关于乡村人才推动乡村振兴发展的调研报告 根据县委组织部“小切口、微调研”工作安排，结合政协 工作实际，我随部分县政协委员、相关部门人员赴X区、X县实 地考察学习了乡村振兴的先进经验；采取统计调查、个别座 谈、问卷调查、实地查看等方式，对我县镇乡村人才建设推动 乡村振兴情况进行了实地调研。现将调研情况报告如下。 一、我县乡村人才工作基本情况 我县始终坚持党管人才的基本原则，不断改革完善人才管 理、评价等体制机制，围绕农业农村经济发展和人才发展需 求，成立了县人才工作领导小组，建立了人才管理服务基本体 制。针对乡村人才专门开展了村集体经济组织负责人专题培训 班、新任村（社区）主任专题培训班、优秀农民工村干部和后 备干部专题培训班等专题培训班，分类对农村人才开展经常性 培训。实施以新生代农民工为重点的职业技能提升计划，依托 市县职业培训机构，采取企业用工需求+群众就业意向的办 法，开展“上门培训”“就近培训”“针对培训”等，三年来 开展乡镇各类培训19331人，其中SYB培训2774人、品牌培 训2840人。印发了《县农村实用人才队伍建规划》《新乡贤制 度建设的实施意见》《关于在全县开展首届新乡贤推荐评选活 动的通知》等制度，对我县乡村人才总体规划、推优评优、基 地建设等均有较详细规定。紧抓全国第三批结合新型城镇化开 展支持农民工等人员返乡创业试点的契机，在粤港澳大湾区、 海南自由贸易港、X建立3个农民工党支部，在全国设立9个农 民工服务站，2023年以来，回引农民工等返乡创业人才1100余 名，创办经济实体740余家。在全县“1园4基地多点”农民工返 乡创业平台建设的基础上，谋划打造“一廊四区多园多点”的 返乡创业体系（即绵三返乡创业走廊、北路统筹城乡返乡创业 示范区、西路农业供给侧改革返乡创业示范区、东路乡村振兴 返乡创业示范区、南路农村综合改革返乡创业示范区及农民工 返乡创业示范园、农民工返乡创业示范点）。目前全县创业示 范园、区、点20多个，吸引和鼓励大批能人创业，以创业带动 就业。同时，我们十分重视发挥在外人才作用。建立了在外人 才联谊会，开设了5个联络处，完善了在外人才联系机制，建立 了在外人才数据库。联谊会及各联络处已成为X在外人才了解 家乡发展、支持家乡建设的重要平台。 二、主要问题及原因 县乡村人才发展虽然取得了一定成效，但也存在诸多问 题，主要有以下几方面： （一）乡村人才总量不足、结构不优 截止到2023年底，我县在册统计的农村实用人才仅11000余 人，占全县农村劳动力总数的1.35%，占全县农业人口 的0.88%。据统计，当前全县乡镇技能人才共5.14万人，其中初 级工2.13万人，中级工2.5万人，高级工0.32万人，技师0.15万 人，高级技师0.04万人。近三年全县新招乡镇公务员、事业人 员1111人，赴高校直接考核招聘免费师范生和硕士研究 生174人，招募“三支一扶”计划大学生14人，招募“特岗教 师”245人，招募西部志愿者和村官招聘为基层事业单位人 员7人，农村订单定向免费医学生2人，配合退役军人事务局安 置转业士官111人。一个百万人口大县来说，上述人才数量严重 制约发展。从近年某次乡镇事业单位专业技术岗位招聘可 见，为了招引人才，实行了放宽开考比例、放宽学历条件、放 宽职称资格条件、放宽年龄等举措。总的来说，我县存在留人 难、招人难的问题。 我县在册统计的农场实用人才中近75%的农村实用人才集 中在农业生产领域，能够带领农民群众获得农业增值收入的技 能型、经营型人才的比重较小，尤其区块链、互联网+、市场营 销、技术推广、旅游管理与开发等新兴产业人才较为短缺。在 册统计农村实用人才中，高中及以上学历的仅为3434人，占总 数的31.2%。大专及以上学历的仅669人。据县农业农村局统计 农村实用人才数据显示，35岁及以下128人，36岁 至40岁80人，41岁至50岁276人，51岁至54岁213人，55岁及以 上278人。35岁及以下占比为10.9%，51岁及以上占比 为42.1%，年轻人才较少，人才偏向老龄化。以X镇为例，年龄 结构上18-30岁仅有2%，30-40岁为5%，40-50岁 为19%，50-60岁为27%，60岁以上占总人口的47%。文盲占总 人口的6%，51%的人口为小学毕业，初中学历占40%，高 中（中专）、大专及以上分别占仅2%和1%。 （二）乡村人才服务乡村振兴作用发挥不够 一是乡村人才自身作用发挥不够。部分人员缺乏干事创业 热情，有的乡村人才认为工作难、生活苦、待遇低，没干头、 没奔头、没搞头，与自己理想的生活相差甚远，于是“当一天 和尚撞一天钟”，不求工作进步、只求相安无事，缺乏干事创 业的劲头。部分村带头人心理负担较重，缺乏带头致富、敢闯 敢干的拼劲。部分人员缺乏高效办事能力。有部分乡村人才自 己尚处事业的摸索阶段，能力稍有欠缺。另部分人员因年龄和 本身能力欠缺等问题，不会使用现代信息技术手段，思想保 守，对于乡村振兴发展的战略高度认识不足，甘于“守摊 子”。部分人才服务意识不强。有的乡村人才虽然能力较 强，但只想管好自家“一亩三分田”，不愿带着大家一起 干，更不愿将自己掌握的技术分享、传授给其他人。二是典型 带动示范作用不强。一是我县缺少影响力大的带头人。X是十 九大党代表、返乡