在全省党内法规实施评估
工作座谈会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
党内法规实施评估是党内法规制度建设的重要组成部
分。*市司法局积极参与党内法规实施评估，围绕评估的主体、
内容、原则、方法、程序、结果运用等进行深入研究，并为做
好党的规范性文件制定工作建言献策，努力以评估促进“制
定”与“实施”并重共进。根据座谈要求，我谈几点浅见，以
供大家参考。
找准评估的“出发点”。评估目标任务明确。把评估作为连
接党内法规“制定”和“实施”两端的关键纽带，将其与规范
性文件立项、审核、备案、清理等统筹起来，明确“为什么要
评估”“评估什么”“怎么评估”，为开展“立改废释”工
作、提高依规管党治党的能力水平提供依据。评估主攻方向明
确。紧扣“检验”“反馈”“监督”等功能开展评估工作，构
建完善的指标体系，对党内法规或规范性文件进行立体化检
视。同时，通过开展调查研究，形成与制定机关、执行主体、
实施对象乃至社会公众的有效互动，对执行情况、实施效果和
党内党外影响作出整体评判，从而形成工作闭环。
找准评估的“联结点”。建立普遍适用的评估体系。对谁来
启动评估、什么时候启动评估、评估的周期和频次、评估方
法、评估报告撰写等关键问题作出统一规定。例如，在启动主
体上，以制定机关主动启动为主、以基层党组织和党员建议启
动为辅；在对象范围上，将事关经济社会发展大局、与人民群
众切身利益息息相关的党内法规纳入评估范畴；在评估周期
上，一般以年为单位开展评估；在评估方法上，采用定性分析
和定量分析两种方法，一方面通过实地调研、对象访谈等对执
行效果进行分析，另一方面运用统计学、数据分析等方法对制
定质量进行评判，如运用效用分析法、成本收益分析法、量化
评估方法等。借用多方力量和智慧。评估过程既是发扬民主的
过程，也是宣传普及党内法规的过程。探索设立基层观测
点，深入了解同一党内法规在不同层级、不同部门、不同系
统、不同时期的执行情况和实施效果，避免“上热下冷”“边
际递减”。充分调动并发挥好高校和科研机构的积极性，评估
过程中邀请专家或者专业机构参与，让方方面面都来“看一
看”“说一说”，防止出现“部门本位主义”“评估
