2023年公务员多省联考 《申论》题（安徽B卷） 一、注意事项 1.本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限 为150分钟。总分100分。 2.请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4.所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5.监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1 十月的一天，“村务e点通”的二维码贴到了E县李家村每户 村民的门口。“严会计，我上个月来村里两趟都没找到你，想请 你帮我查查今年做了多少次杂工，能摊多少钱。”村民老李着急 地说。“不好意思，李老爹，让你白跑了。之前我到镇里报 账，镇长在县里开会，也是跑了三趟才签上字。不过，今后不 用跑了，在手机‘村务e点通’App上就能请镇长审批报账了。”严 会计教老李下载了“村务e点通”，并告诉他如何查询，“看，你 今年做杂工8次，共计1560元。这个‘村务e点通’能查看全村的杂 工情况，还有村里的‘一事一议’、脱贫户等情况，方便得很。 如果发现问题，还可以实名或者匿名留言、投诉。” “好侄子，你权力大得很，给我个低保，还不是一句话的事 儿？”这天，患有脑溢血后遗症的村民周大爷和老伴一起来到村 部，找到小他们一辈的李家村党支部书记李明。“叔，您看，村 务公开栏上贴着村干部小微权力28项规范，每一项都很清 楚，不是我一个人说了算。不论评低保，还是发放困难救济、 危房改造补助，村里大小事都要讨论，结果要投票，过程要公 示。”李书记指着村务公开栏耐心解释。以往，乡村工作在亲缘 关系面前总是容易撞墙，现在，李书记说这些话底气越来越 足，他的底气源于县里规范村级小微权力运行所建立的权力清 单。针对村党支部、村委会职责权限和服务事项，县里对涉及 村级事务的小微权力进行了全面梳理，形成涉及重大村务、基 层党务、“三资”管理、便民服务等6大类28项的小微权力正面清 单，绘制了流程图，明确了村干部在行使权力过程中的具体责 任。“有了这个清单，挡住了人情，保护了干部。村干部能干什 么，不能干什么，该怎么干，都是按照图表来，谁也不敢藏着 掖着。现在，群众心里明白，也换来村干部自身清白。”李书记 说，“小微权力清单，看似工作流程多了，但事实上工作变简单 了，流程更顺畅，群众心里更敞亮。” 李小妹打算办理子女落户手续时，村干部正挨家挨户给村 民派发小微权力清单宣传小册子，她在小册子上看到了办理子 女落户的流程图，于是，李小妹按要求准备好材料交到了村 部，“村干部代办相关事项，两天就办好了。”她高兴地说。 “我承诺，严格按照小微权力清单制度规范履职，严格遵守 各项制度规定，做到廉洁自律、公私分明、干净干事、清白做 人……”这天，李家村新一届村“两委”通过“村务直播间”集中亮 相，向村民宣读廉洁履职承诺，接受村民的监督。此后，村委 会将村务公开的程序、过程和结果从线下运行转为线上公 开“晒”，定期通过村务直播平台向村民汇报村里重点工作并与 村民互动交流。“为什么我们第一组的村民分红这么少？”“因为 第一组村民在田园综合体项目中未被征地，只能享受第二部分 公共土地投股收益分成。”李书记在“村务直播间”回答村民的提 问，这已是他第八次直播互动了。“村级事务定期进行直播公 开，无论在村里居住，还是在外居住的村民，都能参与村务监 督，既可以保障群众知情权、参与权和监督权，也能促进群众 参与村务管理的积极性、主动性和能动性。只有清清楚楚‘亮家 底’，明明白白‘晒账本’，群众才会感到心里敞亮。”李书记说。 “以前开大会，我们村民即使有一些自己的想法或意见，但 碍于面子或担心邻里关系，也不好意思说出来。”村民刘老伯说 道，“如今在‘村务直播间’，我们可以匿名发言，顾虑也就不存 在了，对村里决策、村庄建设、村干部作风等有什么想法，大 家都可以畅所欲言。这个‘村务直播间’真正让我们的监督变得 毫无后顾之忧，非常赞。”如今，刘老伯已是“村务直播间”的忠 实粉丝。 “互联网在农村的普及为村务公开提供了良好的土壤。推行 互联网村务公开需要与之配套的、擅长与网络打交道的干部班 底。为此，县里还分批次组织村干部参加培训，提高他们的文 化水平、用网能力。”县纪委陈书记表示，“村级事务与群众生 活息息相关，群众最关心的就是村干部做事是否公平公正、村 级资金如何使用，通过‘村务e点通’等途径，把村里每个月的工 作、开支等向群众公开，彻底打消群众疑虑，更好维护干群关 系，村务工作才能更有效开展。我们将继续借助各种平台发挥 群众监督作用，完善村级监督管理制度，为推进乡村振兴提 供‘廉动力’。” 材料2 近日，为优化文旅产业布局，促进乡村旅游升级发展，合 江县宽石镇召开了一场关于乡村旅游规划调整升级的座谈 会，听取各方的意见建议。以下是座谈会的主要发言记录： 合江县发展和改革局陈副局长：乡村旅游的落脚点应该是 乡村，游客去农村主要还是想体验乡村特色和风情。开展乡村 旅游规划，千万不能摒弃乡村的质朴与自然，不能按照城市规 划的思路去规划设计，把农村建得跟城市一样。规划还是要着 眼于“游客为什么来、什么游客来、游客怎么来、游客来了干什 么、怎样让游客介绍人来”这几个问题。解决好这些问题，乡村 旅游才可能发展起来。 村民老赵：镇里要在我们村搞旅游项目，都不听听我们的 想法，我感觉跟我们也没有太大关系，虽然这几年村里是整洁 了一些，生活也便利了一些，但外面的人来旅游，我们也做不 了什么，没有实际的收益。我觉得让村民们能赚到钱才实 在，否则我还是愿意去城里打工。我们那儿的好多人跟我的想 法一样。 石茂村村委会刘主任：我们规划得再好，可有些村民就是 不太配合，还是喜欢把鸡鸭养得到处都是，卫生也不好好处 理，垃圾随处乱倒，有的村民养的狗还追着人家到处跑，外面 的人来了自然不会高兴，不告你就算不错了。 灰石村驻村第一书记老张：我感觉，我们镇乡村旅游的主 题内容同质化比较严重，比如花海，除了规模不一样，其他大 抵相同；农家乐，就是简单的餐饮，加上棋牌、钓鱼，就没有 其他内容了；采摘、观光活动的体验感也是千篇一律，体现不 了我们这个地方的特色农业和文化。旅游产业的核心竞争力不 足，历史文化深度挖掘不够，乡村核心的魂、自身的特色、差 异化竞争等方面鲜有挖掘。 江流村村委会李主任：我们村经过调研了解、征求意 见，筹划建设“造田公社”景观，计划以农业种植为基础，将农 田开发成可观、可玩、可学的各类创意场景，这个还是比较有 特色的。另外，最好有懂行的人来帮我们做一些旅游开发管理 的事情。 市规划设计院潘工程师：乡村旅游规划设计要融入当地县 镇、服务于村庄，处理好传统村落、基本农田保护与开发的关 系，避免大拆大建、无效投入，所以规划就非常重要。如果规 划和周遭环境格格不入，不能很好地尊重村民意愿，这样的规 划哪怕自身再优秀，也不是好作品，这都需要专业的规划人才 深入乡村实地去感受、体验，寻找最佳的解决方案。 村民老牛：村里说我家的老宅比较有特色，要修缮保护起 来，政府会出一部分钱，但我们对这一块的政策不太了解，手 续怎么办都不知道，村里也没什么人说得清楚，都是传来传 去，走了不少弯路，也没有彻底解决问题，能不能有专门的人 来指导我们怎么做？ 合江县文化体育和旅游局钱副局长：这几年，乡村旅游遍 地开花、如火如荼，大家都想分一杯羹，但规划要对建设以后 的事情有个统筹考虑。有的地方注重硬环境建设，却忽视软环 境治理，管理跟不上，配套服务也不行，个别还发生过安全事 故，谁敢再去啊；有的地方基础设施和配套服务都完善了，但 游客量却没有增加，收益也不可观，主要是没有对受众人群、 出游目的、消费能力等进行系统分析，宣传推介就更加无从说 起了。 宽石镇李镇长：乡村旅游规划不能各自为政，要以“一盘 棋”思想抓好统筹，根据各村的实际情况制定规划，再把散落的 珍珠串成项链，形成我们镇的特色旅游项目。这样，游客到了 我们镇，就可以根据实际需要订制项目，比如红色旅游、文化 旅游、生态旅游等，既可以一揽子游下来，也可以分类订制 游。 材料3 “原来我们跑长途，途中和到企业装卸货时只能在车上休 息，空间狭窄，冬冷夏热，常常休息不好，吃饭也只能到外面 找小饭馆解决，或者吃点面包、方便面对付一下。现在有了‘货 车司机之家’，我们这些‘卡友’可以在这里吃口热饭、喝口热 水、洗个热水澡、停个放心车，调整好状态再出发，实在太方 便、太人性化了。”货车司机赵师