“楼域共平台”打造“两新”组织党建新模式 朝阳区建外街道地处北京CBD核心区，辖区聚集了以中 信、国贸、中海等为代表的147栋高端商务楼宇，企业1.6万 家，其中世界500强企业148家，就业人口30余万人，是北京市 商务楼宇最密集、最发达的地区之一。建外街道党工委以楼域 主体为基础、以人民需求为导向、以共同规则为指引，将人 才、资金、信息、发展、阵地等各类要素整合凝聚，创新提 出“楼域共平台”概念，创新打造楼域治理空间，探索构建力 量高效凝聚、资源科学调配、发展效能充分释放、社会效益充 分彰显的党建引领基层治理新模式。 体系贯通，从“有形覆盖”转向“有效覆盖” “楼域共平台”搭建共治新架构。楼域包含地理空间和治 理场景两个层面：在地理空间上，依据地域相连、行业相近、 利益相关、功能互补、发展共促的原则，把147栋楼宇整合划分 为9个楼宇聚集区域，即9个楼域；在治理场景上，设立楼域党 委，整合调动楼宇内的企业在物理、经济、社会、信息、认 知5个领域的资源，将楼域治理的范围进一步拓展。楼域超越了 单维属性的楼宇，具有空间、经济、社会等多维属性，是集政 治、经济、社会与文化多种功能于一体的有机体，满足了多种 治理需求。楼域治理秉持相互赋能、共创共赢、价值共生的平 台化思维理念，搭建党政群企四方共商共治平台，完善多元主 体互动对接机制，构筑“共平台”治理体系，使楼域多方治理 主体具有平等的表达权利和畅通的表达渠道，承担相应的责 任，履行相应的义务。 楼域党组织打造党建强引擎。制定《建外街道楼域党 建“十六条”》，在9个楼宇聚集区域设立楼域党委，增强中心 楼宇的辐射带动作用，强化楼宇之间的协同联动。依托楼域党 委，推动企业党组织应建尽建，架构起统一领导、上下贯通 的“街道党工委—楼域（楼宇）党委—楼域（楼宇）内党组 织”的组织体系；同时，充分发挥“吹哨报到”作用，横向整 合街道各部门资源，主动下沉服务楼域（楼宇），形成横向协 同、纵向贯通的工作格局，助力楼域党建工作高质量发展。楼 域党组织立足“两新”组织需求，主动上门问需，深入企业排 查摸底，动态监测掌握情况，通过摸底、服务、关系转接、组 织设置“四段工作法”，实现“两新”组织党建“进得了楼、 入得了门、上得了桌”。截至目前，建外街道已建立“两 新”组织党支部127个、拥有党员1370人，基本实现辖区“两 新”组织和“纳税亿元”楼宇党组织两个覆盖。此外，坚 持“党旗引领项目走”，成立“红蜂行动党支部”，选派党员 骨干担任项目负责人和党支部书记，以党建引领助推项目攻 坚、技术攻关；在楼域（楼宇）窗口行业设立党员示范岗、先 锋岗、责任区等，激发党员发挥先锋模范作用。 “共平台”体系推动治理高效能。在充分强化楼域党委领 导作用的基础上，建立由楼域党委负责人，重点企业、群团组 织、职工代表组成的楼域共同体理事会，明确政策宣传、联络 共建、激励动员、创新发展等20项职能，推进多元主体参与楼 域共治。成立楼域党群服务中心，通过下派人员、引入社会组 织等形式，在楼域党委领导下，立足理事会，为企业和职工提 供党务、政务、社务、商务等30项服务，实现“党委—理事 会—服务中心”三位一体、协同发力，切实将党建工作扎根末 端，打通服务“最后一米”。建立“三楼长”机制，区委下派 第一楼长，加强区级部门与企业的联系；街道干部和物业经理 分别担任属地楼长和物业楼长，建立与街道科室、物业企业的 对接机制，增强“楼域共平台”专兼结合的党建力量，提高共 平台体系运营水平。 机制衔接，从“各敲各鼓”转向“同奏一曲” “三项清单”优化服务保障机制。打通需求、资源、服务 之间壁垒，形成“三项清单”，促进资源优化配置，不断提升 治理水平。一是走访调研189家企业和6336名员工，发挥大数据 作用，联合零点公司收集形成9类200项企业、员工需求清单。 二是梳理出街道和各级部门提供的15类118项资源清单。三是在 此基础上升级推出党建同心圆、企业政务通、白领俱乐部、商 业朋友圈、楼宇议事厅、楼域生活圈6类65项服务清单。依 托“三项清单”，政府政策服务供给与企业白领服务需求实现 有效精准匹配。同时，面向非公企业白领开设“建外•红学 堂”、成立“海米荟”俱乐部；面向企业高管设立企业联合 会；整合辖区企业资源组建建外红共富联盟；动员企业参与对 口帮扶、公益慈善事业，一年募集财物超1000万元。 “四个阵地”完善资源整合机制。阵地建设是平台建设的 基础，通过打造固定、共享、互联、移动4个阵地，整合楼域资 源，凝聚发展合力。一是打造固定阵地，在每个楼域选取有代 表性的大企业，如中海、正大集团，打造82个实体党建空 间，派驻专职党务工作人员，将服务延伸至最前端。二是打造 共享阵地，让各楼域共享彼此的会务、教育、健康、饮食 等10大功能96个阵地资源。三是打造互联阵地，通过数字化信 息平台建设，建外147栋楼宇已全部实现互联互通，使各楼域、 楼宇、企业联合开展工作更加便利高效。四是打造移动阵 地，推出党史教育、支部生活、党务公开等16类“拿来即 用”党建场景模板，供各楼域企业开展党建活动使用。 “五类矩阵”创新多方链接模式。一是“进圆上链”。联 系38家党政部门、社会组织、高校的对口机构进入“党建同心 圆”，助力企业发展；依托“灵犀超链”系统，梳理贸易产业 链200多条、6000 多个贸易产业链细分节点，推进地区1.6万家 企业“卡位入链”，共享发展红利。目前，已促成万达与盈 科、互动云间与寰图商务等109家企业275个项目达成合作意 向。二是“搭台攒局”。积极为辖区内行业和企业搭建交流平 台，破解治理难题。2023年4月，积极参与主办2023社会企 业（北京）峰会，参与构建社会企业产业化和高质量发展生 态，推动近50家社会企业助力共同富裕事业。三是“疏血通 脉”。建立企业资源共享机制，收集整理企业开放（