以系统观念统筹谋划人口问题 人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高 人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。二十届 中央财经委员会第一次会议提出，要以系统观念统筹谋划人口 问题，以改革创新推动人口高质量发展，把人口高质量发展同 人民高品质生活紧密结合起来，促进人的全面发展和全体人民 共同富裕。这是以习近平同志为核心的党中央坚持系统观 念，从人口发展周期规律出发，从民族国家和人民群众利益出 发，从中国式现代化的目标要求出发，统筹谋划人口与发展、 国内与国际、当前与长远几个大局，对我国人口战略的前瞻性 布局和整体性推进。这一重要论述为完善新时代人口发展战 略，以人口高质量发展支撑中国式现代化提供了重要的方法指 导和根本遵循。 坚持党的领导，促进人口发展战略始终服务于国家经济社 会发展。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党 的初心使命。改革开放初期，由于经济社会发展程度较低，人 口与经济、资源环境关系紧张，我国实施了以控制人口过快增 长为导向的生育政策，总量规模是人口政策的重要关注点。进 入新发展阶段，在全球范围内总和生育率下降的形势下，党和 国家审时度势，统筹人口与发展，对人口政策进行重大优化调 整。从2013年启动实施“单独二孩”政策，2015年开始实 施“全面两孩”政策，2021年实施“三孩”生育政策，再 到2023年提出人口高质量发展，人口政策不断根据人口发展形 势进行优化完善，逐渐由关注总量规模向关注质量结构调 整，充分体现出在党的领导下我国人口发展战略始终以促进人 口长期均衡和高质量发展为目标，始终服务于国家经济社会发 展的原则定位。当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关 键时期，应着力发挥人口高质量发展对我国中长期发展目标的 支撑作用，准确把握人口发展趋势，动态优化相关政策举 措，推动人口发展战略始终服务国家战略，发挥人民群众的主 动性和创新性，促进个体和家庭健康发展，使中华民族以更加 昂扬的姿态屹立于世界民族之林。 顺应长期规律，多举措统筹实现人口高质量发展。人口高 质量发展体现了我国人口周期规律发展的客观要求。人口变化 具有长周期、慢变量、深影响的特点。当前，我国16—59岁劳 动年龄人口总量世界第一，在未来一段时期仍将远超世界其他 主要经济体。人口红利是改革开放40多年来我国经济社会发展 的重要支撑，人口总量优势也将持续伴随现代化进程。伴随着 经济发展、科技进步和生活改善，我国具有将人口红利转变为 人才红利、由人口资源大国转变为人力资本强国的优势，并有 望在全球新一轮科技革命和产业革命中，探索出以人口高质量 发展支撑中国式现代化的特色路径。我们要顺应长期规律，立 足当前谋划，多举措统筹实现人口高质量发展。一是保持适度 生育水平和人口规模。健全家庭支持政策体系，建设生育友好 型社会，稳定并适度提升生育率，保持合理人口规模。二是深 入挖掘人口结构新红利。