回引农民工返乡创业情况的调研报告 x县是人口大县，劳动力资源大县，截至目前，全县农村劳动力75.84万 人，劳动力转移输出51万人，劳务收入47亿元。近年来，XX县在抓好劳务转移输 出，发展劳务经济的同时，积极发展包括引导农民工等人员返乡创业在内的“创业 经济”。全县劳动力转移就业的重点，逐步由“向外输出”向“全面回引”促进就地就近 就业创业转变，全县农民工返乡创业人数1.1万余人，创办企业2800余家，带动就 业2.5万余人，年实现产值5.5亿元。培育了创业孵化园区和科技型中小企业孵化中 心，建成创业孵化中心（园区）5家，涌现出了如盛世X园、中研模具等一批返乡农 民工和农民企业家创业先进典型，全县农民工返乡创业就业工作取得了较好成绩。 一、经验做法 （一）加大技能培训。2023年以来，县依托县市本级28个职业培训 机构和6个企业，切实加强组织领导，规范运作流程，以按需培训为主，采 取定向、订单、定岗、联办、自办等方式培训各类城乡劳动者2.3万余 名，已实现转移就业和自谋职业1万余人，实现创业1千余人。对经职业培 训结业的人员按照《职业技能鉴定规定》和省市主管部门要求，组织开展 职业技能鉴定，全县有经鉴定合格取得《职业资格证书》人员达1万余人。 （二）提供优质服务。通过开展劳务调研，邀请创业成功人士代表传经送 宝等方式，积极为农民工返乡人员提供免费创业宣讲、创业指导等系列服务，切 实做好在外务工人员协调服务，权益维护，纠纷处理等工作。举办“春风行动”大 型招聘活动，组织县内外企业参与招聘，为当地务工人员提供就业岗位，为企 业输送员工。抓好典型示范，播放王丽蓉等15名创业典型事迹节目，免费发放典 型宣传书籍《创时代创造美好》8000余册，扎实抓好创业明星和创业能手评选活 动，推荐候选人参加省市评选，组织企业积极参与科博会返乡农民工创业成果展。 （三）搭建创业平台。依托县科技型中小企业孵化中心、刘营大学生创 新创业示范园等5类园区，发挥就地就近、配套完善、设施齐全、厂房便利等 优势吸纳返乡农民工入园创办和发展企业，已培育孵化创业企业92家，其中 返乡农民工和农民企业家在平台内创业达20家。县青年创新创业孵化基地是 全市首家民营企业投资运营的创新创业孵化基地，由县梦马商务有限公司租 用县北辰发展有限公司厂房投资1400万元建立。基地以扶持全民创业为核心 目标，是集政策扶持、创业指导，创业培训和服务一体的创业孵化平台。前 五年北辰公司不收取梦马公司租金，以鼓励基地发展，凡入驻基地企业，前 两年免费使用办公场地，并向入驻企业提供融资服务、管理咨询、人才培 训等服务。目前该基地已吸纳企业30余家，其中返乡农民工创办企业5家。 （四）推进农业产业化经营。县以农民增收为核心，以大力发展现代农业 为抓手，以发展优势特色产业、培育带动主体为主攻方向，积极引导返乡农民工 投身到以种养业为重点的农业产业化经营中去，成效较为明显。如2023年，返乡 农民企业家成立了“盛世佳农业旅游集团有限公司”，以X镇石河水库为核心、X公 路为依托，联袂打造“盛世X悠乐谷”大型农业旅游观光景区。项目建成后，预计 可实现旅游和旅游产品年销售收入5800万元，增加就业岗位1000余个，推动当 地农民人均年产值达4.5万余元，多方面拉动当地经济发展和增加农民的收入。 （五）全面启动支持农民工返乡创业工作。建立支持返乡农民工和农民 企业家创业联席会议制度，重点编印好创业政策汇编、项目推介书。结合县 情，及时制定并下发支持农民工等人员返乡创业的实施意见。积极探索建立 农民工和农民企业家返乡创业园、返乡创业基金和监督管理办法，建立农民 工成功人士库和创业导师人才库。通过走出去和请进来两种方式，加强外地 成功农民企业家的走访和慰问，推介家乡的项目，吸引他们到家乡投资兴业。 二、存在的问题 （一）创业资金不足，融资困难