2023年公务员多省联考 《申论》题（海南A卷） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为150分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 2022年6月，第29届国际葡萄酒大奖赛全球榜单公布，夜光 杯葡萄酒业公司旗下产品荣获3项金奖。“依托T县的气候环境优 势，积极布局葡萄酒产业，公司目前已研发生产干红、桃红两 大系列七个葡萄酒产品，并通过线上线下渠道销往世界各 地。”夜光杯葡萄酒业公司谭董事长说，“我们整合产业链上下 游，在生产端采用标准化栽培技术，提升酿酒葡萄的品质，通 过领办合作社带动周边千余户农民增收。同时，还依托酒庄开 发酒庄旅游业，年均接待游客3万人次。” 近年来，X省先后成功申报并创建葡萄、棉花等6个优势特 色产业集群，聚焦全省范围内基础好、规模大、有特色、比较 优势显著的主导产业，推动主导产业由县域的“块状经济”向全 省“带状经济”转变。 在棉花主产区L县的依力村高标准农田建设现场，装载机、 推土机、挖掘机等大型机械相互配合，一块块小地块变成了平 整的大条田。棉农小艾种了248亩地，看着眼前平整好的大条 田，他说：“以前棉花地都是小地块，高低不平，平整后就可以 使用大型机械了，不仅减少了投入，还能提高棉花产量。”“截 至2022年底，全县高标准农田面积已达100万亩，比十年前增加 了5倍，棉花产效增长40%；农民也从土地上解放出来，收入渠 道更加多元了。”L县耿副县长说，高标准农田建设为全县棉花 产业持续补链强链打下了坚实基础。 “我们先后成立了制种公司、轧花厂、纺机厂，不断提高棉 花产业发展效益。”守信集团郭董事长说，集团将继续开发家 纺、服装等产品，完成从一粒棉种到一件衣服的全产业链发 展。目前，L县近50%的棉花已就地转化为纺织产品，规模化经 营、标准化生产、机械化作业，棉花全产业链发展集群已初步 形成。 在W县塔格村，村民阿力正在播种冬小麦，“北斗导航无人 驾驶播种机下种均匀、播得直，同步铺设滴灌带，方便了我们 后期的管理和采收。”“这几年，我们村用北斗导航无人驾驶播 种机播种的小麦高产稳产，村民种植冬小麦的积极性很高。”塔 格村党支部刘书记说。 “现在种地跟原来相比，说轻松又不轻松。”Q县河子村种植 大户老马2022年种植了1500亩冬小麦，“种地都机械化了，不再 像原来那样拼体力，而是要多动脑子，努力学习和掌握新知 识。” 截至2022年，X省农作物综合机械化水平达到87.5%，农林 牧渔综合机械化水平达到72.6%。 塔河流域的人们，至今依然对去年夏天的一场洪水记忆犹 新。塔河进入夏季汛期不久，就形成了60年不遇的大洪水。汛 期的主河道大水翻涌，向下游行进。“当叶尔羌河山区段来水剧 增时，阿尔塔什水利枢纽一面拦截洪峰，一面加大下泄水量。 我们积极利用这一股洪水，通过叶尔羌河沿线6个分水枢纽，把 水高效引入农区和胡杨林区。”塔河流域K县管理局夏局长 说，“洪水来了，流域管理机构怎么分，我们怎么接，接后怎么 分配使用，都有具体的实施方案。” “2021年以来，塔河流域水资源管理体制进行了一系列改 革，实现了从注重供给侧向满足需求侧转变，从关注大河来水 向深入灌区服务转变，从管住灌区用水向千方百计保障灌区需 求转变，塔河流域各大灌区水资源利用率明显提高。”塔河流域 管理局王副局长说，得益于塔河流域各地的科学应对，洪水静 悄悄流过农田、村庄和胡杨林，80%都得到了有效利用。 “作为X省特种乳产业的知名企业，我们持续健全产业链、 构建融合发展格局，企业不仅生产鲜驼奶、驼奶粉、奶片，还 研发了驼绒制品、驼乳化妆品、保健品，今后还将继续延伸骆 驼产业链，走出一条以科技为基础的骆驼产品深加工发展之 路。”源旺生物科技集团潘董事长说，集团还在品质、工艺、服 务三个方面同步发力，攻克驼奶保鲜等相关核心技术，还在F县 积极布局集旅游、康养、文化等于一体的骆驼小镇项目，带动 当地农牧民增收致富。 “正在深刻改变农业内涵的高质量发展，将成为不可阻挡的 时代趋势。”X省农业农村厅王副厅长深有感触地说。 材料2 作为一家从事大数据服务的科技型小微企业，轻资产、信 用评价难度大一直是困扰C市韩钛科技有限公司融资的突出问 题。在一次政策宣传中，韩钛科技有限公司齐总了解到他们公 司可享受金融服务港湾一站式金融服务，便当即拿出手机输入 了企业信息和融资需求，没想到一天后就有多家银行主动联系 他。最终，秦民村镇银行利用针对科技型小微企业的专属信贷 产品，为其提供了80万元信用贷款。如此高效便捷的金融服务 和无抵押无担保的信贷产品，让齐总喜出望外：“我们这些小微 企业能享受到金融服务港湾如此高质量的金融服务，发展壮大 的底气更足了！” 金融服务港湾是C市通过政银企联动，引导金融资源有序下 沉、创新打造的一体式综合金融服务项目，旨在积极推进金融 服务小微企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设。如今 在C市，众多中小微企业和个体工商户在星罗棋布的金融服务 港湾里“靠岸”，实现了“小生意”福泽“大民生”。 “我没有抵押物，找人担保贷款额度小、成本高，‘双保·科 创’真是帮我解决了一大难题！”某阀门科技有限公司刘总的一 句话，道出了大部分小微企业的心声。该公司是一家专业从事 阀门及配件、管件的研发、设计、生产、销售的高新科创企 业，拥有7份资质证书、11项专利，发展前景较好。他们通过农 行C市分行与市融资担保集团合作的“双保·科创”业务，获得了 农行200万元贷款。新的融资渠道，着实让成长中的科技型企业 有了底气。 由C市银保监分局、科技局等部门联合开发的“科创指数”模 型，通过“五大能力维度”“八项评价科目”对科创型企业进行评 价得分。在“科创指数”基础上，农行C市分行将存量科技型企业 进行测算，同时引入“双保·科创”助力融资担保业务，推进常态 化的“双保”助力融资机制，拓宽服务覆盖面，帮助企业稳定经 营和创新发展，进一步解决小微科技型企业融资难、融资贵问 题。 “没想到金融服务港湾主动上门帮我们办理贷款，时间短、 利率优惠，这笔资金对我们来说真是‘及时雨’！”C市聚狮新材 料科技公司杜总高兴地说道。该公司是一家民营中小企业，主 要生产特种工程塑料PPS。2021年11月，该公司因受原材料涨 价、销售回款慢及疫情的叠加影响，流动资金紧张。C市银行 的“民营小微和个体工商户金融服务港湾”，在日常走访中了解 到企业的资金需求和困难，一周时间便通过“支小再贷款帮扶 贷”为其发放了1年期500万元的贷款，仅3天就到账了第一笔贷 款，有效缓解了原材料采购资金紧张的问题。 老刘是某糖果品牌的一级经销商，产品聚焦C市，辐射周边 多地。然而，疫情一度让经营受到冲击。“受到疫情影响，企业 去年有4个月没有营收，仓库内滞销的糖果价值超1000万 元。”老刘回忆，望着堆积如山的货物和日渐短缺的流动资 金，他焦急万分。通过金融服务港湾的信贷培育对接，农 行C市石马河支行为其匹配了额度850万元的“抵押+助业 快e贷”产品，年利率仅3.5%。“这么低利率的贷款着实让我松了 口气。”老刘说，今年他计划新招员工，继续扩大自己的生意规 模。 “‘无还本续贷’救了我的洗衣店。”小徐感慨道。小徐的社区 洗衣店生意和许多受疫情冲击的商户一样也一度遇到困难。今 年上半年，C市农村商业银行在社区工商户走访对接中得知小 徐存在还贷困难，在迅速对往年经营情况评估后，为其办理 了“无还本续贷”，保障了