵、优案评选、听庭评议等活动20余次，引导检察干警提升业 务素质，不断在工作上“求极致”。切实加强检察队伍素能建 设，抓住“关键少数”，院领导带头办案213件，以“头雁效 应”激发“群雁活力”。顺利完成领导班子成员交流工作、内 部中层轮岗工作，领导班子的年龄和专业结构明显优化。 抓作风建设提升检察质效。坚持全面从严管党治检，持续 巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果。认真贯彻 落实《新时代政法干警“十个严禁”》，全面执行“三个规 定”[15]及重大事项报告制度，让“有问必录”成为铁规。深 入开展“两带头五整治”和“领导干部利用职权或影响力为亲 友牟利”专项行动整治，持续加强监督执纪。狠抓清廉机关建 设，开展廉政谈心谈话35次，上廉政党课4次，积极打造以清为 美、以廉为荣的机关文化。 各位代表，人民检察来自人民、为了人民、依靠人民。一 年来，全区检察工作在与党和人民同心，与xx经济社会发展 同向，与平安xx、法治xx建设同行中进步，检察理念实现新 的转变、法律监督实现新的发展、司法公信实现新的提升。我 们深知，检察工作的每一项成绩、每一步跨越，都离不开区委 和上级检察机关的坚强领导，离不开人大及其常委会的有力监 督，离不开政府、政协以及社会各界的关心、支持。在此，我 代表全体检察干警表示衷心的感谢和诚挚的敬意！ 同时，我们也清醒地认识到，检察工作还有一些不足和短 板：一是四大检察协调不够，法律监督质效还需提升；二是 守正创新意识不强，办案思维固化，习惯于凭经验办事；三 是队伍综合素养不高，与新时代党和人民的新要求还有不少差 距；四是检察产品供给不足，缺少满足人民群众司法诉求的品 牌产品，老百姓对法律监督效果感受不深。对于这些问题，我 们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 2024年主要工作任务 百尺竿头，更进一步。2024年是新中国成立75周年，我们 将全面贯彻习近平法治思想，以进一步贯彻落实《中共中央关 于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见 为契机，聚焦法律监督主业，守正创新、巩固深化，出实招、 求实效，以优质检察服务助力谱写xx高质量发展绚丽华章。 一、聚焦党的政治统领，把准正确政治方向不偏不倚 坚持将检察工作置于党的绝对领导下，紧紧依靠党的领导 破解检察发展难题，纲举目张抓好具有标志性、基础性和重大 牵引力的重点工作，更好地把党的领导政治优势转化为检察制 度效能。进一步强化理论武装，准确把握习近平新时代中国特 色社会主义思想的世界观和方法论，对标对表党的二十大关于 全面依法治国和检察工作的新部署新要求，完善工作思路、优 化创新举措、解决实际问题，切实把服务中心大局落到实处。 二、聚焦以人民为中心，解决群众急难愁盼用心用情 依法严惩破坏生态环境的违法犯罪，用检察力量“守护 好一江碧水”。畅通涉民营企业控告申诉“绿色通道”，优 化法治化营商环境。深化落实认罪认罚从宽制度、检察听证 制度，及时制发社会治理类检察建议[16]，助推社会治理现代 化。坚持人民至上，全面落实信访工作条例。加强未成年人司 法保护，最大限度保障未成年人合法权益。围绕群众反映强烈 的就业创业、教育医疗、食药安全、电信诈骗等问题，妥善探 索公益诉讼新领域，以法治力度、司法温度解决人民群众急难 愁盼。 三、聚焦法律监督职能，协调发展四大检察提质提效 以新发展理念为引领，强化“四大检察”各部门协作配 合，协同发力，形成履职合力。坚持纵向一体化，积极争取 区委和上级检察机关的指导、支持和帮助。营造良好的外部环 境，积极凝聚各方合力，构建双赢多赢共赢的法律监督格局。 加强法律监督，以“做优刑事检察、做强民事检察、做实行政 检察、做好公益诉讼检察”为目标，全面平衡，充分履职。深 化数字检察，深刻认识数字检察对融合履职的支撑作用，实现 办案质量、效率、效果的实质性提升。 四、聚焦优化队伍建设，推进全面从严治检走深走实 认真落实新时代党的建设总要求，压实全面从严管党治检 政治责任，把政治标准放在首位，一体提升检察队伍的政治 素质和业务能力。全面准确落实司法责任制，严格落实办案 责任。加强干部分类管理，把干部考核工作融入日常、抓在 经常。以严的基调正风肃纪，认真贯彻落实中央八项规定精 神，把作风建设与检察业务工作同研究、同部署、同考核，切 实提高一体推进“三不腐”能力和水平。 各位代表，不经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香。新的一 年，我们将在区委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实 本次会议决议，不驰于空想，不骛于虚声，脚踏实地，锐意进 取，持续发力，久久为功，为建设精致精美、出新出彩的洞庭 明珠作出更大贡献！ xx区人民检察院工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审 议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 2023年工作回顾 2023年，xx区人民检察院以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面践行习近平法治思想，深入贯彻党的二十 大和二十届一中、二中全会精神，认真落实习近平总书记在新 时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，围绕全面振 兴新突破三年行动目标，坚定政治自觉，树立责任意识，在区 委和市院的坚强领导下，全力服务保障区委中心工作，依法履 行法律监督职责，持续推进自身发展，各项检察工作取得一定 成效。 一、坚持用心履职，在护航全面振兴新突破中强化检察担 当 持续打造平安xx。严厉打击各类刑事犯罪，共批 准逮捕97人、提起公诉324人。累计办理“两抢一盗”案 件48件50人，追赃挽损95.3万元；始终保持对涉黄、赌、毒犯 罪的高压打击态势，起诉涉黄、赌、毒犯罪人员49人；加大 对新型毒品犯罪的打击力度，在全市首办“美施康定”系列毒品 犯罪案件，落实“一案双查”责任，向公安机关移送洗钱犯罪线 索，做到精准监督和持续引导；坚持标准不降、力度不减，常 态化开展扫黑除恶专项斗争，起诉恶势力犯罪案件1件3人，有 力维护社会和谐稳定。 护航民营经济健康发展。加强12309检察服务中心建设，畅 通涉企案件办理“绿色通道”，专门设立“枫帆”民企法治服务 站、企业家专属接谈室，为企业提供便捷、高效的检察服务。 持续推进“最多跑一次”，让网上办理业务清晰化、电话办理业 务明确化、邮寄办理业务地址精准化，12309检察服务中心接待 窗口获评“清风辽宁政务窗口”。开展“服务企业直通车”专项走 访活动，详细了解企业生产经营情况，主动为企业提供法律咨 询服务，并与企业建立长期联络机制，以实际行动为企业解难 纾困，架起检企互动“联心桥”。 促进社会治理现代化。以检察履职“我管”促职能部门依 法“都管”，累计发出社会治理类检察建议20份，推动社会治理 形成多方合力。积极与公安、法院召开《反电信网络诈骗法》 协调会商会议，统一认识，明确重点，及时推动案件办理提 质增效。以“春雷行动”为依托，通过提前介入案件，全程跟踪 指导调查取证，依法办理左某某、李某某等6人涉嫌制售假化 肥案，有力净化农资市场环境，维护农民合法权益。紧盯与人 民群众密切相关的食品药品安全领域问题，发出诉前检察建 议15份，督促行政机关加强管理，助力“行业清源”，确保人民 群众舌尖上的安全。 惩治腐败力度不减。树牢反腐败“一盘棋”思想，健全完 善监察与刑事司法衔接机制，与监委共同推进受贿行贿一 起查，办理监委移送职务犯罪案件6件。提前介入并全程参 与“716”专案，成功办理杨某某重大职务犯罪案件。与xx公安 分局联合制定办理职务犯罪案件衔接工作办法，实现职务犯罪 案件办理效率“新提升”。依法履行查办司法工作人员相关职 务犯罪职能，根据“一体化办案”要求，参与办理“9·8”系列专 案，配合上级院立案2人，有力惩治司法腐败。 二、坚持宪法定位，在维护公平正义实践中提升监督质效 刑事检察监督持续深入。坚持和拓展“在办案中监督，在监 督中办案”检察理念，通过侦查监督与协作配合工作机制，同 公安机关对重大疑难复杂案件进行会商，累计提前介入案 件145件。加强侦查活动监督，深入开展监督立撤案和追捕、 追诉漏犯工作，通过制发侦查监督文书，不断凝聚检警协作 新共识。有效开展与行政执法机关衔接配合，建议行政执法 机关移送犯罪线索2件，实现法律监督效果和社会治理效果“双 提升”。强化刑事审判活动监督，全面细致审查，准确发现问 题，制发审判活动监督文书，深化类案分析，甄别发现抗诉线 索，提请刑事抗诉2件，切实维护司法公正。加强刑事执行活 动监督，高质效办好“减假暂”监督案件，审查暂予监外执行案 件6件6人；定期对辖区7个司法所开展巡回检察，累计检查各类 卷宗300余册，推进刑罚执行和监管执法规范化。 民事检察监督持续深化。树牢精准监督理念，办理民事 检察监督案件21件。加强对民事生效裁判的监督力度，在办 理“9·8”系列专案涉民事虚假诉讼案件中，依法快审快结，提 请民事抗诉3件，均已裁定再审，高质效履行监督职能。强化 民事审判活动监督和民事执行监督力度，注重运用类案检察建 议提升监督效果，推动审判程序规范化，合力破解“执行难”问 题。 行政检察监督持续抓实。充分发挥行政检察促进公正司 法和依法行政的双重作用，进一步提高行政检察工作质效和 公信力。通过督促纠正违法、推动和解等举措实质性化解行 政争议，推进行政非诉执行监督，向相关行政执法部门制发 检察建议6份，联合区法院成功调处化解涉企行政非诉执行案 件6件，凝聚社会治理“最大公约数”。 公益诉讼检察监督持续创新。牢牢把握“公益”核心，当 好“公益守护者”，累计办理公益诉讼案件68件。深耕生态环境 和资源保护、食品药品安全、国有财产保护传统领域，以检察 建议方式促进源头治理，坚持与职能部门同向合力，诉前整改 率达到100%，双赢多赢共赢局面不断向好。依托“益心为公”检 察云平台，聚焦群众反映强烈的公益损害问题，在行道树安全 隐患、个人信息保护、违规使用军徽、催缴耕地占用税等方 面，不断拓宽案件办理领域，以公益诉讼“小切口”助力做好社 会治理“大文章”。与沈阳军事检察院共同会签《公益诉讼工作 协作交流方案》，进一步推动形成军地检察机关公益诉讼工作 协作共进良好格局。 三、聚焦司法为民，在纾解群众急难愁盼中彰显检察初心 着力办好群众信访诉求。落实“群众信访件件有回复”制 度，累计对66件符合回复条件来信来访进行办理回复，回复 率100%。加大涉检信访案件排查化解稳控力度，针对不符合 受理条件或不属于检察机关管辖的信访事由，说清说透法理事 理，更好满足人民群众司法需求，全年未发生越级上访案件。 重点保障特殊群体权益。通过打通部门、环节壁垒，与区 退役军人事务局、残联、妇联等机关加强信息共享，提高救助 效率，积极推进“命案关怀走访专项行动”，建立多元化救助体 系，累计办理司法救助案件11件，发放救助金18万元。改“等案 来”为“主动救”，依托上级部门有关信息沟通机制，及时掌握案 件救助线索，经与多方协调努力，成功办理军属孙某某国家司 法救助案。关注残疾人出行安全，开展无障碍环境设施建设专 项监督行动，督促有关单位在公共区域设置无障碍设施，推动 建设无障碍通道。与区人社局建立保障农民工工资支付联合协 调工作机制，加强与区司法局、属地办事处的协作沟通，与区 法院共同打通执行“最后一公里”，帮助18名农民工领回拖欠4年 之久的10万余元劳务费，有效解开农民工心结，当好劳动者 的“护薪人”。 用心关怀未成年人成长。坚决斩断伸向未成年人的“黑 手”，办理涉未成年人刑事案件20件26人。加大对未成年被害人 保护力度，办理未成年人司法救助案件4件。充分发挥未成年人 检察业务集中统一办理优势，累计向涉案未成年人提供法律援 助50人次、心理疏导和心理测评24人次。根据“两个帮扶”工作 指引，主动到监区对3名服刑未成年人开展帮扶工作，引导他们 安心接受教育改造。持续发挥“明明未检团队”品牌优势，以“多 方位、全角度、深融合”为目标，积极参与市政法委、市检察院 组织的直播活动，与区法院一同走进校园讲解法律知识，累计 受众达15000余人次。根据未成年人行为特点，以电视台宣传讲 座、电台广播、网络直播形式开展“把爱带回家”“开学宝典”等 主题鲜明的特色普法活动12次，持续巩固未成年人法治思想教 育阵地。 四、坚持创新引领，在加强检察工作现代化中推进检察改 革 持续深化改革举措，着力提升办案质效。积极落实司法责 任制改革，员额检察官依法独立办案，入额院领导带头办理疑 难复杂案件，检察长、副检察长以及检委会专职委员办理各类 案件251件。全面贯彻宽严相济刑事司法政策，当宽则宽，对符 合法律规定的轻罪案件慎重羁押、追诉，依法不批捕53人、不 起诉86人。积极推进认罪认罚从宽制度，认罪认罚案件适用率 达90%以上，确定刑量刑建议采纳率达99.26%，速裁程序适用 率达50%以上，刑事速裁常态化运行。 深化数字检察建设，大数据赋能法律监督。注重发挥检察 听证推进司法公开、促进司法公正、提升司法公信的积极作 用，建立全程同步录音录像、物证展示、直播听证等功能一体 化的检察听证室，听证制度常态化、规范化运行。坚持数字赋 能，打造“业务骨干+数据分析+信息技术”的数字检察工作团 队，与10余家行政单位加强联系，实现数据共享，建立6个大数 据法律监督应用模型，在发现监督线索、分析发案趋势和探索 办案规律上起到了支撑作用，实现从个案办理到类案治理的监 督效果。参与创建的《耕地占用税未依法征收类案公益诉讼监 督模型》获省院第二届大数据法律监督模型竞赛优秀奖。 主动接受外部监督，检务公开走向深入。自觉把检察工作 置于人大、政协和社会各界的监督之下，主动向人大及其常 委会报告工作，密切与人大代表、政协委员、人民监督员和社 会各界的联系，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工 作。举办公益诉讼检察开放日活动，邀请12名省人大代表和政 协委员来院参观座谈，全年邀请19名市、区人大代表和政协委 员参加公开听证，在接受监督中促公正、树公信。加大检务公 开力度，公开案件程序性信息420条，接待律师阅卷88人次，制 作电子卷宗1045册，充分保障公众知情权和律师执业权。 五、坚持政治建检，在深化凝心铸魂强基中打造检察铁军 筑牢政治根基，永葆忠诚本色。强化党建引领，以支部学 习为平台，专题学习党的创新理论，时刻引领干警守初心、担 使命。以党日活动为载体，深入包联社区开展创城活动，积极 宣讲党的二十大精神和防骗反诈知识，一体推进党建与业务工 作互融共进。 淬炼专业素能，打造业务亮色。实施青年人才培养计 划，选派4名干警参加上级院调训。积极组织干警参加各类业 务竞赛评比，在第三届辽沈法治论坛活动中，24名干警在全省 理论文章业务竞赛中获奖，我院荣获辽宁政法理论年会征文优 秀组织奖。抓实全员、全面、全时考核，将考核结果与选人用 人、职级晋升等有机衔接，有效发挥考核风向标作用。 强化正风肃纪，涵养清廉底色。坚持严管就是厚爱，每季 度组织全院干警观看警示教育片，开展检务督察活动6次，持续 营造风清气正良好氛围。贯彻“十个严禁”，深化以身边案教育 身边人，系紧干部成长“风纪扣”。持续狠抓防止干预司法“三个 规定”落实，记录填报147件，同比增长15.7%，筑牢公正廉洁司 法“防火墙”。 抓实意识形态，着力推进宣传。定期开展检察机关意识形 态领域形势分析研判，巩固和强化干警政治意识和政治纪律。 强化宣传意识，不断把握宣传动向，搭建检察新媒体宣传矩 阵，12篇宣传文章在《法治日报》《辽宁日报》等报刊上发 表，“xx检察”微信坚持定期更新，在辽宁检察机关微信区县 排行榜中2次进入前十名行列，检察宣传工作形成平面媒体和新 媒体融合发展新格局。 各位代表！一年来，我院四大检察工作在发展中实现新提 升，获评本溪市先进基层检察院，7个集体和个人获市级以上 荣誉，工作的进步离不开区委的坚强领导，离不开区人大及其 常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和全区人民的理解 与支持，离不开司法机关、行政部门的配合与协作。在此，我 谨代表区人民检察院，向各位代表和社会各界，表示衷心的感 谢！ 同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在一些问题 和不足：一是在服务本地经济社会发展大局上，特色亮点和创 新举措不多；二是在“四大检察”全面协调充分发展上，民事、 行政检察短板犹存；三是在队伍专业化职业化建设上，人才培 养方式比较单一，业务骨干标兵不多。针对上述问题，我们将 采取有效措施，努力加以解决。 2024年工作安排 2024年，xx区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面践行落实习近平法治思想，深入学 习贯彻党的二十大精神，深入落实《中共中央关于加强新时代 检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕区委中心工作，自 觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，坚持守正创新、 巩固深化、完善提升，持续打造高质量检察队伍，全力抓实高 质量检察管理，为全面振兴新突破三年行动贡献检察智慧和力 量。重点做好以下工作： 一是提高政治站位，主动服务中心大局。深刻领会习近 平总书记重要讲话核心要义和丰富内涵，更加坚定拥护“两个 确立”，更加坚决做到“两个维护”，坚持党对检察工作的绝对领 导，以强有力的检察履职融入大局、服务大局、保障大局，主 动为xx重大产业项目及市场主体保驾护航，助力营造法治化营 商环境。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类犯罪，有针 对性地制发社会治理类检察建议，促进诉源治理，助力建设更 高水平的平安xx。 二是立足四大检察，始终牢记检察初心。深耕主责主 业，以数字检察引领法律监督新模式，持续做优刑事检察、做 强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，推动“四大检 察”全面协调充分发展。落实宽严相济刑事政策，规范适用认罪 认罚从宽制度，既注重“刚性”也注重“韧性”，加强轻罪治理体 系的司法实践，以强有力的法律监督推进法治xx建设。 三是坚守价值追求，全力践行司法为民。以“高质效办好每 一个案件”为目标，以更加注重案件质量为核心，统筹兼顾“有 质量的数量”和“有数量的质量”。践行新时代“枫桥经验”，注重 化解人民群众涉检诉求，扎实开展检察听证、检察长接访等工 作，用心用情办好检察为民实事。加强特殊群体权益保障，用 好国家司法救助制度，强化未成年人司法保护，让人民群众切 实感受到公平正义就在身边。 四是强化队伍建设，全面从严管党治检。持续深化能力作 风建设，全力以赴促进干警提能力、转作风、抓落实。高标 准、高质量推动主题教育各项部署走深走实，掀起干事创业热 潮，提升队伍凝聚力。认真贯彻落实新时代政法干警“十个严 禁”，持之以恒推进“三个规定”落实，把全面从严管党治检落实 到检察工作全过程、各方面。 各位代表！ 新的一年，区人民检察院将在区委和市院的领导下，在区 人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实本次大会决议，凝 心聚力，奋发有为，只争朝夕谋发展，不负韶华开新篇，继续 为xx经济社会高质量发展做出新的更大的贡献！ xx市2023年检察工作报告 ——2024年1月5日在xx市第十届 人民代表大会第三次会议上    各位代表： 现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审 议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 2023年，市人民检察院在市委和上级检察机关坚强领导 下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协和社 会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法 治思想，锚定“学习新思想 聚焦新定位 谱写新篇章”主题年 目标，奋力为大局服务、为人民司法、为法治担当、为事业赋 能，在服务中国式现代化xx实践新篇章中展现新作为。 一、走好为大局服务“第一方阵”，在法治轨道上维护稳 定、促进发展、保障善治  坚持从政治上着眼、从法治上着力，紧扣市委市政府中心 大局和首要任务，以检察行动践行对党忠诚。 以检察之力维护稳定。严格落实检察环节防风险、保安 全、护稳定各项措施，助力更高水平法治xx、平安xx建设。始 终保持对各类刑事犯罪高压态势，批捕311人，起诉458人。坚 持依法办案与法律监督相结合，起诉指控熊某某、彭某某等2个 恶势力犯罪集团，依托检察建议及时堵塞行业监管漏洞，推动 常态化扫黑除恶沿着法治轨道走深走实。从严惩治严重影响人 民群众安全感的犯罪，依法办理黄赌毒、盗抢骗、食药环等领 域违法犯罪案件265人。增进防范化解金融风险工作合力，提前 介入、高效办理最高检、公安部联合挂牌督办的50人特大跨境 电信网络诈骗案，依法严惩“MFC平台”组织领导传销、“全 民通”“一诺”公司等非法吸收公众存款案，一体落实刑事惩 治、追赃挽损等责任，努力维护国家安全、社会安定、人民安 宁。 以检察之力促进发展。聚焦全市“123”区域和产业发展 布局，扎实开展“充分发挥法治固根本稳预期利长远功能 促 进优化营商环境”专项检察活动，积极参与以控制成本为核 心的营商环境建设，办理各类涉营商案件277件。稳步规范推 进涉案企业合规改革检察试点工作，围绕公民个人信息保护、 涉税金融等涉案领域开展合规审查，助力市场主体守法合规经 营。将办案影响风险研判贯穿履职全过程，对涉案企业“四类 人员”积极适用宽严相济刑事政策，避免“办理一个案件，垮 掉一个企业”。围绕清洁能源、电子信息、大健康三大主导产 业，从严打击假冒注册商标、生产销售伪劣产品等犯罪。（知 识产权司法保护）深化与市工商联等常态化联席机制，积极走 访调研娴子生态种养殖专业合作社、赵李桥茶业有限公司等多 家企业，提供法律咨询90余次。 以检察之力保障善治。坚持治罪与治理并重，全面践 行“诉源治理”“以‘我管’促‘都管’”等检察新理念。 依法妥善处理轻罪案件，不捕253人、不诉134人，最大限度 释放司法善意，减少社会对抗。适用认罪认罚从宽制度办结 案件372件558人，适用率达93.27%，确定刑量刑建议采纳率 达94.39%。对10名拟不起诉犯罪嫌疑人探索启动社会公益服 务程序，做实不起诉案件“前半篇”文章。通过跟进训诫、提 出检察意见、提起民事公益诉讼等，大力推行“不起诉+”工 作模式，做好不起诉案件“后半篇”文章。联合公安、法院、 司法等部门建立轻微刑事案件赔偿保证金提存制度，破解轻 刑案件处理难题。扎实推进律师阅卷零障碍试点工作，实质发 挥值班律师法律帮助作用，全面保障律师执业权利，实现审查 起诉阶段律师辩护全覆盖。持续跟进落实最高检一至八号检察 建议，围绕未成年犯罪记录封存、卫生健康证办理、冒名顶替 婚姻登记等问题制发社会治理类检察建议31件，实现“办理一 案、治理一片”。 二、当好为人民司法“第一梯队”，让人民群众可感受、 能感受、感受到公平正义  坚持重心下移、检力下沉，践行新时代“枫桥经验”“浦 江经验”，进一步做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检 察为民。 用心守护“夕阳”、托起“朝阳”。以检察履职织密“一 老一小”合法权益保障网，积极开展打击整治养老诈骗专 项行动，深入社区开展普法宣传，坚决守好人民群众“养老 钱”“救命钱”。通过办理一起工伤赔偿劳动争议申诉案，会 同市人社局等部门化解申请人心结，并在市委政法委统筹下联 合出台《关于落实工伤保险基金先行支付制度推进平安xx建设 的实施意见》，《检察日报》《湖北日报》等媒体以《一封群 众来信，促成一项机制》进行专题报道。落实（未成年人）综 合司法保护要求，严惩侵犯未成年人犯罪37人，对罪错未成 年人不捕、不诉38人，开展心理疏导、社会调查、家庭教育指 导等96人次，结合“法治副校长”“送法进校园”等形式开展 法治宣讲10场次，受众师生8000余人。办理的防止未成年人滥 用右美沙芬处方药案被评为全省未成年人综合司法保护典型案 例。 真心回应“诉求”、减轻“诉累”。扎实开展信访矛盾 源头治理攻坚行动和重复信访积案实质性化解“清仓”行 动，通过开门接访、带案下访、主动约访、全员办访等，接待 群众来信来访104件，七日内程序性回复、三个月内办结答复 率100%。坚持“应听证尽听证”，用巧用活首席法律咨询专 家、特邀检察官助理等外脑智慧，办理各类听证案件155件，实 现“四大检察”听证全覆盖。（综治中心检察听证）主动延伸 检察听证工作触角，依托全市14个乡镇（街道）、187个村（社 区）综治中心建设，将听证会开到当事人家门口，推动矛盾化 解工作关口前移、重心下沉。联合市妇联开展“关注困难妇女 群体，加强专项司法救助”活动，做优“多元帮扶+检察一体 化救助”联动机制，办理司法救助案件22件，发放司法救助 金44.89万元。 倾心守护“乡愁”、服务“乡情”。主动将检察履职融入 共同缔造“新图景”，嵌入乡村振兴及羊楼洞港小流域综合 治理等工作，让“检察蓝”与xx发展同频共振。严惩非法采 矿、非法捕捞、滥伐林木等破坏生态资源犯罪65人，针对流域 污染治理、野生动植物保护、非法占用农用地等制发公益诉 讼检察建议18件，全部得到有效整改。与市民政局建立冒名 顶替虚假婚姻案件处理协作机制，化解虚假婚姻登记难题,办 理的朱某军虚假婚姻登记检察监督案入选最高检百件优秀检 察监督案件。通过支持起诉、调解和解、执行监督等方式，办 理涉农民工权益案件16件，为农民工挽回损失107.4万元。会 同有关部门磋商解决共享单车无序停放、建筑工地扬尘污染等 文明“乱象”，助力打造一流人文环境。聚焦大湖咀遗址、毕 家畈塔、新店土城遗址等文化遗址保护工作，探索文物和文化 遗址司法保护新路径，办理的毕家畈塔文物保护公益诉讼案被 最高法、最高检联合评定为全国典型案例。一体抓实“一下三 民”及“平安咸宁全域提升”等活动，做实“三个清单”，办 好“十件实事”，多家媒体以《检察官列席市长办公会，为整 治“黑气站”献策》《休闲广场这个变压器，危险！》等为题 对检察为民实事进行宣传报道。 三、扛好为法治担当“第一责任”，坚持依法一体履职、 综合履职、能动履职  全面贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监 督工作的意见》及省委实施意见，将“高质效办好每一个案 件”作为检察履职基本价值追求，推动“四大检察”全面协调 充分发展。 刑事检察持续优化。聚焦证据收集审查运用，主动担负起 构建以证据为核心的刑事指控体系的主要责任。推行书面审查 与自行补充侦查相结合的办案模式，自行补充侦查272件，纠 正漏捕、漏诉35人，开展羁押必要性审查36人。采取“专职常 驻+定期当值”模式，推动侦查监督与协作配合办公室实质化 运行，监督立案、撤案35件，书面纠正违法124件次，监督质 效保持稳定，移送案件问题数持续下降。强化刑事审判活动监 督，做到应纠尽纠、应抗尽抗。与市法院联合召开（法检）首 次工作交流会商会，共同围绕刑事案件法律适用、诉讼监督 与制约等问题进行协商、凝聚共识。会同市公安局、市司法 局出台《关于深化社区矫正工作信息衔接配合机制的会议纪 要》，获得市人大领导批示肯定。加大对看守所、社区矫正机 构的交叉巡回检察力度，开展社区矫正检察383人次。发挥监 检衔接机制优势，协同推进行贿受贿一起查、贪腐洗钱“一案 双查”，依法办理监察机关移送职务犯罪9人。积极适应新时 期检察侦查工作形势特点，初查司法人员职务犯罪线索8件，起 诉1人。 民事行政检察稳步推进。深入贯彻《民法典》和修订后的 《民事诉讼监督规则》，更加注重监督质与量的统一。办理 民事审判、执行活动监督24件，支持起诉13件，发出检察建 议24件，采纳率100%。把行政诉讼监督作为重中之重，充分发 挥“一手托两家”职能优势，对行政诉讼活动和行政行为双向 审查，开展“促进行政监管规范化，高效服务市场主体”专项 行动，围绕财产征收、减税降费、征信管理等行政案件发出检 察建议39件，办理行政执法与刑事司法反向衔接案件45件，切 实增强执法司法合力。深化行政争议实质性化解工作，通过实 地了解情况、协调各方意见等化解行政争议7件，实现案结事了 政和。 公益诉讼检察有序拓展。统筹推进山水林田湖草一体化 保护和系统治理，部署野生樱花资源保护专项监督活动，开 展“充分发挥检察职能，助力流域综合治理”专项工作。借 助“益心为公”志愿者等力量，挖掘xx水安全、粮食安全和生 态环境安全等领域易发多发问题线索，办理案件63件，回复率 与整改率均为100%。主动加强跨区域协作配合，与崇阳、临湘 等地检察机关建立公益诉讼协作机制，共同筑牢长江流域综合 治理司法屏障。专题向市人大常委会报告公益诉讼工作开展情 况，进一步明确工作重心和思路。争取市人大常委会出台《检 察公益诉讼人大监督与检察监督衔接工作机制》，协同市问政 办将公益诉讼情况融入圆桌会问政，为公益诉讼检察制度不断 注入新元素、新内涵。 数字检察建设初显成效。将数字检察建设作为提升法律监 督质效“第一动力”，着力做实数据的汇聚、整合、管理、应 用。成立数字检察工作领导小组，主动将数字检察嵌入xx“城 市大脑”，积极对接市大数据管理局，建立数据传输“高速 通道”，在数据共享、技术支持、模型应用等方面加强配合。 坚持研发与应用一体推进，将数字检察工作纳入考核内容，注 重用好全省大数据法律监督模型平台，数据导入量、模型领用 率逐月提升，实现法律监督模型应用由“盆景”向“风景”转 变。深化落实非羁押强制措施电子监管试点，上线启用“非羁 押人员综合监管平台”，推动非羁押人员智能协同管理。 四、抓好为事业赋能“第一要素”，锻造忠诚、干净、担 当检察铁军  牢牢把握新时代新征程检察队伍建设总体要求，加强检察 机关党的政治建设、专业能力建设和纪律作风建设，不断提升 检察公信力。 旗帜鲜明讲政治、铸忠诚。以党的政治建设为统领，筑 牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政 治底色。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸 魂，深入开展主题教育，常态化抓实党史学习教育，运用“第 一议题