小微企业园现状及发展调研报告
小微企业园是我省推动小微企业集聚、规范、创新、绿
色、安全发展的特色载体和重要抓手,新形势下,推进小微企
业入园,不仅有利于进一步促进小微企业集聚发展,破解土地
要素制约,打造亩均效益高地,而且有利于提升对小微企业的
集成服务和集中管理,加强政策供给,降低企业成本,促进创
业创新,是破解小微企业转型升级难的有效路径。
一、我县小微企业园发展现状
(一)基本情况
2014年1月,科技孵化器小微企业园建成,成为我县首个重
要的小微企业创业创新及培育孵化基地。经过五年的发展壮
大,截至目前,我县被省级认定的小微企业园共有19个。仍在
运行中的8个小微企业园总占地面积800亩,建筑面积93万平方
米,入驻企业280家,拥有发明专利1000余项,吸纳就业人
数6020人。按园区功能分为两类,生产制造类17个,生活服务
类2个;按开发主体分为三类,政府主导开发9个,龙头企业开
发9个,工业地产开发1个;从区域分布看,主要集中在城区四
个街道,共17个。根据实际走访数据反馈,2022年,全县19个
小微企业园280家企业共实现产值约610246万元,2023年预计产
值648087万元,增速约12%。从企业规模看,规上企
业40家,企业数量占比13%,产值贡献率40%,其余240家为规
模较小企业。
(二)相关政策
2018年8月30日,原浙江省委书记车俊在全省小微企业园建
设提升暨“低散乱”整治推进大会上,强调要把小微企业园建
设作为高质量发展组合拳的重要一招,积极打造小微企业产业
生态圈。近年来,我县也出台了一系列促进小微企业园高质量
发展的政策文件,比如每年出台的《县域经济高质量发展政策
汇编》中对民营资本投资开发建设、改造提升的小微企业
园,当年新增认定为省级小微园区的一次性奖励15万元,对评
为三星级及以上园区、数字化示范园区等奖补标准也作了详细
说明。园区内企业实现月度或者年度升规的可享受10万、15万
元的一次性资金奖励。
二、我县小微企业园存在的问题
(一)省级认定园区少
虽然我县小微企业发展在近年来取得很大进步,但与周边
区市相比,尚有不小差距。全市共有小微企业园300个,我
县19个,占比6%,全市三星级小微企业园58个,我县5个,占
比8%,四星级、五星级小微企业园均为0。我县小微企业园普
遍存在规模小、布局散、主导产业不突出的问题,生活设施、
商业配套、产学研平台等服务配套功能不够完善,难以实
现1+1大于2的聚合效应。(二)产业布局有待优化
众多小微企业园中,只有4个小微企业园以智能科技为主导
产业,2个小微企业园以纺织业为主导产业。40%的小微企业园
还是以传统行业为主,比如制冷配件、机械制造等。入驻企业
中60%以上从事轴承、纺机、冷配、汽配等传统零部件加
工,绝大多数为大企业做代加工,自己没有品牌、没有专
利,产能低下。该类企业的发展形势往往跟着大企业走,加之
同行之间竞争压力大,极易被市场淘汰。
(三)园区服务内容单一
相关职能部门,乡镇、街道对小微园的报批、建设、招商
引资等工作的指导和服务还不够全面、细致。小微企业园对入
园企业实行的管理比较单一,主要停留在收取物业,督促企业
做好安全消防等面上工作,缺乏更深入、更专业的一站式服