2023年公务员多省联考 《申论》题（甘肃县乡卷） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时 限为150分钟。总分100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上 用2B铅笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和 草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允 许离开后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 在H市西北角，依山傍水的W县，是全市唯一没有工业园区 的县。 “没选择，有时是最好的选择，对W县发展来说正是 如此。”县委蓝书记对W县的情况有清醒认识，“土地资源 的受限、空间发展的制约，决定了W县不能走‘工业兴县’的 道路，只能另辟蹊径，一门心思探索‘绿水青山就是金山银 山’的转化路径。” 近几年，W县根据省市发展规划，结合美丽城镇建设要 求，扎实推进城乡风貌样板区试点建设。优美的生态环境 吸引了大量游客，旅游产值年均超亿元，接待人次年均 超100万，旅游过夜人次年均突破11.8万。W县获得“全国旅 游百强县”等多项国字号荣誉。 在W县房车露营公园，深耕户外领域20多年的老徐见证了 一次行业热潮。以2021年“五一”小长假为例，5天营业额 近50万元，比2020年同期增长近5倍。“热潮”不是一夜之间 出现的，而是来自长久的铺垫和布局。 W县拥有丰富的旅游资源，户外旅游是W县精心打造的金 名片。2014年，W县引进了占地约800亩的“野天堂”项目。 此后，山地摩托、滑翔伞等项目纷纷落地，最具代表性的 是民宿的发展。W县是H市民宿起步最早、数量最多的 县，民宿（农家乐）近千家，占H市近40%。2021年接待游 客730余万人次，带动旅游消费30多亿元。 “盘活民宿的‘非假日’经济，是W县的重要探索。”蓝书记介 绍，去年开始，时光信息科技有限公司等企业在W县试 行“卫星办公”。这些企业依靠信息网络等技术手段，将设 立在县里的办公点与位于城市的总部连接起来。县里首 推136家精品特色民宿开展“卫星办公”试点。“卫星办公提 高了我们平时的入住率，成了很多科技企业‘闭关’的选 择。”“竹·窗”民宿刘老板说。 2021年，W县成立县域产业运营公司，对16个全域景区村 镇实施资源整合和市场化运作，打造组织领航、镇企合 作、群众参与的农文旅融合发展新模式，推动乡村旅游、 生态农业、民宿农家乐等特色经济快速发展。截至2022年 底，该公司已实现营收1900万元，带动农户营收超7500万 元。 “蜜梨是我们县域发展的法宝。”山水果业陈总说。不久 前，H市第十九届蜜梨生活节在W县举办，W县利用地方高 校资源，与Z大学开展产学研合作的全省首个蜜梨科技小院 发布成果：通过“梨——羊——草”种养结合模式、水肥一 体化技术，不仅实现绿色生产，而且增产12%至23%。 W县近年来积极发挥果农合作社引领作用，打造共富工 坊，在龙头企业带领下，2021年全县蜜梨栽培面积10多万 亩，产量15万吨，产值28亿元，带动了3万多农户增收致 富，蜜梨获评国家农产品地理标志。 “企业奋力腾飞，我们保驾护航。当好企业‘娘家 人’，是W县做好产业服务的宗旨。”蓝书记介绍。“县里组 织了留抵退税政策专场解读会，一对一回答问题，解了企 业燃眉之急。”山水果业陈总每次参加“亲清”助企活动，都 有新的收获。 今年以来，助企纾困工作专班开展服务指导70余次，帮助 企业解决问题50余个；深入解读惠企稳企政策；搭建商 会“老底子”助企平台、双创园“新主角”助企平台，护航新 老企业齐飞。 在最近刚举行的“亲清”助企活动上，蓝书记说：“我们依山 傍水，因地制宜，写好了绿色发展这篇大文章。” 材料2 2022年本应是L县山核桃丰产的大年，但由于高温干旱，产 量只是略有增加。虽然产量受影响，但效益却创下了新 高，这背后是一颗山核桃的转型升级之路。 多年来，L县山核桃产业生产主体众多，很多是家庭作 坊，质量参差不齐，以次充好并不鲜见。相关部门不断加 强对山核桃销售市场的监管，但收效甚微。“为此，我们决 定制定统一的标准，从而鼓励、引导、带动企业执行这个 标准。”L县农业农村局古局长介绍。 2021年，L县发布“天目”农产品区域公用品牌，覆盖包括山 核桃在内的众多农产品。县政府委托省山核桃产业协会牵 头制定“天目”山核桃系列标准。9月，“天目”山核桃系列标 准体系对外发布，包括炒制山核桃、手剥类山核桃和山核 桃仁三个标准。标准起草人之一、省山核桃产业协会蔡秘 书长说：“在山核桃领域20个标准中，我们这次制定的标准 是最高的。” “要获得‘天目’品牌使用授权，企业需要申请，产品要符合 我们的标准。”古局长说。目前已有8家山核桃企业获得授 权，L县太康炒货食品厂就是其中之一。“现在，我们有两 款产品用了‘天目’品牌。”程厂长说，“这两款山核桃的品质 是我们产品中最好的。”获得“天目”品牌使用授权后，程厂 长感受最深的是品牌推广的力度大大提升。“‘天目’需要好 的产品来支撑，我们也需要‘天目’这个公共品牌提升消费者 的认可度。” “市场监管部门会不定期抽查，如果授权企业的‘天目’产品 不符合相关标准，将撤销授权并向社会公布，同时在一定 时间内禁止该企业再申请。”古局长表示。 L县山核桃加工企业有280多家，年加工能力3万吨，光是龙 水镇就集聚了170余家炒货食品加工产业链企业。但这些企 业大多是给品牌企业代加工，尽管做自己品牌的也有，然 而规模、名气都不大，没有一个家喻户晓的品牌。蔡秘书 长说：“为品牌企业做代加工利润薄，只有更多品牌企业成 长起来，L县山核桃的品牌价值才会更大，才能分享到山核 桃产业带来的更多效益。” 2022年，天生记总部落户龙水镇，L县终于有了第一个具有 全国知名度的坚果类品牌。天生记杨副总经理深耕坚果领 域20多年，他说：“将总部从省城迁到L县，不仅有公司发 展的考量，也有助力L县山核桃产业发展的情怀。” 透过玻璃，天生记山核桃加工生产的每一个环节都能看 到，自动化、数字化程度很高。“没有什么不能看的，每一 个环节都经得起检验。”杨副总经理说，数字工厂9月初投 用，如果L县其他山核桃加工企业有打造数字工厂的需 求，他们愿意提供帮助。 “看着都是山核桃，但其实有很多不同的地方，在企业文 化、品牌宣传等方面，天生记更有优势。”在程厂长看 来，大家可以合作，一起将山核桃产业做强做大，“如果整 个市场能做得更大，效益进一步提升，大家都可以从中受 益。”而在古局长眼里，天生记的到来，更为重要的是“带 来理念的变化”，包括规范经营、现代化生产、市场营销、 科技研发等。 几年前，因山核桃种植规模无序扩张，加之过度使用农 药、化肥，导致山坡植被大面积破坏、水土流失严重，山 核桃品质逐年下降。L县痛定思痛，于2019年9月起开展了 一场生态修复行动，“退果还林”2万亩，退出后的山核桃林 禁止除草、施肥、除虫、采打等经营活动，由村集体看 管。正常经营的山核桃林，则鼓励生态经营，推广自然落 果，不滥用农药、化肥，减少人为干预。L县农林技术推广 中心李主任说：“生态经营逐步推广，山核桃林的产出更稳 定，品质也更好。” 为了提升山核桃林的生产效益，L县近年还在推进山核桃林 流转，推广适度规模经营。“近年来，由于种植成本上涨、 分散经营等原因，山核桃林的投入产出比持续下降，年轻 一辈经营山核桃林的意愿也持续下降。”李主任说，“规模 经营更有利于农业机械和数字技术利用，能更好地实施科 学种植与培育，降低生产成本、优化投入产出比。” 中间的加工储存环节，L县也在求变。山核桃脱蒲的汁液碱 性很强，乱排放对环境有影响。晒干、存储环节没做 好，山核桃品质就会受影响。“脱蒲中心可以实现山核桃脱 蒲、晒干、存储、销售‘一条龙’服务。”古局长介绍，“这个 中心由政府建设，实行市场化运营。农户将采收的山核桃 送到中心脱蒲后，可以直接将山核桃存储在这里的仓库。 仓库是数字化管理，精准地对温度、湿度等进行控制，山 核桃存储在这里比存放在家里更妥当。” 还有很多变革也在进行中，比如水肥一体化、采收机器人 等试点应用，山核桃产业大脑不断迭代升级，“山核桃黑芝 麻丸”等深加工产品不断研发…… 材料3 曾林社区是典型的“村改社区”。为做好“村改居”后半篇文 章，近年来，曾林社区以“近邻”为基