2020年0822公务员多省联考 《申论》题（海南县级卷） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为150分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 这个寒冬，对于L集团俄罗斯分公司的行政总裁陈总来 说，却是“热浪迭起”。2018年12月14日，由分公司出版的《中 国民营企业四十年的风云激荡》俄文版新书发布会在其位于莫 斯科的中国书店举行，原定只有三五十人参加，最后竟然来 了100多人，受欢迎程度大大超出预期。与此同时，分公司推出 的“中国书架”在俄罗斯两座城市挂牌，至此，“中国书架”已在 俄罗斯12个城市的22家书店入驻。“照这个速度，用不了多 久，‘中国书架’很有希望在俄罗斯发展出百家合作书店……”陈 总在微信朋友圈中写道。 陈总所领导的俄罗斯分公司是中国著名民企L集团的下属公 司。2009年7月，L集团开始走出国门进军国际市场。“集团一路 摸爬滚打，是中国图书出海的一个缩影。”分公司成立之初，推 出的第一本书是《快速学汉语》，首印1万本，卖得不好；组织 翻译了一些在中国国内颇红的文化类、小说类图书，也只销售 了个位数。几年过去了，库存积压，把原来挣的钱全赔了进 去。2013年，“一带一路”倡议的提出使得“汉语热”“中国热”迅 速升温。中国图书在国外的需求量开始增大，国内的出版社主 动上门寻求合作。分公司抓住了这一机遇，组织翻译、销售了 大量中国主题书，包括《历史的轨迹——中国共产党为什么 能》《中国民营企业500强》等。经过短短数年发展，该分公司 已成为俄罗斯第三大中国主题图书出版社。 L集团俄罗斯分公司共有员工268人，陈总是其中唯一的中 国人。如此极致的本土化，源于分公司的定位——经过纯母语 思维和文化视角，实现对中国主题图书海外出版的组稿、翻 译、发行和推广。几年前一家国内出版社组织翻译专家团 队，将一本中文图书译成了俄文，另一家俄罗斯出版社得到授 权后，也组织了当地的翻译人才进行翻译。两个俄文版本相 比，后者页数远超前者。原来，俄罗斯本土化编辑翻译团 队，为该书增加了大量的背景介绍与注释，语言风格也更贴近 本国读者，受到了更多俄罗斯读者的欢迎。这件事让陈总认识 到，要想让世界了解中国，需要依托当地易于接受的思维和话 语体系。分公司组建起一支由俄罗斯高校和研究机构的知名汉 学家组成的专业翻译团队，为中国主题图书的俄文翻译工作带 来了新气象。为了让中国文化更接地气，分公司还将一些书店 打造为文化中心，开展围棋讲座、中国书法班、中国主题沙 龙、趣谈中国文化等公益文化活动吸引读者，培养了中国图书 的忠实读者和一批新的中国文化爱好者。“粉丝”的增多，也带 来了“流量经济”。陈总说：“我对中国主题图书走出去，有了更 多信心！” 材料2 八月的H市，已进入高温炙灼模式。夜，却未因此而平 静。晚上十点，市区最大商场的主体部分已经打烊，人们陆续 从商场大门走出。与此同时，另一批“意犹未尽”的顾客走进了 地下一层和地下二层东侧的“21街区”。这片主营餐饮的区 域，营业时间一直会延长到凌晨两点，是名副其实的“深夜食 堂”。人们在炸糕店前排队买着炸糕、在奶茶店外挑选着饮料、 手捧着冰淇淋和炸鸡……街区内无论面条米饭、饺子煎包，各 式中餐、西餐种类都很丰富。 H市商务局的陈科长介绍说，所谓“夜间经济”，是指从当日 下午6点到次日早上6点发生的经济文化活动。在不少人看 来，夜间经济无非就是“啤酒烤串加唱歌”。事实上，夜间经济 的内涵远比“吃吃喝喝”丰富得多。它已经由早期的灯光夜市转 变为包括“食、游、购、娱、体、展、演”等在内的多元夜间消 费市场。 H市一家著名的24小时书店，就给人们的夜生活增加了一 种新的方式。位于临窗位置的阅读区，摆放着一张长桌和七把 圆形座椅，其中六把已被读者占用。年轻姑娘小赵戴着耳 机，全神贯注地看着手机播放的“中国会计网校”课程。休息间 隙，小赵告诉记者，自己参加工作不到一年，打算自学考“注 会”。合租环境比较吵闹，下班晚餐后就来书店学到10点多再回 去。“这里环境好，手机用来听课，也没有电脑玩儿，效率还是 很高的。” “再来，加把劲儿！”听着一旁教练的口令，扎着马尾辫的 女孩咬了下嘴唇，抹了下额头的汗珠，继续奋力向前推着沉重 的哑铃。已是夜里九点半，位于H市南二环附近的一家健身工 作室灯火通明。“每天人最多的时候是八点左右，现在好多人已 经练完走了。”健身教练表示，“我们工作室成立近三年，明显 感觉到健身的人在增多。来这里的大部分是附近的住户，下班 之后过来健身。正常，我们是晚上十点关门，但有的人下班 晚，跟教练约了，过来练到十一点、十二点也没问题，我们都 等。” 为了做好夜间经济这篇大文章，H市于2019年年初成立了 由政府相关部门和行业协会组成的夜间工作委员会，拟定夜间 经济发展目标。设计夜间经济空间布局，并通过与场地经营 者、工作人员、夜间消费者以及周边居民对话的方式听取各方 意见，平衡相关群体的利益诉求。同时，交通部门延长了地 铁、公交夜间行车时间，为夜间经济的消费者和从业人员提供 安全、便捷、舒适的交通工具。夜间经济的安全、噪音、垃圾 等问题最为人们所诟病。H市成立专门机构，加强公安、消 防、城市管理等多部门联动，确保了夜市附近的公共安全、环 境卫生。此外还推出了移动应用程序，供居民举报夜间滋扰情 况，居民可通过网络联系所在社区的负责人，直接对问题进行 处理。 “夜间经济提高了设施使用率、释放了消费需求、激发了文 化创造、带动了区域发展。此外，由于夜间具有与常规工作时 间错位的优势，更多的潜在劳动力也能够通过在夜间上岗解决 就业问题，缓解社会就业压力。如何让夜间经济健康有序地发 展，政府的顶层设计尤为关键。政策质量高了，服务品质好 了，投资者信心才更强，夜间经济才会走得更好，走得更 远。”陈科长感慨地说。 某财经大学的张教授认为，当前，我国正处于新旧动能转 换的关键时期，服务业具有吸引社会资本与居民消费的双重属 性。以商务活动为主的夜间消费正好是服务业发展的最佳着力 点。随着人民生活水平不断提高，对于消费的需求也更加多元 化，在未来，夜间经济必将成为城市发展的重要源动力。 材料3 “有些比较明晰的事项还好，最怕的就是想办个事都不知道 该找谁。”F市某民企负责人陈先生告诉记者，以前就算登上网 上办事大厅，也有时会找不到办事的入口，最终还是免不了要 去窗口现场咨询。如今经过改进的网上办事大厅，不仅能知道 怎么办，而且还很方便。记者看到，陈先生通过企业账号在线 提交办理后，系统就推送至相关部门人员进行受理和审核。审 核后，系统自动将该业务分发至下一个审核部门后台进行审 查。最后，在完成并联审批过程后，系统又将业务重新流转回 来进行最后的办结。“以前是人往部门跑、办事门难进，现在是 数据全程跑、不用进门就办成。”陈先生说。 “确实缓了一口气。”谈起去年的股权质押危机，F市知名民 企B医药公司的董事长王总沉默良久才开口。这家在医药领域 颇有影响力的上市公司，2018年一度陷入了困境。“公司股价下 跌，股权质押比例不断逼近平仓线，每天都在想撑不过去怎么 办，心情可以用绝望来形容。”转机来自一笔18亿元的纾困基 金。2018年12月，F市联合数家银行建立了民企纾困基金，以解 决该市民营企业融资难、融资贵的问题，B公司是其