关于推动民企高质量发展，激 发民企潜在优势的调研报告 现按照有关工作要求，为推动民营企业高质量发展，激发 民营企业潜在发展优势，本人实地开展了有关工作调研，认真 走访部分民营企业详细了解生产经营情况及发展中存在的主要 问题，全面收集相关工作数据和意见建议，并在深入分析和研 究的基础上提出了具体工作举措。现将有关情况报告如下： 一、主要成效 民营经济是我市经济社会发展不可或缺的重要力量，是创 业就业的主要领域、国家税收的重要来源。当前，区上下认真 学习贯彻中央、省市关于促进民营经济高质量发展的意见和决 策部署，鼓励、支持民营经济发展的氛围比较浓厚，助推民营 经济高质量发展也取得一定成效： （一）优化扶企政策，保障民企降本增效。进一步认真落 实上级减税降费政策，出台了一系列惠企政策，进一步提高民 营企业盈利能力。同时，不断加大对民营企业的信贷支持力 度，引导金融资金更多流向民营企业。 （二）简化审批流程，降低民企办事成本。时刻以“最多 跑一次”改革为抓手，简化审批流程，提升服务效能。进一 步深化商事制度改革，全面推广“零见面”平台，实现行政审 批“零纸张、零见面、零跑路”。进一步优化科技创新 服务，缩短办理时间。实行民企投资项目审批服务，减轻企业 跑路成本。大力推扩电子税务，积极与社保、银行等部门对 接，让数据和服务人员多跑路，纳税人少跑路。 （三）创新资源配置，助推民企转型升级。积极实施科技 培育计划，打造创新技术平台，积极培育高新技术民企和，科 技型中小型民企。不断加强校企合作，紧密围绕工业、农业、 科技等产业发展，与辽宁工程技术大学各学院建立合作关 系，成立创新资源发展平台，力促科技成果孵化落地，助推民 企转型升级。 二、存在的主要问题 （一）民营经济总量偏小、产业发展层次较低。一是民营 经济主体总量少、规模小。缺乏龙头支柱产业，无法形成集聚 效应；二是产业发展层次较低。区产业仍以传统制造业为 主，产业链不全，经济效益较低，生产工艺科技含量不高，受 产品价格、市场行情影响等波动较大；三是创新能力较弱。区 创新平台层次不高，民企主动研发意识不强，研发投入和创新 能力不足。 （二）民营企业融资难、融资贵问题未有效缓解。民企融 资渠道多为抵押贷款或担保贷款，但规模小，固定资产少，财 务管理不够规范，银行出于风险把控及盈利能力的考虑，贷款 多面向重点行业和重点企业，对民营小微企业存在疑虑的情 形。同时，部分银行存在贷款额度偏低、利率高，贷款产品 少、渠道不宽，抵押担保条件苛刻、抵押物评估值过低等问 题，这不仅增加了民企融资成本，而且很难从银行获取贷款。 （三）惠企政策落实不够到位。一是惠企政策知晓度较 低。目前，部分民企对优惠政策不够了解，甚至完全不知，造 成政策惠企滞后，减慢了民企发展速率；二是惠企政策落实不 够及时。许多政策在落实过程中存在操作程序繁琐、兑付周期 较长等问题，导致部分民企无法及时享受政策红利，政策预期 与实施成效存在差距。同时，政策宣传工作力度还是不够 大，政策推广面不够广等，也是政策落实不到位的重要因素。 （四）民营企业发展要素制约严重。一是人才技术力量匮 乏。由于多重因素导致民营企业人才引进困难，尤其是技术 型、营销型、管理型人才非常匮乏。现有的民营企业多数以家 庭式、作坊式管理模式为主，经营理念陈旧，管理方式粗 放，组织制度模式落后、创新意识不强，制约了我区民营企业 的高质量发展；二是发展空间受限。由于天然条件限制，工再 加上历史遗留的“插花地”问题未解决，致使难以扩大生 产，优质民企难以引进落地；三是产业基础配套弱。由于产业 相关配套设施发展落后，区缺少食宿、购物、娱乐等设施，难 以留住工人，企业招工难的现象普遍存在。 三、工作建议 民营经济是绿色高质量发展的主力军，要