2021年公务员多省联考 《申论》题（河北乡镇卷） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为150分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 年近40，做小生意的杨华，还不知道自己竟有这般能 耐：当上小区业主委员会主任，“管”着2000多人的吃喝拉 撒；更换了小区物业，小区面貌自此焕然一新；成为市委常委 会座上客，与市委领导面对面交流社区治理心得…… 眼前的小区林木繁盛，道路整洁，景观处流水潺潺、鱼翔 浅底。以前可不是这样，杨华翻出照片：一湾流水，曾是臭水 沟；一片草地，曾是废水池；乱石裸露，垃圾成堆。比环境更 糟糕的，是小区的治安：一年至少发生20多起偷盗案。“以前的 物业，只收钱不做事，小区居民怨言很大。”业主魏强说道。 眼瞅着生活家园日益脏乱，业主和物业的矛盾不可调 和，杨华于2016年建立了一个业主微信群，时常在群里与大家 商讨如何能让小区好起来。2018年下半年，大家达成共识：成 立业主委员会，重新选聘物业公司。2018年11月，在街道、社 区党组织和居委会的支持下，通过500多户业主投票选举，小区 产生了业主委员会，杨华担任主任。当年12月，业主委员会 从6家竞标公司中选聘了君天物业。 “我们在6家竞标公司中，不是实力最强的。”君天物业公司 总经理罗远圭说，“但是，杨华说他们更愿意娶一个出得厅堂、 进得厨房的小媳妇儿，而不愿意娶一个公主。”“罗总来我们小 区考察次数最多，时间最长，是他的标书打动了我。”杨华表 示。打动杨华的是“先投入、后回报”理念：进驻小区以来，君 天物业投入5万多元，举办新年“百家宴”；投入16万元，安装监 控设备；投入23万元，改造地下停车场；投入4万多元，建设电 动摩托车集中摆放充电棚；投入1万多元，清理消防通道。“在 不损害业主利益的前提下，业委会和物业公司相互依托，加强 沟通，成为朋友，最后受益的还是业主。”杨华认为。罗远圭还 邀请了20多名年纪大的业主，成立了联合会，物业公司每季度 向他们汇报工作。“将群众工作的方法，引入到企业管理 中。”一位业主这样评价。 “香江小区的成功实践，即给决策者们以启发，也给他们以 信心。近年来随着交通改善、城市提质，外来人口流入大幅增 加，加上一些老旧小区管理问题较多，城市基层建设和社区治 理，尤其是小区治理，成为摆在我们面前的一项紧迫任务。”市 委刘书记说，“怎么办？我们总结了香江小区的经验，提出 了‘五进小区’的工作重点，即推进党建进小区，‘微改造’进小 区，网格化改造进小区，物业管理进小区，文明创建进小 区。”推广“五进小区”以来，全市93个小区大部分已成立业主委 员会，引入86家物业公司，还没有业委会的小区，也在积极筹 备当中；公开招聘23名城市社区党建专干，3400余名市直单位 在职党员到小区报到服务；配备了424名小区网格员；在一批小 区实施“微改造”，消除不平路、臭水沟、路灯黑点，建立微型 消防站、停车场、养老服务中心等便民设施，受到群众欢迎。 杨华说：“自从市里推进‘五进小区’后，小区居民真正参与 小区管理，感觉到自己是小区的主人，业委会工作也更加理直 气壮。”在街道党工委的支持下，香江小区建立了党建工作 站，杨华兼任了党建工作站站长。“目前已经有36名党员主动报 到。”杨华说，现在小区楼栋的每个单元都有1名网格员，1名楼 栋长和1名物业联络员。网格员由社区派驻，随时将在小区发现 的各种问题上传街道网格办，最终到达市网格中心；楼栋长由 居民选举产生，负责解决家长里短；物业联络员是物业公司员 工，负责日常公共部分的维护，他们的照片和电话都醒目地贴 在了每个单元门口。 “不忘初心，方得始终。就算是一只蚂蚁，也有它的力 量！”杨华在朋友圈里这样写道。他说，他只是一个“爱管闲 事”的老百姓，但在与党委政府和物业服务企业同向而行的过程 中，感受到了力量，这力量，将支持他继续前行。 材料2 古城派出所辖区，有古城、古塔、世界地质公园等知名景 区。“辖区就是景区，景区就是辖区，居民区也是景区”，这给 古城民警提出了不小的挑战，最大的挑战是什么？“山地救 援！”派出所杨副所长脱口而出。入职20年来，他和同事们平均 每年接到山地救援警情百起左右，解救上百名迷路、被困、遇 险群众。景区林中古木参天，山势险要，一些缺少经验的游客 可能会迷路。由于山中没有基站，手机定位、无人机巡航常常 派不上用场，搜救只能靠杨副所长对山中一草一木的记忆。“从 哪里出发、附近是什么植物”“见过什么石头、翻过哪些河 谷”“正对面能看到哪些景色”……几个问题一问，杨副所长就能 判断个八九不离十。 对救援者而言，进山救援同样面临极大的安全挑战。尤其 是入冬后，有的地方积雪四五十厘米，一旦落入石缝或者滑下 深渊，后果不堪设想。有天凌晨，游客赖先生报警求援，当天 山上寒风夹着大雪，能见度仅5米。在地图上标注好大致位置、 规划好路线，顶着寒风，踏着齐腰的深雪，杨副所长和同事们 凭着经验前去救援。经过一处斜坡时，一名队员脚下打滑差点 摔下去，大家拿绳子把他拉上来一看，下面是万丈悬崖。上百 次救援，并非每次都能成功。杨副所长说：“如果游客私自进入 非游览区域，特别危险，希望游客不要贸然进山。” 古城有4000多家酒吧客栈，杨副所长认识九成以上的客栈 经营者，“这家的老板来自南京，他有个女儿”“那家是浙江 人”……沿街走一圈，才知道杨副所长所言不虚。别人问他怎么 做到的，他说上心了就能记住。刚入职时，古城仅有70多家客 栈，剩下的4000多家，都是他看着建起来的。开设客栈要到派 出所办证，通过协调办理相关手续，他认识了绝大多数客栈经 营者。“登记办证，给人家出主意；遇到纠纷，去帮忙调解。时 间久了，大家就都熟了。”杨副所长说，记住人不难，关键还是 转变理念，“别只想着怎么管理，多想想怎么服务。” 杨副所长将4000多家客栈分片建立了34个微信群，通过微 信群与业主交流互动。尽管这些群每天“嘀嘀嘀”响个不停，杨 副所长却很心安。因为只要“嘀嘀嘀”的声音在，就有信息 源，也就能有的放矢，抓好旅店行业管理。“要是用脚走，我 们14名民警，即便每人每天走访20户，也要半个多月时间，开 展其他工作的时间就少了。”杨副所长把客栈经营者当朋友，客 栈经营者自然不会把他当外人。在内湖生态保护拆迁过程 中，一些客栈经营者拒不配合，杨副所长带领民警赶到现 场。“我是派出所民警老杨，我知道生态搬迁大家有想不通的地 方，我过来就是想和大家聊聊，有啥实际困难尽管说……”聊 了3个多小时，终于做通了工作。 对游客来说，假期漫步在古城大街小巷，也许意味着浪漫 与惬意。而大多数人放假时是民警最忙的时间。有时候饭刚吃 了一口，就要出警；夜晚遇到警情，经常一宿无眠。李所长 说：“越是节假日，对我们快速处置警情的要求就越高。所里只 留几个人值守，其他全部布置到岗亭和街面，以便发生警情 后5分钟就能出警。”杨副所长说：“为的就是给游客安全 感。”11月的一天，一对从外省来的夫妇报警称其儿子小吴离家 出走已半年多，最近在古城有活动轨迹，请求帮助寻找。杨副 所长立即开展工作，发现小吴于前几日曾在古城某