关于党建引领服务“一老 一小”情况的调研与思考 习近平总书记指出，高质量发展是全面建设社会主义现代 化国家的首要任务，必须以满足人民日益增长的美好生活需要 为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增 强人民群众的获得感、幸福感、安全感。服务好社会“一老一 小”人群的健康服务，充分体现了党和政府对民生需求的高度 关注和回应。社区卫生服务中心作为最小单元的医疗机构，应 积极应对人口老龄化趋势，聚焦老人、青少年、婴幼儿的健康 问题，把党建和医养有机结合，为辖区“一老一小”提供特 色、便捷、精准、专业的服务，满足“一老一小”的“大健 康”需求。 一、关注“一老一小”健康服务的意义 （一）时代发展的必然要求。党的十八大以来，习近平总 书记高度重视民生事业，指出“要树立战略眼光，顺应人民对 高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的 进程，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、 老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展”。2023年政府工 作报告明确指出，要“实施积极应对人口老龄化国家战略，加 强养老服务保障，完善生育支持政策体系”。“一老一小”事 关全民健康大局，牵动着亿万家庭，是全社会普遍关注的民生 问题，尤其是青少年的健康成长，关系着国家和民族的未来。 完善“一老一小”服务是保障和改善民生的重要内容，随着三 孩政策的实施，全社会养老、托育等服务需求进一步凸显。 （二）人口发展的必然要求。从现实来看，根据X市卫生 健康委发布的2022年本市老年人口和老龄事业监测统计信息显 示，截至2022年12月31日，本市户籍人口中60岁及以上老年人 口55三是66万人，占总人口的36.8%，低生育导致的“少子化和 人口老龄化”的发展态势正在不断加剧。老有所养、幼有所育 的“一老一小”问题成为当前阶段性、结构性问题，考验着我 国人口治理的智慧和提升社区治理水平，需要全社会形成合 力，破解“一老一小”服务难题，扎实推进共同富裕。 （三）城市发展的实际需求。X作为超大城市，在建设进 程中会面对许多复杂多变的问题，更需要不断加强城市社区治 理能力，时刻关注社会热点，及时回应社区“一老一小”群体 对生活、健康、就医等方面的诉求，让城市更显温度。通过建 设“和谐宜居、富有活力、各具特色”的现代化城市，对开创 人民城市建设新局面具有十分重要的指导意义。 （四）卫生发展的使命要求。习近平总书记一直非常重视 社区工作，多次要求“把更多资源、服务、管理放到社 区”“把社区各方面服务搞周到”。2023年全国卫生健康工作 会议明确提出，持续做好重点人群健康服务，加强老年人健康 保障，不断提高妇幼健康服务水平，依托社区卫生来夯实“一 老一小”健康服务。满足社区居民基本卫生服务需求，既是贯 彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，更是党联系服务群 众的“最先一公里”。 二、当前党建引领社区“一老一小”健康服务的不足 （一）社区卫生服务中心的综合功能未充分发挥。社区卫 生服务中心的基本功能是以社区为范围，家庭为单位，以老年 人、妇女、儿童、残疾人和慢性病人等为重点服务对象，开展 疾病预防、常见病和多发病的诊治、伤残康复、保健、健康教 育、计划生育技术指导等“六位一体”的综合卫生服务。但在 实际工作中，“一老一小”面临着一系列现实问题，尤其是随 着社会发展以及生活水平的提高，除了对于基础疾病的诊治服 务需求，这一人群更需要“治未病”，尤其是老年人更希望社 区卫生服务中心能提供日常保健、心理咨询、康复护理等一系 列服务。但从当前医疗资源现状以及庞大的老龄人口数量来 看，社区卫生服务中心无法全部支持并高质量满足老年人日益 呈现的多样化养老需求。 （二）社区卫生服务中心党建与业务工作的融合未充分形 成。如何加强社区卫生服务中心党建与业务工作的充分融 合，加强对“一老一小”工作指导和推进，面临着很多现实难 题。虽然在实际工作中，卫生中心的党建工作与业务工作有着 不同程度的结合，但医务人员在繁重业务的压力下一定程度存 在忽视党建工作的创新和优化。同时，在党务工作者群体中也 存在业务能力不强、对中心业务工作缺乏全面认识和深入了解 的短板，导致社区卫生服务中心的党建工作未能与社区“一老 一小”人群需求等业务工作做到全面统筹并深入融合。 （三）社区卫生服务中心党建品牌的辐射效应未充分凸 显。一直以来，各社区卫生服务中心普遍注重打造各自的党建 服务品牌，尤其在20XX年6月中共中央办公厅印发《关于加强 公立医院党的建设工作的意见》后，各卫生中心更是努力开创 符合新时代要求、特色鲜明、内涵丰富的党建工作思路，力求 打造特色鲜明的党建精品，通过以党建资源整合来提促医疗卫 生服务，创建老年友善医疗机构，提供就医便利，着力优化辖 区“一老一小”健康服务感受。但从实际来看，卫生中心在积 极参与社区健康治理、补足“一老一小”服务短板过程中，其 党建服务的品牌效应和示范引领作用仍不够凸显，“叫得响、 叫得亮”的党建品牌还不多，需要积极探索更清晰的路径和工 作抓手来进一步提炼社区卫生的党建服务品牌内涵，拓展品牌 服务功能。 三、党建引领社区“一老一小”健康服务的对策思路 （一）立足政治站位，对标健康目标要求，落实新时代党 的卫生与健康工作方针。一是加强政治引领，充分发挥党组织 战斗堡垒作用。社区卫生服务中心作为卫生健康工作的基层平 台，要发挥党建引领，着眼于优化人口发展战略，结合社区工 作实际，注重创新党建工作模式，将党建工作力量有效嵌 入“一老一小”健康工作，有效提升“一老