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赵鹏同志:在省十二届人大四次会议第0052号代表建议督办会上的讲话

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赵鹏同志在省十二届人大四次会议第 0052 号代表建议督办会上的讲话 (2016 年 11 月 2 日)    在今年的省十二届人大四次会议上,省人大代表依法 提出了 662 件建议、批评和意见,其中马俊健、高洪海、梅月 华等 10 位代表所提的“关于加快建设中韩盐城产业园区的 建议”被省人大常委会主任会议确定为今年重点督办的建 议之一,并明确由我牵头进行督办。今天,我们在盐城召开 督办会,就是要与有关部门的同志一起,进一步了解情况、 研究对策,共同把代表提出的这一件建议办理好、落实好。   昨天下午,我们在盐城实地考察了中韩盐城产业园区 规划展 示馆和米优光电等三家企业,并召开了座谈会,听 取了几个园区发展情况的介绍和相关意见建议;刚才盐城 市戴源市长全面介绍了中韩盐城产业园区发展情况,省商 务厅江桦副厅长、发改委建军副主任、经信委焕明副主任、国 土厅震强副厅长也分别介绍了代表建议的办理情况和工作 打算及建议,与会代表也发表了很好的意见。下面,我谈几 点意见。   一、建设中韩盐城产业园区意义重大   中韩自贸区谈判于 2012 年 5 月启动,是中国对外商谈 的覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大的自贸区。2015 年 10 月 31 日,中韩两国签署备忘录,确定两国在中国的山东烟 台、江苏盐城以及广东和韩国的新万金项目地区建设中韩 (韩中)产业园,今年四月,商务部明确在惠州建设中韩 (惠州)产业园,自此,我国形成了三大中韩产业园的格 局。   中韩盐城产业园区是中韩两国合作的产物,体现了国 家战略,承担着国家使命,不仅有利于形成中韩之间相互 促进、可持续增长的格局,还必将为全省和盐城市的开发开 放以及转型发展注入新的动力。   (一)中韩盐城产业园区建设是江苏建设“一带一 路”交汇点的重要抓手。我省向西连接丝绸之路经济带,南 北沟通海上丝绸之路,苏北尤其是沿海地区处于“一带一 路”交汇点。近年来,包括盐城在内的苏北和沿海地区发展 步伐明显加快,发展质态也有 了显著提升,但总体上仍 然是我省经济社会发展的相对“短板”。中韩盐城产业园区 建设是江苏融入“一带一路”战略的重要支点和平台,有 利于进一步拓展全省对内对外开放新空间,加快构建更高 水平开放型经济体系;有利于加强内外部优质资源要素的 对接融合,加快经济转型升级步伐,提高经济发展的质量 和效益;有利于更好地统筹区域发展,实现不同区域各展 所长、协同共进,提升全省协调发展和可持续发展能力,在 新一轮开发开放的竞争中掌握主动权、赢得新优势。   (二)中韩盐城产业园区建设是江苏沿海开发的重要 窗口。沿海地区是江苏最大的发展空间,三大国家战略在此 叠加。随着供给侧结构性改革的深入推进,资源要素在更大 范围内重组配置,我省沿海地区的产业集聚效应开始凸显 把沿海地区建设成为我省乃至我国东部地区新的经济增长 极,已成为省委、省政府的重大战略决策部署。   盐城地处江苏沿海中心位置,区位优势明显,战略地 位重要。中韩盐城产业园是盐城新一轮发展的重要引擎,它 的建设发展将成为推动江苏沿海开发的重要窗口和纽带, 有利于更好发挥沿海开发的综合效应,有利于进一步提升 全省经济发展的整体实力和竞争力。   (三)中韩盐城产业园区建设是盐城创新发展的重要 载体。随着中韩经贸合作的不断深化,韩国已经成为盐城最 大的外资来 源国和贸易伙伴国。中韩自贸协定的正式签署并 明确盐城成为中韩产业园合作城市,这对盐城新一轮发展 具有重大意义,为盐城打造开放新载体拓展开放新空间、加 快城市转型和产业升级提供了宝贵机遇,有力地提升了盐 城发展的优势地位和城市影响力,把盐城进一步推向全方 位对外开放的前沿,成为江苏乃至全国对韩交流合作的重 要通道和基地。中韩盐城产业园的建设,注重顶层设计和高 位协调,将更好地推动盐城全面发展、协调发展。    二、中韩盐城产业园区建设已取得阶段性成效   中韩盐城产业园区建设自全面启动以来,越来越多的 韩国客商来盐城投资兴业,盐城也逐步扩大对韩贸易和投 资领域,健全工作机制,创新发展思路,取得了显著成效。 一是注重规划引领和政策落实。2015 年 11 月省政府办公厅 出台了《关于支持中韩盐城产业园发展的若干意见》以及《支 持中韩盐城产业园发展工作任务分解表》,这是省级层面 “一园一策”的专项政策,有很高的“含金量”。盐城市制 订了《中韩盐城产业园总体规划(2015-2020)》,形成了 “一园三区”、“十大功能”、“十大产业”的规划布局。按 照第四代国际合作开发园区的要求,明确了功能定位、产业 布局以及项目安排,体现了产城融合的发展理念。二是深化 多领域多层次合作。盐城加强与韩国交流合作,“走出去”、 “引进来”的规模扩大、领域拓展、层次提升,交流对象从 过去单一的韩资企业,扩展至韩国国家部委、产业公团、行 业协会、主流媒体等多个方面。今年 5 月,石泰峰省长赴韩开 展经贸交流活动期间,省政府与韩国产业通商资源部签署 经贸合作谅解备忘录,推动中韩产业园建设成为其中的重 要内容。盐城市还先后与韩国新万金开发厅以及多家社团、 机构签订了一系列的合作备忘录或合作协议,并组织开展 了多种形式的交流和宣传活动。三是营造良好的投资环境。 盐城市开展了政策创新等系列专题研究,在用足用好中韩 自贸协定先行先试和国家、省专项扶持政策的同时,大力推 进行政审批制度改革,并积极开展通关业务改革等试点。省 有关部门也积极做好园区发展的相关服务工作。省发改委积 极争取国家发改委的支持,推进“多规合一”试点和投资 便利化改革;省经信委把盐城的新能源汽车和节能环保产 业纳入了特色产业集群范畴,并对包括中韩盐城产业园区 在内的高端装备和电子信息企业启动了产业升级和资金扶 持计划;省国土厅支持盐城开展工业用地供应方式改革试 点和扩大城乡建设用地增减挂钩等试点,多途径、多形式做 好用地保障工作;省商务厅和盐城建立了厅市联席会议制 度。此外,南京海关、江苏检验检疫局、交通厅、人社厅、人行 南京分行等部门也充分发挥职能,加大了对中韩盐城产业 园区的政策支持。四是着力打造韩资集聚高地。中韩盐城产 业园区自建设启动以来,坚持一手抓大企业引进,一手抓 中小企业落户,加快招引先进制造业项目,大力发展生产 性服务业,着力推动企业集聚、园区集约、产业集群。2015 年 新批 韩资企业数同比增长 108.3%,协议总投资同比增长 34.1%,对韩出口增长 60.7%,目前已形成了汽车产业为核 心,光电、新能源和电子信息为重点的产业格局,落户韩资 企业超过千家,总投资超过 70亿美元。   从总体上看,中韩盐城产业园区建设所取得成绩的是 值得肯定的。对于人大代表提出的建议,省政府有关部门态 度是积极的,办理也是认真的,各项措施比较扎实,体现 出了强烈的责任意识和服务意识,代表们也比较满意。   同时也要看到,当前中韩盐城产业园区在建设发展过 程还存在一些薄弱环节。一是有些政策落实落地还存在难度。 省政府虽然出台了相关意见,也印发了任务分解方案,但 一些有关制度创新和产业合作等方面的政策还缺乏实施细 则和配套举措,实际操作中有一定难度。代表在建议中也指 出,一些需要国家层面支持的投资准入、服务业