赵鹏同志在省十二届人大四次会议第 0052 号代表建议督办会上的讲话 （2016 年 11 月 2 日） 　　 在今年的省十二届人大四次会议上，省人大代表依法 提出了 662 件建议、批评和意见，其中马俊健、高洪海、梅月 华等 10 位代表所提的“关于加快建设中韩盐城产业园区的 建议”被省人大常委会主任会议确定为今年重点督办的建 议之一，并明确由我牵头进行督办。今天，我们在盐城召开 督办会，就是要与有关部门的同志一起，进一步了解情况、 研究对策，共同把代表提出的这一件建议办理好、落实好。 　　昨天下午，我们在盐城实地考察了中韩盐城产业园区 规划展 示馆和米优光电等三家企业，并召开了座谈会，听 取了几个园区发展情况的介绍和相关意见建议；刚才盐城 市戴源市长全面介绍了中韩盐城产业园区发展情况，省商 务厅江桦副厅长、发改委建军副主任、经信委焕明副主任、国 土厅震强副厅长也分别介绍了代表建议的办理情况和工作 打算及建议，与会代表也发表了很好的意见。下面，我谈几 点意见。 　　一、建设中韩盐城产业园区意义重大 　　中韩自贸区谈判于 2012 年 5 月启动，是中国对外商谈 的覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大的自贸区。2015 年 10 月 31 日，中韩两国签署备忘录，确定两国在中国的山东烟 台、江苏盐城以及广东和韩国的新万金项目地区建设中韩 （韩中）产业园，今年四月，商务部明确在惠州建设中韩 （惠州）产业园，自此，我国形成了三大中韩产业园的格 局。 　　中韩盐城产业园区是中韩两国合作的产物，体现了国 家战略，承担着国家使命，不仅有利于形成中韩之间相互 促进、可持续增长的格局，还必将为全省和盐城市的开发开 放以及转型发展注入新的动力。 　　（一）中韩盐城产业园区建设是江苏建设“一带一 路”交汇点的重要抓手。我省向西连接丝绸之路经济带，南 北沟通海上丝绸之路，苏北尤其是沿海地区处于“一带一 路”交汇点。近年来，包括盐城在内的苏北和沿海地区发展 步伐明显加快，发展质态也有 了显著提升，但总体上仍 然是我省经济社会发展的相对“短板”。中韩盐城产业园区 建设是江苏融入“一带一路”战略的重要支点和平台，有 利于进一步拓展全省对内对外开放新空间，加快构建更高 水平开放型经济体系；有利于加强内外部优质资源要素的 对接融合，加快经济转型升级步伐，提高经济发展的质量 和效益；有利于更好地统筹区域发展，实现不同区域各展 所长、协同共进，提升全省协调发展和可持续发展能力，在 新一轮开发开放的竞争中掌握主动权、赢得新优势。 　　（二）中韩盐城产业园区建设是江苏沿海开发的重要 窗口。沿海地区是江苏最大的发展空间，三大国家战略在此 叠加。随着供给侧结构性改革的深入推进，资源要素在更大 范围内重组配置，我省沿海地区的产业集聚效应开始凸显 把沿海地区建设成为我省乃至我国东部地区新的经济增长 极，已成为省委、省政府的重大战略决策部署。 　　盐城地处江苏沿海中心位置，区位优势明显，战略地 位重要。中韩盐城产业园是盐城新一轮发展的重要引擎，它 的建设发展将成为推动江苏沿海开发的重要窗口和纽带， 有利于更好发挥沿海开发的综合效应，有利于进一步提升 全省经济发展的整体实力和竞争力。 　　（三）中韩盐城产业园区建设是盐城创新发展的重要 载体。随着中韩经贸合作的不断深化，韩国已经成为盐城最 大的外资来 源国和贸易伙伴国。中韩自贸协定的正式签署并 明确盐城成为中韩产业园合作城市，这对盐城新一轮发展 具有重大意义，为盐城打造开放新载体拓展开放新空间、加 快城市转型和产业升级提供了宝贵机遇，有力地提升了盐 城发展的优势地位和城市影响力，把盐城进一步推向全方 位对外开放的前沿，成为江苏乃至全国对韩交流合作的重 要通道和基地。中韩盐城产业园的建设，注重顶层设计和高 位协调，将更好地推动盐城全面发展、协调发展。 　　 二、中韩盐城产业园区建设已取得阶段性成效 　　中韩盐城产业园区建设自全面启动以来，越来越多的 韩国客商来盐城投资兴业，盐城也逐步扩大对韩贸易和投 资领域，健全工作机制，创新发展思路，取得了显著成效。 一是注重规划引领和政策落实。2015 年 11 月省政府办公厅 出台了《关于支持中韩盐城产业园发展的若干意见》以及《支 持中韩盐城产业园发展工作任务分解表》，这是省级层面 “一园一策”的专项政策，有很高的“含金量”。盐城市制 订了《中韩盐城产业园总体规划（2015-2020）》，形成了 “一园三区”、“十大功能”、“十大产业”的规划布局。按 照第四代国际合作开发园区的要求，明确了功能定位、产业 布局以及项目安排，体现了产城融合的发展理念。二是深化 多领域多层次合作。盐城加强与韩国交流合作，“走出去”、 “引进来”的规模扩大、领域拓展、层次提升，交流对象从 过去单一的韩资企业，扩展至韩国国家部委、产业公团、行 业协会、主流媒体等多个方面。今年 5 月，石泰峰省长赴韩开 展经贸交流活动期间，省政府与韩国产业通商资源部签署 经贸合作谅解备忘录，推动中韩产业园建设成为其中的重 要内容。盐城市还先后与韩国新万金开发厅以及多家社团、 机构签订了一系列的合作备忘录或合作协议，并组织开展 了多种形式的交流和宣传活动。三是营造良好的投资环境。 盐城市开展了政策创新等系列专题研究，在用足用好中韩 自贸协定先行先试和国家、省专项扶持政策的同时，大力推 进行政审批制度改革，并积极开展通关业务改革等试点。省 有关部门也积极做好园区发展的相关服务工作。省发改委积 极争取国家发改委的支持，推进“多规合一”试点和投资 便利化改革；省经信委把盐城的新能源汽车和节能环保产 业纳入了特色产业集群范畴，并对包括中韩盐城产业园区 在内的高端装备和电子信息企业启动了产业升级和资金扶 持计划；省国土厅支持盐城开展工业用地供应方式改革试 点和扩大城乡建设用地增减挂钩等试点，多途径、多形式做 好用地保障工作；省商务厅和盐城建立了厅市联席会议制 度。此外，南京海关、江苏检验检疫局、交通厅、人社厅、人行 南京分行等部门也充分发挥职能，加大了对中韩盐城产业 园区的政策支持。四是着力打造韩资集聚高地。中韩盐城产 业园区自建设启动以来，坚持一手抓大企业引进，一手抓 中小企业落户，加快招引先进制造业项目，大力发展生产 性服务业，着力推动企业集聚、园区集约、产业集群。2015 年 新批 韩资企业数同比增长 108.3%，协议总投资同比增长 34.1%，对韩出口增长 60.7%，目前已形成了汽车产业为核 心，光电、新能源和电子信息为重点的产业格局，落户韩资 企业超过千家，总投资超过 70亿美元。 　　从总体上看，中韩盐城产业园区建设所取得成绩的是 值得肯定的。对于人大代表提出的建议，省政府有关部门态 度是积极的，办理也是认真的，各项措施比较扎实，体现 出了强烈的责任意识和服务意识，代表们也比较满意。 　　同时也要看到，当前中韩盐城产业园区在建设发展过 程还存在一些薄弱环节。一是有些政策落实落地还存在难度。 省政府虽然出台了相关意见，也印发了任务分解方案，但 一些有关制度创新和产业合作等方面的政策还缺乏实施细 则和配套举措，实际操作中有一定难度。代表在建议中也指 出，一些需要国家层面支持的投资准入、服务业