专题党课：认真总结党内集中教 育经验 持续巩固主题教育成果 同志们： 党内集中教育，是中国共产党在全党特定范围内开展的，旨 在用党的科学理论统一全党思想意志行动的，带有集体性、主 题性、时段性的马克思主义教育活动。开展党内集中教育，是 中国共产党加强党的自身建设的一项伟大创造，是进行党员教 育管理的重要方式，是坚持思想建党、理论强党的重要举 措，是推进党的自我革命的重要途径。每逢重大历史关头开展 党内集中教育活动，既是在中国共产党百余年奋斗历程中一脉 相承的优良传统，也是在新时代新征程上巩固党的长期执政地 位、实现党的使命任务的现实需要。考察中国共产党百余年党 内集中教育的发展历程，在此基础上总结党内集中教育的基本 特点和历史经验，有助于为新时代新征程推进党内集中教育向 纵深发展提供历史借鉴。借此机会，由我为大家作一堂党课报 告，与同志们共同交流。 一、中国共产党党内集中教育的发展历程 在党的百余年奋斗历程中，随着时代主题的变化发展和党的 自身建设伟大工程的实施推进，党内集中教育经历了一个从思 想萌芽到实践创造，在探索中发展、在变革中创新，并全面深 化和不断完善的过程。 （一）新民主主义革命时期党内集中教育的萌芽和创设 自党的诞生之日起，党内集中教育的思想和实践便开始孕 育。1922年7月，党的二大提出，“党的内部必须有适应于革命 的组织与训练”。1923年10月，中共中央专门设立用以指导党 内教育工作的教育宣传委员会。1924年12月，在“急于设立党 校养成指导人才”的指示下，中共安源地委党校成立。针 对“党的教育宣传还未切实”“党中政治教育做得极少”等问 题，党的四大规定了办好党刊、编译小册子、设立党校以及成 立马克思列宁主义研究会等办法，以便“有系统地教育党 员”。此后，北京、上海、长沙、武昌等地纷纷以开办各级党 校和专门训练班等方式培训党团干部。 在土地革命战争时期，面对党内存在的各种非无产阶级思 想，加强党内教育的任务愈发迫切。在开创井冈山革命根据地 的过程中，毛泽东认识到，“过去各地党之所以没有力量，就 是因为党员没有训练”。对此，他强调，“特委要办经常训练 班，各县亦应尽量多办短期训练班，造就干部人 才”。1929年12月，古田会议正式确立思想建党的原则，会议 所通过的决议把“有计划地进行党内教育”列为“党的重要任 务之一”，并系统阐述了党内教育的意义、材料和方法。中央 苏区建立后，中国共产党又通过创办党校和干部学校、成立马 克思主义研究会以及出版党报党刊等方式，开展了一系列党员 干部教育培训工作。 全面抗战时期进行的延安整风，是党史上第一次大规模的党 内集中教育，它以整风形式开创了集中教育的先河，成为马克 思主义政党建设史上的一次伟大创举。一是有准备、有层次、 有步骤地规定了党内集中教育的具体实施。延安整风是在党的 建设伟大工程的提出和实施的过程中发展起来的。党的六届六 中全会后，在毛泽东关于“来一个全党的学习竞赛”的号召下 掀起的学习运动，已初步酝酿延安整风的出场。这场运动包括 高级领导干部和一般领导干部与普通党员的整风“两个层 次”、高级干部整风、全党普遍整风以及总结历史经验“三个 阶段”。二是在内容上有主题、有材料、有重点地规定了集中 教育的具体任务。整风的主要任务，是反对主观主义以整顿学 风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风。为使 学习讨论更有针对性，整风运动还明确规定了18个学习文件。 三是在整风运动中坚持了正确的方针，并创造和运用了诸多行 之有效的科学方法。延安整风不仅贯彻了“惩前毖后，治病救 人”的方针，还采用了学习文件、检讨思想、总结经验以及开 展批评与自我批评等诸多方法，找到了解决党内矛盾的新路 径。总之，延安整风以其开创性的探索，为党内集中教育确立 了基本框架，提供了一个经典范式，积累了宝贵经验。 在解放战争期间，为整顿党的队伍以推动土地改革的彻底进 行，1947年7月至9月召开的全国土地会议决定结合土改进行一 次整党运动。整党的内容是开展查阶级、查思想、查作风 的“三查”和整顿组织、整顿思想、整顿作风的“三整”；整 党的重点是解决农村基层党组织中存在的成分不纯和作风不纯 的问题；整党的方法是“思想打通，组织整顿，纪律制 裁”；步骤是先由上而下的整顿“去掉障碍”，然后通过由下 而上的整顿“扩大战果”。在土改整党的过程中，人民解放军 也通过诉苦、“三查”（查阶级、查工作、查斗志）以及“三 整”等方式，利用战斗间隙开展了新式整军运动。此次整党除 了整顿思想和作风以外，还着重整顿党的组织，并结合土改的 中心任务展开，极大地丰富了集中教育的内容，成为开展党内 集中教育的新典型。随着解放战争的胜利推进，党中央还特别 重视党的纪律教育和纪律实施，建立请示报告制度，健全党委 制，纠正党内存在的“无纪律状态或无政府状态”，为全党统 一意志、统一行动提供了有力保证。 在新民主主义革命时期，中国共产党不仅形成了党内教育的 重要思想，还以整风整党的形式首开集中教育的先河，为党内 集中教育的发展奠定了基本框架。这一时期开展的两次党内集 中教育，通过克服和纠正党内的错误思想，整顿和纯洁党的队 伍，“使整个中国革命运动走上健全发展的轨道”。 （二）社会主义革命和建设时期党内集中教育在曲折中进行 新中国成立之初，在党取得全国执政地位的情况下，党内存 在的骄傲自满情绪以及官僚主义、命令主义的作风开始滋长。 对此，中共中央在1950年5月发出《关于在全党全军开展整风运 动的指示》，明确提出要在全党全军“进行一次大规模的整风 运动”。同年6月，党的七届三中全会对整风的方针、方法、步 骤和目的都作了进一步规定。这次整风运动在时间短、范围 广、任务重的情况下，仍然取得了突出成绩，使全党受到了一 次集中的马克思主义教育，对巩固党的执政地位起到了重要作 用。此次整风初步解决了党在思想和作风上的不良倾向，但还 未来得及对基层党组织进行全面整顿。对此，1951年2月，中共 中央作出决议，决定从当年下半年起，开展一次以整顿党的基 层组织为中心的整党运动。决议指出，整党应以三年时间实 现，其步骤是先于1951年“普遍进行关于怎样做一个共产党员 的教育”，并训练整党干部，同时进行典型试验，而后根据经 验展开整党。这场历时三年的整党运动，是在整风的基础上发 展起来的，它把对党员进行共产主义教育和整顿党的基层组织 紧密结合起来，把整党同“三反”运动、农村互助合作运动和 建党工作紧密结合起来，实现了执政条件下党内集中教育的新 发展。1957年4月，根据党的八大提出的加强执政党建设的任 务，中共中央发出了《关于整风运动的指示》，决定“在全党 重新进行一次普遍的、深入的反官僚主义、反宗派主义、反主 观主义的整风运动”。在整风运动中，各级党组织通过召开座 谈会，广泛征求党外人士的意见。广大党外群众也热情地帮助 党整风，提出了大量有益的批评和建议，使整风收到了初步效 果，然而，极少数资产阶级右派分子却利用整风的机会，肆意 攻击党的领导和社会主义制度。对此，党重新估计了国内形 势，决定对资产阶级右派分子予以反击，一场大规模的反右派 斗争由此展开，但由于党对形势估计得过于严重，反右派斗争 被严重扩大化，大量的人民内部矛盾被当作敌我矛盾，致使整 风未达到预期目的。这次整风虽然没有取得应有成绩，但仍然 锻炼了广大党员干部，对克服党内的官僚主义和主观主义起到 了一定作用。 由于1957年后党的指导思想发生“左”的方向偏转，党内集 中教育逐步脱离健康的轨道。从1963年至1966年，党在全国部 分农村和少数城市开展了社会主义教育运动，并结合运动对党 的基层组织进行整顿。此次整党以整顿农村党的基层组织为中 心，以阶级教育和社会主义教育为主要内容，在一定程度上解 决了基层干部中多吃多占、瞎指挥、官僚主义等问题，但 是，“由于把这些不同性质的问题都认为是阶级斗争或者是阶 级斗争在党内的反映”，使得“不少基层干部受到不应有的打 击”，最终给党和国家事业造成严重损失。“文化大革命”期 间的整党建党运动，是在错误路线的指导下进行的，同时受到 反革命集团的破坏，因而不可能取得积极的建设性的成果，留 下了深刻教训。 总的来看，社会主义革命和建设时期的党内集中教育延续了 新民主主义革命时期整风整党的传统形式，回应了社会急剧变 革中党的建设所面临的新课题，开启了执政党建设的新篇 章，并通过同党的各项工作相结合，推动了社会主义革命和建 设事业的发展。尽管党内集中教育在发展中遭遇挫折，但这种 偏差主要是当时党的指导思想出现的“左”倾错误造成的，并 非整风整党这种党内集中教育的形式本身所产生的。 （三）改革开放和社会主义现代化建设新时期党内集中教育 的变革与发展 党的十一届三中全会后，随着拨乱反正工作的完成，党的作 风和党的组织得到初步整顿。在实现伟大历史转折的过程 中，党迫切需要针对党内在思想、作风、组织各方面存在的问 题进行全面系统的整顿。对此，党的十二大决定，从1983年下 半年开始，用3年时间对党的组织和作风进行一次全面整顿。这 次全面整党，既采取了传统的整党形式，又有力地推动“集中 整党向经常性的党的建设的过渡”，成为新时期党内集中教育 变革的开端。一方面，这次整党延续了传统整党的方式，集中 时间、集中力量对党的思想、作风和组织进行全面整顿；另一 方面，它“没有采取大轰大嗡、大搞‘群众运动’的方 式”，坚持对广大党员进行正面教育，坚持发扬民主，走群众 路线，进而“成功地避免了过去政治运动中盛行的一 套‘左’的做法”。总之，这次整党初步尝试了新时期开展党 内集中教育的新路径，提出了新形势下党内集中教育面对的新 课题，为之后党内集中教育的转型奠定了基础。 随着国际形势的深刻变化和改革开放的深入推进，中国共产 党清醒地认识到，“党必须善于在改革开放的新形势下认识自 己、加强自己、提高自己”，党员的“教育和管理的任务比过 去任何时候都更加繁重”。1998年11月，在全党深入学习邓小 平理论的热潮下，按照党的十五大的部署，中共中央决定在县 级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政 治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。此次“三讲”教育 是改革开放新时期党内集中教育的一次崭新尝试，它不仅在名 称上首次用“教育”代替整风整党的表述，还在内容上直接聚 焦党性党风的主题，更在方式上成功探索出“一条不搞政治运 动、妥善解决党内问题、提高干部素质的新路子”。以“三 讲”教育为标志，党内集中教育开始从传统的“运动式”发展 为新的“活动式”。 进入新世纪新阶段，中国共产党坚持“以改革创新精神全面 推进党的建设新的伟大工程”，着力用中国特色社会主义理论 体系武装全党，按照建设学习型政党的要求，相继开展了“三 个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活 动、深入学习实践科学发展观活动以及创先争优活动。这四次 集中教育活动在不搞政治运动的前提下不断创新方式方法，呈 现出鲜明的时代特点：一是紧紧围绕加强党的执政能力建设和 先进性建设这条主线，旨在通过开展集中教育活动，“进一步 增强党的先进性，提高党的执政能力，把党的政治优势和组织 优势转化成为推动经济社会又好又快发展的强大力量”；二 是“坚持突出实践特色”，把开展集中教育活动“与促进改革 发展稳定紧密结合起来，与做好各项工作紧密结合起来”，在 推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众等方面起到了重 要作用；三是注重“搞好建章立制”，注重用完善制度、健全 机制的办法把集中教育活动的具体经验系统化，推动党内集中 教育不断走向科学化、制度化、长效化；四是注意发挥现代信 息技术和新兴媒体手段的作用，重视舆论宣传工作，不断丰富 活动内容、强化活动效果，使党内集中教育“充分体现时代性 和创造性”。 总之，在改革开放和社会主义现代化建设新时期，党以改革 创新精神推动党内集中教育内容和方式的不断变革，走出了一 条依靠改革和制度建设的党内集中教育新路径，对提高党的执 政能力、推动中国特色社会主义事业发展起到了重要作用。 （四）新时代党内集中教育的全面深化 进入新时代，以习近平同志为核心的党中央在推进全面从严 治党进程中，高度重视思想建党、理论强党，推动党内集中教 育进入全面深化发展的新阶段。党先后组织开展了党的群众路 线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习 教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及党史学习教育这 五次主题教育，并正在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想主题教育，其频率之快、要求之高、收获 之多前所未有。这六次党内集中教育既一脉相承又与时俱 进，既有序推进又环环相扣，既各有侧重又相辅相成，构成了 一个有机统一的系统整体。其中，学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想是贯穿其中的共同主线。党坚持把创新理论 成果武装全党作为开展党内集中教育的根本要义。“不忘初 心、牢记使命”主题教育明确“开展这次主题教育就是要坚持 思想建党、理论强党，推动全党深入学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想”；党史学习教育要求全党“坚持不懈用 党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作”；学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育则直接将 学习党的创新理论成果确立为教育活动的主题。此外，新时代 历次党内集中教育首尾相接、一以贯之，形成了一个环环相扣 的发展链条。这六次党内集中教育尽管在内容上各有侧重，但 在主题内涵上一脉相承，后者作为前者的延展，既对前一阶段 主题教育的成果进行了巩固，又推动自身在继承以往成果的基 础上取得新的发展。如中共中央在《关于在县处级以上领导干 部中开展“三严三实”专题教育方案》的通知中就明确提 出，“三严三实”专题教育“是党的群众路线教育实践活动的 延展深化”。 作为一个有机整体，新时代历次党内集中教育活动既有历史 经验的延续，又富有鲜明的时代特色。其中最为显著的发 展，就是逐渐淡化“教育活动”的色彩，转而采用更为灵活丰 富的主题教育或专题教育形式，实现了党内集中教育的又一次 制度性变革。一是在内容上更加凸显党内集中教育活动的主题 性。相较以往，新时代历次党内集中教育坚持问题导向，更加 聚焦于某个特定主题，并直接以活动主题来命名，使集中教育 的目的更加明确、内容更加聚焦、力量更加集中。例如，“三 严三实”专题教育明确要求，“这项专题教育的主题十分鲜 明，就是学习‘三严三实’、践行‘三严三实’”。这种“主 题教育式”不仅使党内集中教育做到了有的放矢，也推动党内 集中教育不断走向深入。二是在方式上突破“活动”的限 制，以不划阶段、不分环节的方式进行。从“三严三实”专题 教育开始，党内集中教育最直观的变化就是在名称上不再冠以 活动二字，而代之以专题教育或主题教育。作为指导性文 件，《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教 育方案》首次指出，“三严三实”专题教育“不是一次活 动”。类似的，“两学一做”教育同样明确此次学习教育“不 是一次活动”。在这种形式下，党内集中教育一般不划阶段、 不分环节、不做试点，目的在于推动各地区各部门各单位结合 实际，创造性地开展工作。值得注意的是，这种方式“不是降 低标准，而是提出更高要求”。 总之，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全 面从严治党的背景下对开展党内集中教育进行了新探索、积累 了新经