2020年广东省公考《申论》题（县级） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为120分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 1979年，中国改革开放的第一声春雷在深圳蛇口炸响。此 后的四十年，深圳以奇迹般的速度迅猛发展，由一个“小渔 村”迅速发展为一个实际人口超过2000万的现代化大都市。 先行先试，大胆探索，是深圳的基因和使命。《中共中 央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意 见》提出，支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色 社会主义先行示范区，为深圳促进社会治理现代化明确了方 向，注入了动力。 近年来，深圳在社会治理上呈现出许多新的亮点。从统一 政务服务平台“i深圳”APP，到早晚高峰期间只允许载有2人以上 车辆驶入的“多乘员车道”，再到“人脸识别”查处非机动车闯红 灯……一个个深圳“网红”的背后，都是深圳社会治理的智慧与 创新。 不依靠信息技术，不在创新上下功夫，很难想象仅靠有限 的人力、物力而能高效地治理越来越庞大的城市。2019年，深 圳正式出台《深圳市新型智慧城市建设总体方案》，逐步综合 应用大数据、云计算、人工智能等技术，提高社会治理智能化 专业化水平，加快建设智慧城市。目前，深圳市政务信息资源 共享平台每天数据交换量超过2000万条，峰值达到近8000万 条。“这些数据每交换一次，可能就有1个市民少跑一次办事窗 口，少盖一个章。”深圳市经济贸易和信息化委员会负责人说。 在社会信用管理领域，深圳同样是先行先试的典范。作为 全国最早开展社会信用体系的城市之一，深圳于2003年率先建 成企业信用信息管理系统并上线信用网站“深圳信用 网”，从2019年1月1日至10月31日，“深圳信用网”的总查询量 近12亿次，总访问量近19亿次。 此外，深圳率先成立信用机构，构建信用信息应用体 系。目前，在全市首批83项重点事项中试点应用，在人才引 进“秒批”等加快审批举措中，自动拦截失信主体，累计对“老 赖”限制任职登记1.3万次，对经营异常名录的商事主体限制登 记或备案25.5万次，对严重失信名单的企业限制登记或备 案29万次，信用信息应用体系提高了失信成本，推动各类主体 遵纪守法、守信崇德，助推社会治理现代化。 抗击新冠肺炎疫情，是对社会治理的一次大考，深圳迅速 激活社会治理优势并转化为社会治理效能，经受住了考验，深 圳努力把各级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、 领导基层治理、团结动员群众、推送改革发展的坚强战斗堡 垒，在抗击疫情的危难时刻，深圳各级党组织和广大党员充分 发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，党员干部带头下沉社 区，既当“社会暖心人”，又做“企业服务员”，让党旗在 战“疫”一线高高飘扬，深圳机场集团党委充分发挥党领导的制 度优势，1580名党员领导干部闻令而动，主动作为，以“指战 员、组织员、战斗员”多重身份，全力以赴投身防控“疫”线，带 领空港广大群众形成群防群治、联防联控强大合力，为深圳筑 牢防疫“空中之门”。 疫情期间，深圳市、区两级分类推动，司法局等相关部门 编制了一系列法律指引、防控期间劳动关系合规操作指南，对 企业复工、征用等问题开展了法律分析，针对密切接触者居家 医学观察事项提供了执法指引，网络普法、线上法律咨询，线 上法律援助申请等法律服务。同时，充分发挥特区立法权优 势，制定《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例（草 案）》，为从源头上控制重大公共卫生风险提供法治保障。 作为全国闻名的“志愿者之城”，深圳全市注册志愿者达 到165万，占常住人口的比例达到13%，位居全国前列。疫情防 控期间穿梭在社区、小区、产业园区、商场等场所的“红马 甲”，是温暖广大市民的“志愿之光”。疫情期间，深圳全市共组 建了747支志愿服务队，9000多名志愿者积极参与基层疫情防控 工作，开展心理咨询等志愿服务，彰显了“志愿者之城”的爱之 力量。 近年来，深圳高度重视发挥社会组织作用。鼓励和引导社 会组织在心理健康、法律援助、纠纷调处等社会治理的重点领 域开展服务。通过动员和引导社会组织积极有序参与基层社会 治理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。在市民 政部门积极动员和引导下，市慈善会、壹基金、市社会公益基 金会等社会组织积极响应，通用发布行业倡议、组织捐款捐 物、提供心理援助等方式，全力投入疫情防控和经济社会发展 各项工作。 共建共治共享的社会治理格局正在深圳逐渐形成，成为经 济社会发展的重要保障。时光荏苒，一个个科技创新巨头企业 在这里成长， 一个个源头创新的种子在这里播撒，一个个跨界 融合的火花在这里碰撞…… 四十载激情岁月，深圳的城市面貌发生了翻天覆地的变 化。饱经沧桑的深圳河，滚滚汇入伶仃洋，见证改革开放大潮 的奔涌，感受粤港澳大湾区的炽热温度。今天的深圳，迈入新 时代，蹄疾步稳，扬帆启航。 材料2 广东是经济大省，市场主体数量突破1300万户，连续7年位 居全国第一。虽然受到疫情影响，但广东统筹推进疫情常态化 防控和经济社会发展，经济已快速复苏，并逐渐回到强劲发展 之路。 2020年4~6月，广东新登记市场主体数同比分别增 长8.4%、11.0%和31.5%。截至6月底，全省实有市场主体 达1305.9万户。同比增长10.0%。全省市场主体总量、企业以及 私营企业、外商投资企业户数等指标持续稳居全国第 一。6月，广东规模以上工业增加值增长3.9%，重回正增长。此 外，用电负荷同比增长1.51%，高技术制造业增加值增 长14.1%，进出口总额增速转正。 6月15日，第127届广交会正式拉开帷幕。这是创新市场采 购贸易方式，第一次完全以线上形式举办的广交会，也是疫情 发生以来最大规模的全球性贸易盛会。虽然转为线上进行，但 广交会并没有降低参展门槛，依然维持原有规模，依然是很多 中国企业稳订单、拓市场的重要平台。 生产销售美术颜料的广州丽美公司就通过广交会迎来了一 次“小爆发”——他们通过线上交易的方式跟外国客户敲定了一 笔近500万美元的订单。 “我们其实是有点幸运的。”丽美公司总经理说：“我们公司 主要面向欧美发达国家生产外销产品，受疫情影响，公司经历 过一两周都没什么订单的‘惊心动魄’，因为我们格外重视本次 广交会带来的交易机会，按照广交会官方指引，丽美公司将企 业、展品信息，以文字、图片、视频三位一体的方式呈现在相 应展区，很快就有不少采购商主动联系。” 2.5万家参展企业，180万件商品，数十万全球采购商和数 以百万计的中国外贸产业人员，在10天内24小时不间断地进行 线上洽谈，堪称突破时空限制“史无前例”的贸易创举。 新的变化悄然发生，广东外贸逐步回稳态势越来越明显。 二季度全省进出口值1.69万亿元，同比降幅收窄至3%，环比一 季度增长23%。从月度走势看：6月，全省进出口同比由负转 正，增长0.8%，出口降幅持续收窄至1.8%，进口也由负转 正，增长4.9%。 据海关广东分署统计分析，今年外贸发展外部环境严峻复 杂，但广东发展韧劲足，回旋余地大，尤其是随着一系列稳外 贸政策措施效应持续释放，有信心稳住外贸基本盘。 材料3 7月21日，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要 讲话，强调市场主体是经济的力量载体，保市场主体是保社会 生产力，要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力。 疫情发生以来，广东各地保护支持各类市场主体，不仅“活 下来”,更要 “强起来”，持续推动企业发挥更大作用实现更大发 展，为经济发展积蓄基本力量。在佛山市美的、格兰仕的生产 车间，一件件产品飞速“走”下生产线，而在今年初，受疫情影 响。眼前这片火热的生产景象,离不开疫期中佛山人社系统为企 业复工复产的保驾护航。为支持企业复工复产，佛山通过启动 专车专列等方式接送务工人员返岗。美的、格兰仕于2月21日在 全省率先启动复工专机，接回外地员工，加速产能恢复。截 至7月下旬，佛山共帮助企业务工人员10.8万人返岗。 另外，佛山依托“佛山人才网”举办网络招聘会，累计参加 企业达3806家，职位1.7万个，投递简历累计4.2万人次，做到了 防控不放松、招聘不停歇。一方面满足了企业需求，另一方面 有效促进了高校毕业生等重点群体就业。 受疫情冲击，不少企业出现了资金周转困难的情况，佛山 阶段性减免企业社保费用，今年2-5月，全市阶段性减免企业社 会保险费50.09亿，惠及企业29万家。不仅如此，佛山还将中小 微企业，以单位形式的参保的个体工商户社保免征政策期限延 长至12月底，预计可减轻全市企业负担社会保险费约140亿元。 在失业保险费返还方面，佛山为企业减负合计5.3亿元，涉及企 业17112家。作为自选动作，佛山还安排了2亿元，对受疫情影 响的企业发放延迟复工补助。 惠州市惠城区在商事登记上实现了“秒批”，新的智能审批 系统通过数据实时校验、多维度对比，当场就可办结，大大地 缩短了业务办理时间。随着商事服务改革的推进，可以“秒 批”“不批”的范围将进一步扩大。 6月5日计划创业的小朱来到惠城区行政服务中心办理营业 执照，只是带着身份证、房产证复印件、租赁合同等简单的材 料，在大厅的设备上操作一番，前后花了大约15分钟，一张营 业执照就拿到手了。“太方便了，有种颠覆的感觉。”小朱 说，2018年，他在惠城区行政服务中心注册一家公司，由于要 排队取号、交资料，跑了好几趟，前后花了3天时间才注册成 功。 7月21日，广州市重点产业知识产权维权援助和知识产权保 护工作站挂牌，这是广州运用国家知识产权运营服务体系建设 中央专项资金建成的第一个知识产权保护工作站。该工作站将 以“集成电路产业”和“精细化工产业”两大重点产业为依托，开 展知识产权信息检索、法律咨询、争议解决