2022年公务员多省联考 《申论》题（河北县级卷） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为150分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 周六一大早，东方镇文化站里有个身影正在忙碌，整理书 报、摆放桌椅、打扫活动室……“以前农村追求的是富裕，现在 不仅要富裕，还要文明。一处公共文化设施就是一个文化建设 的阵地。”文化站站长老沈说。 在文化站二楼的活动室，一堂舞蹈课正在进行。整个班虽 然只有6个孩子，但专门从市里一家舞蹈学校过来的吴老师依然 教得十分认真。“4年前，我们带着学生来演出，沈站长看到 后，邀请我们来教这里的孩子，还协调政府资助，让孩子们可 以免费学习。”吴老师说，她和其他舞蹈老师每周末都会从市区 赶来东方镇，“孩子们愿意学，我们也愿意教，再辛苦都值 得。” 村里的村民却觉得学习舞蹈没什么用，不愿意让孩子参加 此类的文化活动，觉得还不如去参加一些数学、英语等课内知 识的补习班。所以舞蹈班仅仅只有几名学生，一些文化活动的 老师也比较少。 东方镇共有25个行政村和3个社区。目前15个村已建成村级 公共服务中心，相当于15个村级的文化站。“目前我们镇乡村公 共文化设施建设还不均衡，一些比较困难的行政村还没有建立 公共服务中心。”老沈说。今后我们会继续完善乡村公共文化建 设，让所有村的村民都能够有平等享受文化服务的机会。 东方镇文化站设有图书室、电子阅览室，订阅多种报纸杂 志，活动室配备围棋、象棋、乒乓球台……“场地虽小，功能可 是一应俱全。可惜的是，文化站只有我一个人是专职工作人 员，下乡开展活动时，文化站就只好锁门了。”老沈说，光是去 年，就组织开展了20多场文化下乡活动。 “文化站嘛，就是要为老百姓提供文化服务。”2018年，东 方镇文化站主办和协助组织开展篮球赛80多场、排球赛25场、 乒乓球赛26场、游园活动12次；组织雄狮乐队、武术协会和舞 蹈协会开展了一系列文艺演出。 去边境村和其他偏远山村演出，演出主力之一就是雄狮乐 队。老沈想起去年6月份的一件事：有位姓包的老人，今年70多 岁了，是雄狮乐队里的二胡手。有一天老人来到文化站，又着 急又委屈，让老沈赶紧帮他劝劝儿女。原来，包老的子女坚决 反对他参加文化下乡演出，觉得报酬少不说，还存在一定的安 全问题。老沈两次到老人家里拜访，苦口婆心地劝说，最后老 人子女被他的认真负责打动，这才同意。群众都是自愿参与文 化活动的，有时遇到困难，没法参加或者是活动效果不好，我 们就要协调各方，解决困难。像包老这样的情况经常发生，文 化站经费少，我们很难给予优厚的报酬，也很无可奈何。 春节将至，文化站在忙啥？“忙着筹备迎新春歌舞晚会和跨 年运动会。”老沈说，近几年春节期间，文化站都会承办文体活 动，迎新春歌舞晚会在元宵节举行，跨年运动会则从腊月二十 五持续到正月初五，项目包括排球、篮球、象棋、陀螺展示表 演。春节期间，全镇老百姓都会参与活动，过个喜庆、热闹的 文明年。对于在外打工的村民来说，不能回到村里参加各种文 化活动实属遗憾，有的村民就提出能不能把歌舞等文化活动搬 到网上，通过直播、短视频的方式让在外打工不能归乡的村民 感受家乡魅力，缓解乡愁。老沈也意识到，当前的文化活动没 能充分地利用好互联网，落后了时代发展。 对今后的工作，老沈有些忧虑。他说，现在文体活动的参 与者普遍都是中老年人。很多年轻人忙于工作，觉得文化站设 施老旧、文化活动没意思，还不如开办一些技能培训班、法律 讲堂来得实在。有空的时候，有些年轻人也更愿意足不出 户，通过手机或者电脑来搞定大部分文娱活动。“就说地方戏团 吧，队员们年龄普遍偏大，几乎没有年轻人加入。”老沈很着 急，“地方戏是我们镇流传了几百年的特色文化，如果发展到今 天却没有人继承，那就太可惜了。” 材料2 “社区很大，共有安置房148栋，安置人口2.9万人。人员众 多，而且原来都来自农村，群众生活环境变化大，不适应。”春 林易地搬迁安置点建成使用后，老单便来这里担任春林街道办 主任。如何有效治理是一个大考验。“区委区政府专门成立了春 林街道办事处，通过深入考察，认为我们11个人有经验有能 力，就选派我们组成党政班子，后来又从全区抽调了67名优秀 的党员干部到安置点开展后续服务。” 老刘已经68岁，是一个老党员，搬迁前在老家当了40年的 村干部，原本计划搬进城里安心过退休生活，“不料，搬来没几 天，社区干部就找上门，问我愿不愿意当楼栋长。”老刘说，虽 然担心自己做不好，但转念一想，“我是党员，得冲在前头做好 榜样！”为了更好地进行社区治理，安置点分为3个社区，各自 成立党支部。同时实行网格化管理，每个网格设有党小组。每 栋楼任命党员为楼栋长，直接联系居民。宣传政策、化解矛 盾、收集民意等，均是楼栋长的日常工作。“搬迁后，政府一次 性发放的1500元生活补助，是按人发还是按户发？许多群众不 清楚。”入户讲解后，老刘又在楼下小广场开会，一条条地给大 伙儿解释，还有疑问的，老刘就拿文件给大伙儿看，实在解决 不了的问题，就及时向组织反映。“我们楼栋长就是要做连接政 府和群众的桥，把党的政策落实到每个群众。” “每个月有2200元的工资，上班时把孩子送到‘希望小课 堂’，有志愿者看管，日子轻松多了。”搬迁户周大姐长松了一 口气。因为家中变故，周大姐要独自抚养孩子。她进过工地、 卖过小吃，无论做啥，孩子总要带在身边，不然没人照顾。几 个月下来，实在无法坚持，她便向街道求助。经过协调，周大 姐去附近的鞋厂上班，孩子放学后由志愿者接到“希望小课 堂”。“希望小课堂”是街道提供的课后延伸机构。搬迁群众大都 要去上班，孩子下课后怎么办，成为很多群众头疼的事情。“街 道提供免费场所设立‘希望小课堂’，征集社区志愿者来看 管。”老单说，除了“希望小课堂”，社区还组建了治安巡逻、法 律服务、水电维修等志愿者队伍。 刚搬迁那会儿，老单经常跟同事一起入户走访，发现不少 楼里公共区域乱糟糟的，只好帮着打扫。可等到第二天再 去，又是老样子。几次下来，大家发现，群众的生活方式不易 转变，规则意识相对缺乏，这给社区治理带来了一定阻力。于 是，老单带着3个社区陆续制定居民公约，围绕社会治安、环境 卫生、民风民俗、邻里关系等进行规范。制定居民公约只是第 一步，街道办还进行“街道之星”评比活动，包括文明家庭之 星、奉献之星等七大类，通过树立榜样，引导搬迁群众转变观 念，加速融入新生活。“大家从不同的地方搬到这里，初来乍 到，肯定会产生很多问题。如果大家都是事不关己的态度，社 区得成什么样？”李大叔说。在首届“街道之星”评比中，李大叔 光荣当选“奉献之星”。为啥能获奖？因为热心公共事务：孩子 打架会去劝，住户扰民会去找，看到垃圾随手捡…… “平时我们买菜得去镇上买，开车过去也要10多分钟，现在 集市就在家门口，方便多了。”安置点的孙阿姨得知“物业集 市”开业，一大早就赶来“尝鲜”。春林街道虽然人口众多，但刚 刚建立起来，生活配套跟不上。周围的居民需要跑到镇上买 菜，购物不方便且停车位难找，生活相当不便。“有完善的配套 服务，群众才能安居乐业。”老单说，“街道联合物业，经过多 次调研敲定了‘物业集市’的选址和实施方案。”“物业集市”整体 采用钢结构大棚设计，遮阳避雨，冬暖夏凉，内部设立农贸市 场和配套停车场，帮助周边居民及上班族解决“买菜难”“停车 难”的问题。 “民生无小事，枝叶总关情。我们希望通过自己实实在在的 努力，帮助搬迁群众完成从农民向‘新市民’的转变。”老单说。 材料3 去年，陈阿姨执意要搬回D市进步新村的老房住，这让特 意接她到新家养老的儿子有些不解：“老人家非说回去住着更舒 心。”进步新村建于上世纪80年代，被D市市政府选为老旧小区 改造试点。根据小区老人较多的情况，小区进行了适老化改 造：楼梯旁安了扶手，每层平台转角处放有折叠椅，还有新建 的阳光餐厅、无障碍助浴室……陈阿姨看后觉得非常适合自 己，坚决要搬回来和老邻居在一起。 为什么这么改？“都是大家在‘进步议事港’议出来的。小 区60%以上居民都是老人，老人的需求必须考虑到。”街道党工 委饶书记说。“进步议事港”是改造之初街道建立的居民议事机 制。改不改、改什么、怎么改，都由居民来决定。刚开始，一 些居民积极性不高，有居民不愿参与对改造方案的讨论，或者 就是简单表态不同意。“只有群众参与进来，小区才有活 力。”饶书记说，“我们在小区成立了志愿者组织，要求党员在 小区改造中发挥作用。”杨老师是一位老党员，去年刚退 休，“小区改造与我们每位居民切身利益息息相关，大家都应该 出力加油。”杨老师积极加入志愿者组织，成为一名小区改造的 义务宣讲员。已经搬家的周老太不同意加装电梯，“我房子都出 租了，改造跟我没什么关系。”只要有一户不同意，一栋楼都装 不了电梯，这让楼里居住的其他老人很着急。为了说动周老 太，杨老师愣是穿过大半个城市，上门数十趟。“杨老师不厌其 烦地给我讲道理、分析改造好处，我被这份真诚打动了。”周老 太最后欣然在电梯安装协议书上签了字。 走进改造后的小区，过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽 敞，蜘蛛网般的电线全部入地